Часть 9. Сервис на рынках вне США

Сервис на рынках вне США

Вторым рынком, на котором быстрее всего начнется предоставление сервиса Starlink, является Канада, при этом, судя по карте покрытия, сервис будет предоставляться через гейтвеи на территории США, если SpaceX сможет доказать регулятору Канады в сфере телекома (CRTC), что это соответствует его требованиям по выдаче лицензий. SpaceX уже подала в мае 2020 года в CRTC заявку на получение лицензии международного интернет-провайдера Basic International Telecommunications Services (BITS). При этом, не дожидаясь решения канадского регулятора по данной заявке, SpaceX неожиданно ока­залась владельцем компании SpaceX Canada Corp. (до недавнего времени она имела название TIBRO Canada Corp.; слово ORBIT, написанное наоборот). Хотя данная компания уже получила лицензию BITS в апреле 2019 года, то есть в тот период, когда она скромно называлась TIBRO Canada Corp., и вроде бы не имела никакого отношения к SpaceX.

 

Напомним, что в Канаде есть собственный проект низкоорбитальной спутниковой группировки для доступа в интернет Telesat LEO, принадлежащий компании Telesat Canada – канадскому владельцу спутниковой группировки на геостационарной орбите, и поддерживаемый правительством Канады. SpaceX должна была еще получить от ISED (бывшая Industry Canada) лицензию (разрешение) на использование радиочастотного спектра, что является более сложной задачей. О состоянии этого процесса пока ничего не известно.

18 октября 2020 Канадский регулятор CRTC одобрил заявку на лицензию, международного интернет-провайдера Basic International Telecommunications Services (BITS), поданную Space X 15 мая 2020 года.

А 7 ноября 2020 года ISED разрешил SpaceX использование частот на территории Канады для проекта Starlink.

14 ноября 2020 года SpaceX начал рассылать терминалы для публичного бета тестирования абонентам в Канаде, живущим южнее 50-й параллели. Стоимость терминала: 649 канадских долларов. 129 канадских долларов в месяц абонплата.

Также в сентябре 2020 г. стали известны еще две зарубежные компании, аффилированные со Starlink. Первая – Starlink Internet Services UK Limited, зарегистрирована 5 августа 2020 года в Великобритании по адресу: 2 Blagrave Street, Reading, Berkshire, RG1 1AZС с правом следующей деятельности:

 

• 61200 – Wireless telecommunications activities
• 61300 – Satellite telecommunications activities
• 61900 – Other telecommunications activities

 

Хотя компания является акционерной, но ею выпущена только одна акция, и та объявленной стоимостью в 1 фунт. Что особенно интересно, так это то, что первоначальным владельцем данного юрлица была фирма TIBRO Netherlands B.V., создавшая ее 5 августа 2020 года в Лондоне, после чего компания в сентябре 2020 года сменила владельца и юрадрес.

 

Вторая аффилированная компания – SpaceX Netherlands B.V. Регистрационный номер компании (KVK): 77925769. Расположение: Burgermeester Stramanweg 122 (там находится европейская штаб-квартира Tesla и (какая неожиданность!) и TIBRO Netherlands B.V.). 6 октября TIBRO Netherlands B.V. внесена в список телеком-провайдеров Германии (Gewerbliche Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze und gewerbliche Erbringer öffentlich zugänglicher Telekommunikationsdienste nach § 6 TKG)

 

Компания TIBRO AUSTRALIA PTY LTD, создана в ноябре 2019 года, г-ном Michael Sylvester подала заявку в ACMA (австралийский орган связи) на получение «лицензии оператора». Лицензия выдана 7 августа 2020 года. С 3 октября TIBRO сменила название. Starlink Australia имеет 3 директоров Lauren Dreyer, David Aderman, and Andrew Matlock, все они менеджеры SpaceX. Компания теперь теперь называется Starlink Australia PTY LTD. Сейчас для SpaceX согласовано размещение 4 гейтвеев на территории Австралии:

 

 

 

21 октября Французский телеком-регулятор ARCEP согласовал компании TIBRO France SARL размещение трех гейтвеев на территории Франции

 

Интересная история развивается в Новой Зеландии.

Архив Управления интеллектуальной собственности Новой Зеландии показывает, что в январе 2020 года SpaceX подала заявку на использование трех товарных знаков для использования названия Starlink в Новой Зеландии. Одна заявка касалась товаров класса 9, относящихся к коммерческим спутни­кам, а две другие – услуги классов 38 и 42, касающихся услуг спутниковой связи. Однако, по данным издания BusinessDesk все три были отклонены в одном месяце из-за сходства с товарными знаками, принадлежащими с 2012 года Subaru для своей автомобильной системы Subaru Starlink. SpaceX может подать возражение или внести изменения в заявки до 3 января 2021 года, в противном случае заявки будут отклонены. Пока SpaceX не предприняла какие-либо действия, но у нее еще есть более двух месяцев для этого. SpaceX не ответила, когда ее попросили прокомментировать ее деятельность по проекту Starlink в Новой Зеландии.

