Положение о санитарно-защитных зонах

В текстовой части

а)   перечень источников физического воздействия, их характеристики, расположение на территории объектов;

б)   описание реализованных вариантов расчетов воздействия физических факторов (по площадке в точках расчетной сетки, в расчетных точках на границе промплощадки (границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границах объектов недвижимости или участков недр), санитарно-защитной зоны, ближайшей к объекту жилой застройке и других нормируемых территориях, с учетом или без учета высоты расположения расчетной точки или расчетной сетки, с учетом и без учета фоновых уровней);

в)   таблицу с координатами и номерами расчетных точек;

г)   таблицы с результатами расчетов воздействия физических факторов; карты-схемы распространения физических факторов воздействия;

д)   анализ результатов расчетов физических факторов воздействия

Е)   выводы о соблюдении/несоблюдении на границе санитарно-защитной зоны предельно-допустимых уровней воздействия.

В графической части

Ж)  карту-схему санитарно-защитной зоны с расчетными точками на границе промышленной площадки (границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границах объектов недвижимости или участков недр), санитарно-защитной зоны и ближайшей к объекту жилой застройке, других нормируемых территориях;

35.7. Раздел 7 «Определение размеров санитарно-защитной зоны на основании результатов расчета рассеивания биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов)» разрабатывается при наличии биологического воздействия объекта и должен содержать:

а)    перечень источников биологического воздействия;

б)   описание реализованных вариантов расчетов рассеивания биологических агентов (по площадке в точках расчетной сетки, в расчетных точках на границе промышленной площадки (границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границах объектов недвижимости или участков недр), санитарно-защитной зоны, ближайшей к объекту жилой застройке и других нормируемых территориях, на зимнее или летнее время года);

в)    таблицу с координатами и номерами расчетных точек;

г)    таблицу с результатами расчетов рассеивания биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов) в атмосферном воздухе;

д)   карты-схемы полей рассеивания приоритетных биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов);

е)    анализ результатов расчетов рассеивания;

ж)   выводы о соблюдении/несоблюдении на границе санитарно-защитной зоны гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.

в графической части

з)    карту-схему санитарно-защитной зоны с расчетными точками на границе промышленной площадки (границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границах объектов недвижимости или участков недр), санитарно-защитной зоны и ближайшей к объекту жилой застройке, других нормируемых территориях.

35.8. Раздел 8 «Оценка риска для здоровья населения», разрабатывается для объектов I и II классов опасности, а также для объектов, для которых санитарной классификацией не определены классы опасности, в составе выбросов которых присутствуют вещества с доказанным канцерогенным действием, и должен содержать материалы по расчёту и оценке риска для здоровья населения.

35.9. Раздел 9 «Программа производственного лабораторного контроля на границе санитарно-защитной зоны», должен содержать программу натурных исследований за качеством атмосферного воздуха, уровнем воздействия физических и биологических (при наличии) факторов на границе санитарно-защитной зоны, на территории жилой застройки и других объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания.

35.10. Раздел 10 «План (перечень) мероприятий по защите здоровья населения» разрабатывается при необходимости проведения указанных мероприятий и должен содержать конкретный перечень мероприятий, включая технические, технологические, организационные, медико-профилактические и т.п., по защите населения от вредного химического, физического и биологического (при наличии) воздействия на среду обитания и здоровье человека с указанием сроков реализации и исполнителей.

35.11. Раздел 11 «Описание границ санитарно-защитной зоны объекта» должен содержать:

а)   информацию о размере санитарно-защитной зоны по всем направлениям, 8 румбам (на каком расстоянии от границ земельных участков (границ промышленной площадки (границ полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границ объектов недвижимости или участков недр)) проходит граница санитарно-защитной зоны);

б)   информацию о территориальных зонах и градостроительных регламентах в их пределах, установленных документами градостроительного зонирования;

в)   информацию о наличии/отсутствии территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах санитарно-защитной зоны;

г)   перечень ограничений использования земельных участков в пределах санитарно-защитной зоны;

д)   описание местоположения границ санитарно-защитной зоны,

е)   перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (XML-файл);

ж)  сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

36. К проекту санитарно-защитной зоны должны быть приложены:

а)   правоустанавливающие документы на земельные участки;

б)   картографические материалы, содержащие ситуационный план размещения объекта, которые представляются в масштабе М 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:25000 в зависимости от площади территории объекта и санитарно-защитной зоны.

Указанные материалы должны содержать актуальную на момент проектирования информацию, отображать границы земельного участка объекта и границы территорий и объектов различного назначения, в том числе с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в санитарно-защитных зонах с обозначением их назначения.

в)   копия разрешения на выбросы (при наличии);

г)   копия справки уполномоченной организации о метеорологических характеристиках, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

д)   результаты инвентаризации источников выбросов оформленные в установленном порядке;

е)   результаты инвентаризации источников физических факторов воздействия.

