Разделение властей и их формирование

Президент России – символ единства и высший представитель нации.

Президент избирается из числа граждан, не состоящих в политических партиях. Избирается двумя палатами Федерального Собрания. Президент осуществляет представительские функции, принимает отставку или утверждает полномочия Кабинета министров.

Федеральное Собрание – высший законодательный орган.

Федеральное Собрание избирается всеобщим тайным голосованием всеми дееспособными и полноправными гражданами России.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхняя палата – Земский Собор, нижняя – Государственная Дума.

Кабинет министров – высший исполнительный орган, возглавляемый и формируемый Премьер-министром.

Премьер-министр – представитель партии большинства или блока партий большинства Государственной Думы. Кандидатура Премьер-министра утверждается Земским Собором.

Земский Собор избирается от Земель России: по 2 депутата от Земли. Кандидаты в депутаты Земского Собора могут быть членами определенной партии или поддержаны партией или блоком партий и общественных организаций.

Депутаты Земского Собора избираются на индивидуальной основе.

Избранным считается кандидат, набравший в первом туре более 50% голосов избирателей. В противном случае состоится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов.

Необходим механизм отзыва депутатов Земского Собора.

Депутаты Государственной Думы избираются по партийным спискам или по спискам избирательных блоков, создаваемых партиями или партиями и общественными организациями.

Депутаты Государственной Думы должны быть доступны для избирателей, поэтому их численность зависит от количества избирателей в России и изменяется в связи с ее колебаниями, но не может быть менее 700 человек.

Процентный барьер прохождения в Государственную Думу России для партий и блоков должен быть снижен до 4%.

После прохождения партии или блока в Государственную Думу и формирования фракций на основе прошедших в нижнюю палату депутатов, переход из одной фракции в другую исключается и влечет за собой лишение депутатских полномочий и передачи их следующему по соответствующему списку кандидату.

Партиям и блокам, не прошедшим в Государственную Думу, в течение 1 календарной недели после объявления официальных результатов выборов должно быть предоставлено право путем объединения списков просуммировать поданные за них голоса до превышения процентного барьера.

Нижний порог явки избирателей должен быть определен на уровне не менее 20% от списочного состава избирателей.

В избирательных бюллетенях должна быть восстановлена графа «против всех», как при выборе между партиями и блоками, так и при выборах по округам.

Участие кандидатов, партий и блоков в выборах обуславливается внесением избирательного взноса, достаточного для организации избирательной компании в государственных СМИ. Предполагается внесение 3 рублей за каждого избирателя, внесенного в список избирателей.

Власть в регионах России

Все российские регионы – равноправны. Общее название для всех регионов – Земли.

Каждая Земля России имеет Устав, Флаг, Гимн и Герб. Каждая Земля имеет свой парламент - Земельную Думу и земельный Кабинет министров.

Региональной законодательной властью является Земельная Дума.

Региональной исполнительной властью является Земельный Кабинет министров.

Земельные Думы

Земельные Думы избираются на 50% по партийным спискам или по спискам избирательных блоков, организуемых партиями или партиями и общественными организациями, и на 50% по одномандатным округам.

Численность Земельных Дум определяется количеством избирателей и изменяется в связи с колебаниями этого количества, но не может быть меньше 100 человек.

Процентный барьер прохождения в Земельные Думы для партий и блоков должен быть не более 3%.

В выборах в Земельные Думы могут участвовать региональные и межрегиональные политические партии, зарегистрированные в соответствующих Землях.

Формирование Земельных Дум осуществляется так же, как и органов федеральной законодательной власти.

Земельный Кабинет министров

Земельный Кабинет министров формируется земельным Премьер-министром, являющимся представителем партии большинства или коалицией партий большинства соответствующей Земельной Думы.

Решение о составе, количестве и названии министерств принимается соответствующей Земельной Думой.

Местное самоуправление

Местное самоуправление в России должно быть представлено в следующих формах: квартальное, волостное (в городах - окружное) и уездное (в городах - районное).

Квартальное самоуправление – базовый уровень самоорганизации - формируется путем сбора подписей зарегистрированных в данном квартале граждан кандидатами-самовыдвиженцами. Кандидатами в депутаты квартального самоуправления могут быть граждане, зарегистрированные в данном квартале. Квартальное самоуправление формируется из 3-5 членов в зависимости от количества жителей квартала. Один из них избирается председателем квартала.

Волостное самоуправление (окружное в городах) избирается жителями волости, зарегистрированными в данной волости. Кандидатами в депутаты волостного самоуправления могут быть граждане, зарегистрированные в данной волости.

Волостное самоуправление – собрание депутатов – должно состоять из 10-20 членов в зависимости от количества жителей волости (округа). Депутаты волостного самоуправления имеют право формировать партийные фракции. Депутаты волостного самоуправления избирают председателя, осуществляющего функции спикера. Собрание депутатов волостного самоуправления самостоятельно нанимает главу Администрации, который не может быть депутатом волостного самоуправления.

Уездное самоуправление (районное в городах) избирается депутатами волостных самоуправлений, из которых состоит данный уезд (район). Депутаты уездного самоуправления имеют право формировать партийные фракции. Депутаты уездного самоуправления избирают председателя, осуществляющего функции спикера собрания депутатов. Собрание депутатов уездного самоуправления самостоятельно нанимает главу Администрации, который не может быть депутатом самоуправления (любого уровня), депутатом Земельной Думы, Государственной Думы или Земского Собора.

Судебная власть

Высшая судебная власть представлена Конституционным судом, Верховным судом и Высшим Арбитражным судом, независимыми от исполнительной и законодательной властей и политических партий. Высшие Суды независимы друг от друга и равноправны. Решения этих Судов в рамках их юрисдикции окончательны.

Члены Высших Судов выдвигаются и утверждаются специальным постоянно-действующим органами, состоящим из представителей высшей законодательной власти – 1/3, исполнительной власти – 1/3 и общества: делегированных представителей политических партий, не представленных в Федеральном Собрании и делегированных представителей гражданского общества. Соответственно: в случае Конституционного Суда – ассоциаций юристов, юридических научных и высших образовательных учреждений, Верховного суда – ассоциаций правоохранителей, правоохранительных научных и высших образовательных учреждений, Высшего Арбитражного суда – ассоциаций работодателей и предпринимателей и профессиональных объединений наемных работников. Представители общества формируют состав Высших Судов также на 1/3.

Полномочия избранных членов Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов могут быть прекращены только по следующим основаниям:

· достижение 70 лет;

· недоверие, выраженное большинством коллег органа, в котором они работают;

· личное прошение об отставке;

· смерть судьи.

Региональные и мировые судьи назначаются соответствующими органами – Земельными Думами и уездным (городским) самоуправлением из числа кандидатов, представленных юридическими сообществами Земель.