10 сентября 2020 года в Мехико состоялась встреча Патрисии Купер (вице-президент по связям с госорганами в SpaceX) и Адольфо Куэвас Тежа (и.о. президента Федерального Института Телеком­муникаций (IFT) Мексики). На встрече был рассмотрен вопрос о нормативных положениях по спут­никовой связи, необходимых для работы спутниковой группировки SpaceX в Мексике.

Полный список компаний типа TIBRO, зарегистрированных в различных странах мира сейчас выглядит так:

Из вышеуказанного следует, что как минимум на рынках Канады, Великобритании, Австралии, ЕС и других стран, где были учреждены TIBRO, SpaceX планирует работать напрямую, создав там 100%-ые дочерние компании.

 

9 ноября в немецкой газете Wirtschaft Woche появилось интервью с Гансом Кингсманном, менеджером SpaceX, который сообщил, что возможно сервис Starlink появится на севере Германии еще до конца 2020 года. При этом данных о строительстве гейтвея в Германии нет, однако могут быть задействованы гейтвеи на территории Франции.

Отметим, что выступая в ноябре 2020 года на конференции World Satellite Business Week, в миру ЕвроКонсалт (по имени компании организатора), Джонатан Хофелер (Jonathan Hofeller) сказал, что цена терминала на разных рынках будет отличаться от цены в США, исходя из особенностей данного рынка

С высокой вероятностью в других странах, с более запутанным и/или недружественным к США законодательством, SpaceX будет работать по партнерской модели, продавая партнерам абонентские терминалы, оборудование гейтвеев и трафик, возможно с использованием модели revenue sharing. При этом ценообразованием и решением проблем с местным регулятором должен будет заняться местный партнер.

В целом, обсуждая работу сервиса Starlink вне территории США, надо иметь в виду три аспекта:

 

1. Технологический – попадает ли эта территория в зону покрытия сети Starlink и можно ли на ней установить гейтвей, подключенный к оптическому кабелю до узла обмена интернет-трафиком.
2. Политический – выдаст ли национальный регулятор компании SpaceX или ее партнеру раз­ре­шение на использование частот на территории данной страны и лицензию (разрешение) – там, где это необходимо – на право предоставлять услуги связи в данной стране. Разрешение на частоты и лицензия на право предоставлять услуги – это два совершенно разных доку­мента, выдаваемых, например, в России, двумя разными правительственными органами.
3. Коммерческий – будет ли сервис в данной стране рентабельным с учетом платежеспо­соб­нос­ти местного населения, цен конкурентов на местном рынке, объема инвестиций в гейтвеи и термина­лы, налогов и сборов с телеком-оператора.

 

Для России все три аспекта достаточно проблемны, ибо наибольшая нужда в спутниковом ин­тернете в России наблюдается на Севере, который не попадает в зону обслуживания Starlink. Что же касается легализации самого сервиса в РФ, то ситуация в отношении SpaceX регулируется постанов­лением правительства РФ N1194 от 14 ноября 2014 г. Оно содержит правила, написанные изначально для OneWeb, а теперь доставшиеся по наследству Space X и ее проекту Starlink: «Правила использо­вания на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств».

Этот документ, в частности, гласит:

 

• «п. 7. Использование иностранной спутниковой системы осуществляется на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, о том, что такая система спутниковой связи не носит разведывательного характера и не может нанести ущерб интересам личности, обществу и Российской Федерации».
• «п. 9. Российский оператор связи, использующий иностранную спутниковую систему, формирует российский сегмент указанной системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования. Весь трафик, формирующийся абонентскими станциями (терминалами) на территории Российской Федерации… должен проходить через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся на территории Российской Федерации».

 

Таким образом, теоретически данное постановление позволяет SpaceX найти в России партнера или, основав собственное дочернее предприятие, получить права на использование частотно-орби­тального ресурса на территории РФ и далее построить станции сопряжение (по сути, гейтвеи) и обо­рудовать их аппаратурой СОРМ-3 в соответствии с требованиями ФСБ, чтобы начать предоставлять услуги. В то же время здесь в полный рост встанет вопрос стоимости абонентского терминала, который в РФ из-за ряда особенностей нашего законодательства обычно продается абонентам, а не сдается в арен­ду, а также вопрос наличия на спутниках в будущем межспутниковых оптических каналов, которые теоретически позволяют пустить трафик мимо гейтвеев. Исходя из сказанного, ожидать появления сервиса Starlink в России в ближайшие 3-5 лет вряд ли стоит.