Народоправные принципы организации партии

5.1.1. ПП НСР - это открытая система партийных собраний с участием граждан, признающих программу и устав партии и прямым свободным, открытым и поименным публикуемым голосованием членов партии при принятии любых решений в НСР.

5.1.2. Каждый член партии является участником всех партиных собраний по территориальной расположению их уровней – от местного, районного и т.д. до общепартийного собрания.

5.1.3. Каждый член партии имеет равные со всеми возможности инициировать, принимать участие в подготовке, обсуждении и решении своим голосом любых вопросов НСР.

1.

2.

3.

4.

5.

5.1.

5.1.1.

5.1.2.

5.1.3.

5.1.4. Каждый член партии имеет равные со всеми права быть избранным на любую партийную должность в соответствии с уставом.

5.1.5. Делегирование своих прав и полномочий никакому партийному органу или члену партии недопустимо. Делегирование возможно только на время проведения конференций и съездов, если организовать общее голосование не представляется возможным. Делегирование личного голоса возможно только при форс -мажорных обстоятельствах и только как присоединение к мнению большинства собрания, если возникает нарушение кворума из за отсутствия участника голосования.

5.1.6. Свобода воли при принятии решений. Все решения в НСР принимаются участниками собраний только по своей воле и убеждению без всякого принуждения. При принятии решения собранием указывается, носит оно обязательный или рекомендательный характер для члена партии. Обязательные решения принимаются только квалифицированным большинством или единогласно.

5.1.7.  Из факта личного свободного принятия рекомендательного решения участником НСР вытекают его обязательства по выполнению этого решения. Несогласие или неучастие в принятии рекомендательного решения не накладывает никаких ограничений и требований на исполнение этого решения участником НСР. Неисполнение принятых на себя обязательств, как и обязательных решений, требует объяснения причин и влечет оценку со стороны партийной организации.

5.1.8.  В рамках действия необязательных решений партийных собраний и при не противоречии общей позиции партии, допускается создание фракций – объединения членов партии на различных особенностях общей идеологической основы или практической деятельности. Для этого фракция должна четко сформулировать свою позицию и общим голосованием (?простым большинством) собрания включить свои положения в особенную часть партийной платформы.   

5.1.9. Принципы ротации и вовлеченности. Все выборные должности занимаются на непродолжительные сроки, подлежат ротации, не допускается повторное занятие через непродолжительное время. Каждый из участников организационной структуры должен периодически исполнять какую-либо общественную или организационную функцию.

5.1.10. Принцип отзыва. Любое избранное лицо может быть освобождено от возложенных на него обязанностей по решению собрания, его избравшего и по тому же решающему правилу, по которому оно было избрано. Инициация внеочередного переизбрания (отзыва) может проводиться по требованию не менее?1/10 от числа участников соответствующего собрания. Процесс отзыва прописывается в регламенте собраний.

5.1.11. Партия придерживается традиционных морально-этических норм. Свободное вероисповедание, религиозная терпимость и уважение национальных традиций и культуры в отношениях членов партии, отказ от религиозной аргументации в партийных документах. Партия исповедует нестяжательство. Вмешательство в частную жизнь недопустимо, если в ней не происходит насилия, принуждения, нарушений принципов общежития и других прав человека.

5.1.12. Партия финансируется в основном за счет партийных взносов и собственной хозяйственной деятельности. При указании взносооблагаемой доходной базы указывается средний ежемесячный доход за прошедший год за вычетом всех уплаченных налогов. Пожертвования принимаются без каких либо ответных обязательств партии.

5.1.13. Контроль за исполнением принимаемых решений лежит на самих же членах партии, которые инициируют в Ревизионных Комиссиях по подотчетности обсуждение допущенных нарушений и подготовку альтернативных предложений для их голосования членами соответствующих партийных организаций.

5.1.14. Лидеров, как лиц, концентрирующих на себе властные полномочия, в партии нет. Все решения принимаются только на соответствующих территориальных собраниях. От имени партии в целом могут выступать её кандидаты на выборные государственные или муниципальные должности, уполномоченные представители во властных государственных органах, политических и общественных организациях и в средствах массовой информации только по строго определенному кругу вопросов, на заданном временном интервале и с заранее согласованными в партии позициями. Для взаимодействия с органами центральной, региональной и местной власти общим голосованием на местах избираются уполномоченные представители отделений партии, действующие в строго ограниченных рамках, с правом подписания только принятых голосованием в соответствующей партийной организации обязательств. Любой документ подписанный уполномоченным представителем, для вступления в силу должен быть ратифицирован (утвержден) и содержать пункт о возможном его отзыве, в случае его непринятия в партии на соответствующем уровне.

  Рисунок 9 Процесс принятия решений в первичных парторганизациях 

 

Структура партии.

5.2.1. Каждый член партии является прямым, непосредственным участником всех партийных собраний по территориальной иерархии их уровней – от своего местного (участкового) по жительству, своего районного, городского, регионального, и до общепартийного собрания.

5.2.2. Минимальная партийная организационная структура это партийная ячейка, имеющая практически постоянный состав, минимум из 2 человек. Максимальное число участников ячейки ограничивается возможностями их эффективных личных взаимных контактов при обсуждении вопросов и выполнении принятых на себя поручений собраний, 5-10 человек. Каждый участник ячейки попеременно исполняет обязанности секретаря ячейки. Никаких совместных решений относительно обсуждаемых вопросов собрания в ячейках не принимаются. Решения ячейки относительно своих внутренних вопросов принимаются квалифицированным большинством или единогласно.

5.2.3. Рабочими органами партийных собраний являются секретариат, различные рабочие группы и партийные ячейки. Территориальные партийные собрания избирают секретариат, его секретаря, постоянные рабочие группы секретариата и их руководителей. Все решения секретариата носят технический, совещательный характер. В задачу секретариата входит подготовка, организация, обсуждение вопросов в собрании, проведение голосования и выборы.

Рисунок 10 Структура собраний на местном уровне

5.2.4. Полнофункциональная структура секретариата включает секретаря и постоянные рабочие группы (отделы) и их руководителей:

· Организационный отдел, ведущий внутрипартийную работу;

· Исполнительный Комитет, ответственный за реализацию партийных решений;

· Юридическую Службу, обеспечивающую защиту членов партии и законность принимаемых решений;

· Отдел работы с Народным Собранием соответствующего уровня, изучающим проблемы населения территориального уровня Собрания, организующий мероприятия по привлечению сторонников партии и т.д.;

· Ревизионную комиссию, которой подконтрольна вся деятельность соответствующего Собрания на соответствие уставу и программе партии;

· Дисциплинарную комиссию, разрешающую различные конфликтные ситуации.

Секретарь собрания осуществляет представительские функции в органах власти. Руководители отделов, комитетов и комиссий входят в секретариат.

Состав постоянных Рабочих групп (отделы) секретариата в зависимости от рода деятельности формируются согласно положению о каждом отделе и могут включать приглашаемых на конкурсной основе специалистов.

Все выборные должности занимаются не более двух раз в жизни и ни разу на два срока подряд на одну и ту же должность.

Секретарь выражает консолидированную партийную позицию по конкретному вопросу, оформленному документально в соответствующем партийном документе.

До начала процедуры Регистрации Партии эту роль выполняет Собрание Инициативных Групп партии, затем Оргкомитет и после регистрации – секретариат партии. В регионах и на местах до регистрации партии вся работа проводится в региональных и местных группах. Правила взаимодействия членов партии внутри территориальных и общепартийных структур в деталях определяются в Уставе партии.