37. В случаях, когда в соответствии с требованиями настоящего Положения не требуется проведение расчетов рассеивания химических веществ и(или) биологических агентов и(или) оценки риска для здоровья населения, проект санитарно-защитной зоны состоит из следующих разделов:

37.1. Раздел 1 «Содержание проекта» должен содержать:

а)   информацию о разработчике проекта санитарно-защитной зоны, наименование, место расположения и адрес объекта;

б)   основания и цели разработки проекта санитарно-защитной зоны;

в)   данные о наличии актуальных (действующих) томов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и разрешений на выбросы, экспертных заключений на предыдущие проекты санитарно-защитных зон (при наличии);

г)   краткий перечень и результаты выполненных в ходе проектирования работ;

д)   список использованной литературы.

37.2. Раздел 2 «Методика выполнения работ при проектировании санитарно-защитной зоны» должен содержать:

а)   описание хода выполнения работ по проектированию санитарно-защитной зоны;

б)   перечень исходных данных для проектирования; источники исходных данных, в том числе картографических материалов;

в)   иная, на усмотрение разработчика, дополнительная информация.

37.3. Раздел 3 «Сведения об объекте» должен содержать:

а)   общие сведения об объекте (адрес объекта, ИНН, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя);

б)   фактическое описание места расположения объекта с указанием граничащих по румбам объектов недвижимости с нормируемыми показателями качества среды обитания;

в)   описание производственной структуры, технологических процессов, мощности объекта, используемого сырья, объемов выпускаемой продукции, веществ, препаратов и т.п.;

г)   режим работы объекта;

д)   информацию о количестве источников выбросов;

е)   перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, с указанием кода, наименования, величины гигиенического норматива, класса опасности вещества, суммарного выброса каждого вещества (г/с и т/год), а также групп суммации; количество выбрасываемых веществ каждого класса опасности; общий выброс загрязняющих веществ (г/с и т/год), в том числе согласно утвержденному в установленном порядке разрешению на выброс (при наличии). Актуальный на момент разработки проекта санитарно-защитной зоны оформленный в установленном порядке отчет по результату проведения инвентаризации выбросов, содержащий данные инвентаризации и утвержденный хозяйствующим субъектом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте с указанием даты утверждения.

д)   ориентировочный размер санитарно-защитной зоны объекта.

37.4. Раздел 4 «Оценка фактической и перспективной градостроительной ситуации» должен содержать:

а)   ситуационную карту-схему, на которую должны быть нанесены: земельный участок (участки) объекта, на котором он размещён, а также иные объекты и территории как существующие, так и перспективные с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б)   карту-схему с нанесенными границами санитарно-защитной зоны с указанием масштаба.

37.5. Раздел 5 «Описание границ санитарно-защитной зоны объекта» должен содержать:

а)   информацию о размере санитарно-защитной зоны по всем направлениям, 8 румбам (на каком расстоянии от границ земельных участков (границ промышленной площадки (границ полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, границ объектов недвижимости или участков недр)) проходит граница санитарно-защитной зоны);

б)   информацию о территориальных зонах и градостроительных регламентах в их пределах, установленных документами градостроительного зонирования (при наличии);

в)   перечень ограничений использования земельных участков в пределах санитарно-защитной зоны;

г)   описание местоположения границ санитарно-защитной зоны,

д)   перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (XML-файл);

е)   сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

38. К проектам санитарно-защитных зон, разработанных в соответствии с требованиями пункта 37 настоящего Положения, должны быть приложены:

а)    правоустанавливающие документы на земельные участки;

б)   картографические материалы, содержащие ситуационный план размещения объекта, которые представляются в масштабе М 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:25000 в зависимости от площади территории объекта и санитарно-защитной зоны.

Указанные материалы должны содержать актуальную на момент проектирования информацию, отображать границы земельного участка объекта и границы территорий и объектов различного назначения, в том числе с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в санитарно-защитных зонах с обозначением их назначения.

в)    копия разрешения на выбросы (при наличии);

г)    копия справки уполномоченной организации о метеорологических характеристиках, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

д)   результаты инвентаризации источников выбросов в виде таблицы параметров источников выбросов в атмосферный воздух;

е)    результаты инвентаризации источников физических факторов воздействия.

РЕШЕНИЕ

от  ____________                                                                                           № _______

 

По заявлению об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны (нужное подчеркнуть)
_____________________ (наименование заявителя) от _____ № _______

 

    Я, _____ (наименование должности руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа) ______ (наименование уполномоченного федерального органов исполнительной власти) ______ (инициалы, фамилия), рассмотрев в порядке пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны (нужное подчеркнуть) _____ (наименование заявителя) от _____ № _____ по вопросу установления, изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны (нужное подчеркнуть) _____ (наименование объекта, юридический, почтовый, фактический адреса) с учетом прилагаемых к нему ______(перечень документов, представленных в соответствии требованиями Положения о санитарно-защитных зонах) РЕШИЛ: _____ (указывается констатирующая часть с описанием предмета решения).

Примечание: настоящее решение об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны не действительно без приложений, содержащих сведения о границах санитарно-защитной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

(формируются в случае принятия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны).

