Понятие международного финансового права.

В условиях мирового финансового кризиса возрастает значение международного финансового права, регулирующего международное сотрудничество государств в финансовой сфере содержащего международно-правовые принципы и нормы, регламентирующие деятельность государств по координации их действий в области финансовых отношений.

Имевшие место в прошлом кризисы и ныне существующий мировой финансовый кризис обострили потребность в более эффективном правовом регулировании мировой экономики и обслуживающих ее международных финансовых отношениях, как на государственном, так и на международном и глобальном уровнях и доказали потребность в усилении многосторонних механизмов такого регулирования.

Как считает карпов Л.К., «под глобальным финансовым регулированием понимается процесс воздействия международных норм на общественные отношения в сфере финансов во всемирном масштабе, выраженный в изменении соответствующего законодательства отдельных государств, либо региональных и интеграционных образований под их воздействием», вне зависимости от наличия юридически обязывающего международного договора.[1]Глобализация происходит в разных сферах, в том числе и в области финансов, она вызывает потребность в работе правового взаимодействия государств и международных финансово-кредитных организаций.

В первую очередь требуется четкое правовое регулирование тех финансовых отношений и операций, которые затрагивают интересы всех или большинства стран. Необходима разработка правил поведения для профессиональных участников рынка финансовых услуг. Нужно определить единый подход для модели разработки новых и совершенствования действующих нормативных актов в области регулирования международных финансовых отношений.

Международное финансовое право должно сыграть положительную роль в своевременном выявлении надвигающихся кризисов, их предупреждении и преодолении возможных отрицательных последствий.

В условиях интеграции государств в мировую финансовую систему усиливается роль международного финансового права, поэтому оно будет все больше утверждаться на региональном и универсальном уровнях, что связано, в том числе со стремлением многих развивающихся стран и государств с переходной экономикой устранить трудности, связанные со своими платежными балансами и решить проблемы возврата денежных средств по иностранным кредитам.

Для достижения этой цели необходимо эффективно использовать все международно-правовые средства, методы и механизмы международно-правового регулирования трансграничных финансовых отношений.

Для раскрытия сущности международного финансового права необходимо дать определение понятия «финансы». Под финансами понимается совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства или организации и система их формирования, распределения, использования, и контроля над ними. Финансовые отношения представляют собой отношения, связанные с мобилизацией и расходованием денежных ресурсов не только в иностранной валюте, поэтому понятие «международные финансовые отношения» шире понятия «международные валютные отношения».

Для регулирования международных финансовых отношений очень важное значение имеет выполнение государством своих организационных полномочий по заключению международных соглашений, регулирующих сотрудничество государств по финансовым вопросам. По ним государства принимают на себя обязательства по установлению и осуществлению долгосрочных международных кредитных и расчетных отношений, определяют правовой режим и основные условия финансовых операций (субъектами финансовых отношений по таким соглашениям являются не государства, а национальные банки).

Объектом регулирования международного финансового права являются финансовые операции с иностранными субъектами, регистрируемые в платежном балансе, а именно: операции, связанные с передачей права собственности на товары и услуги (по текущим счетам); операции, связанные с распоряжением капиталом (по счетам от сделок с капиталом); операции по приобретению резервов (по счетам официальных резервов).

Предмет международного финансового права составляют: правоотношения по поводу трансграничного движения финансовых ресурсов, правоотношения, касающиеся бюджетных дефицитов; форм международных расчетов; состояния платежных балансов; предоставления кредитов; условий погашения или реструктуризации государственного долга; условий оказания финансовой помощи и т.д.

Нормы международного финансового права призваны обеспечить международный правопорядок в мировой финансовой системе, являющейся составной частью мировой экономической системы. Особое значение приобретает правовое регулирование деятельности кредитных организаций, здесь возрастающее значение имеют нормы международного финансового права. Главное состоит в том, чтобы обеспечить устойчивое функционирование финансовой системы.

В настоящее время тенденция такова: все больше и больше вопросов внутренней компетенции государств в финансовой сфере подпадает в сферу регулирования международного финансового права. Тем не менее, в международном финансовом праве особенно заметны существенные пробелы, свидетельствующие о том, что некоторые важные аспекты остались неурегулированными.

Для того, чтобы определить понятие МФП, необходимо установить природу отношений, регулируемых им, и присущие указанным отношениям методы правого регулирования[2].

В науке нет единства мнений по вопросу определения понятия МФП. Эбке Вернер вместо его формулирования приводит слишком общее утверждение, что МФП имеет своей основой валютное право международного валютного фонда.[3]

В международной финансовой деятельности финансовые(денежные) средства выполняют валютно-расчётную, кредитную, инвестиционную и контрольную функцию.

Финансы обслуживают мировой хозяйственный оборот и производственный процесс, активно влияя на все его стадии, поскольку имеется международно-правовое и национально-правовое обеспечение. С помощью финансов осуществляется сбалансированность мировой валютной и кредитной системы, обеспечиваются денежными средствами финансовые и торговые рынки. Валютно-расчётная функция мировых финансов, урегулированная международно-правовыми нормами, наиболее надёжно обеспечивает стабильность мировой валютной системы.

Транснациональные банки и национальные центральные банки являются основными частными субъектами МВФ, они составляют единую систему мирового банковского кредитования и расчётов во внешней торговле. Банки, иные кредитные и финансовые организации, являются основными участниками торговли финансовыми ресурсами.

Мировые финансы способны обеспечивать стабильность мирового платёжного баланса.

Контрольную функцию мировых финансов обеспечивают нормы МВФ о мониторинге движения финансовых ресурсов на финансовых рынках в процессе накопления, капитализации, расчётов, заимствования, перераспределения.

Благодаря контрольной функции мировых финансов государства противодействуют финансовым правонарушениям.

Процедурные нормы регламентируют международный финансовый контроль, банковский надзор, международную финансовую отчётность.

Важное значение имеет международная и национальная финансовая информация, которая содержится в финансовых стандартах и показателях, имеющихся в международной бухгалтерской отчётности.

Международные финансовые показатели отражают различные стороны мирового финансового оборота государственных и частных финансов.

Степень реализации международного контроля во многом определяется состоянием международной финансовой дисциплины, которая обязательна для всех субъектов.

Требования международной финансовой дисциплины определяются нормами МФП, разрабатываемым международным организациям.