Копию настоящего решения в срок _______________ направить в _________

 

Должность	_________________________	/ инициалы, фамилия /
	(подпись)	Дата

 

Положение о санитарно-защитных зонах

 

I. Критерии определения объектов, в связи с размещением которых устанавливается санитарно-защитная зона.

1. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, групп производственных объектов, автомобильных дорог и железнодорожных путей, объекты размещения отходов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), формирующих химическое, физическое и (или) биологическое воздействие на атмосферный воздух, превышающее санитарно-эпидемиологические требования (предельно допустимые концентрации (ПДК) и/или предельно допустимые уровни (ПДУ)):

а) за границами земельного (земельных) участка (участков), на котором расположен объект (объекты) и оформленного в установленном порядке (далее - промышленная площадка)

б) за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей (далее – полоса отвода);

в) за границами объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда в соответствии с законодательством размещение объекта или проведение работ на участке недр допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее – граница объекта).

2.   Критерием отнесения объектов к источникам химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия) является формирование химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего 0,1 ПДК и/или ПДУ, за границами промышленной площадки, за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных путей, за границами объектов недвижимости или участков недр.

3. Настоящее Положение не распространяется на санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в отношении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, на зоны с особыми условиями использования территории иных видов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также не распространяется на автомобильные и железнодорожные пути, проектирование, строительство и эксплуатация которых осуществляется с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к уровням химического и физического воздействия.

II. Правила определения размеров зон.

4.   Определение размеров и границ санитарно-защитных зон осуществляется исходя из достижения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований с учетом фоновых значений, а также соблюдения приемлемых уровней риска для здоровья населения на расстоянии от границы промышленной площадки, полосы отвода, границы объекта, в заданном направлении.

5.   Определение расстояний, на которых обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических требований осуществляется по результатам выполненных в соответствии с утвержденными в установленном порядке методическими и руководящими документами расчетов химического, физического и(или) биологического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья населения (далее - расчеты), и(или) иных сведений, представленных в проекте санитарно-защитной зоны.

6.   Проект санитарно-защитной зоны разрабатывается:

а) для действующих, планируемых к строительству, реконструкции объектов, указанных в санитарной классификации, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация);

б) при проектировании, размещении объектов, виды и наименования производств которых не указаны в санитарной классификации, формирующих химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования с учетом фоновых значений за границами промышленной площадки объекта, границы объекта и/или выбрасывающих в атмосферный воздух химические вещества (соединения), не имеющие установленных предельно допустимых концентраций или ориентировочных безопасных уровней воздействия;

в) при проектировании, размещении объектов, виды и наименования производств которых не указаны в санитарной классификации, выбрасывающих в атмосферный воздух химические вещества (соединения), не имеющие установленных предельно допустимых концентраций или ориентировочных безопасных уровней воздействия.

7.   При проектировании, реконструкции, размещении, эксплуатации объектов, для которых проект санитарно-защитной зоны не разрабатывается, должно быть обеспечено химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, не превышающее санитарно-эпидемиологические требования с учетом фоновых значений, на границе промышленной площадки объекта, полосе отвода, границе объекта.

8.   По результатам расчётов размеры и границы санитарно-защитных зон определяются исходя из следующих критериев:

а)   расчетные уровни концентраций химических веществ (с учетом групп суммации) и(или) биологических агентов в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и ближайших к объекту нормируемых территорий, указанных в пунктах 10, 10.1, с особенностями применения пунктов 11, 12 настоящего Положения, с учетом фоновых значений, не превышают санитарно-эпидемиологические требования, и не находятся в значениях менее 0,5 ПДК.

б)   расчетные уровни воздействия физических факторов (шум, электромагнитное излучение) на границе санитарно-защитной зоны и ближайших к объекту нормируемых территорий, указанных в пункте 10, с особенностями применения пунктов 11, 12 настоящего Положения, с учетом фоновых значений не превышают санитарно-эпидемиологические требования и не находятся в значениях менее 0,8 ПДУ.

в)   обеспечение приемлемых уровней риска здоровью населения на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами, в соответствии с утвержденными методиками (методами) расчетов оценки риска для здоровья населения.

9.   Проведение расчетов химического, биологического и (или) физического воздействия объекта на атмосферный воздух для установления санитарно-защитной зоны не требуется в случае, если такой объект относится к объектам I - V класса опасности, согласно санитарной классификации, расположен за границами населенного пункта и расстояние от границ промышленной площадки, границы объекта до ближайших объектов, в отношении которых в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нормируются уровни загрязнения атмосферного воздуха, физические факторы воздействия, уровни рисков (далее - нормируемые объекты) в 10 и более раз превышает указанный ниже размер санитарно-защитной зоны, для объекта соответствующего класса опасности. В указанных случаях границы и размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с пунктом 37 настоящего Положения.

а)   1000 метров для объектов I класса опасности;

б)   500 метров для объектов II класса опасности;

в)   300 метров для объектов III класса опасности;

г)    100 метров для объектов IV класса опасности;

д)   50 метров для объектов V класса опасности;