Б3.Б.4 Профессиональный цикл

Б3.Б.4 Профессиональный цикл

Специальными требованиями к входным знаниям дисциплины «Административное право» является освоение предшествующих дисциплин: «Основы права», «Конституционное право»

В результате изучения дисциплины «Административное право» студент должен:

 

Знать:

- Место административного права в правовой системе Российской Федерации

- Понятие управления, государственного управления, исполнительной власти

- Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права

- Систему административного права; понятие и виды административно-правовых норм; источников административного права; характерные особенности административно-правовых отношений

- Характеристику субъектов административного права Российской Федерации

- Административно-правовые формы и методы управления

-  Способы обеспечения законности в управлении

- Ответственность по административному праву; административно-процессуальное право

- Административно-правовые основы организации государственного и муниципального управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами

Уметь:

- Оперировать юридическими понятиями и категориями, характерными для административного права

- Анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения

- Анализировать, толковать и правильно применять административно-правовые нормы

- Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом

- Осуществлять правовую экспертизу нормативных и иных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации

- Правильно составлять и оформлять юридические документы

- Выявлять обстоятельства, способствующие совершению административных правонарушений; планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике административных правонарушений

- Выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения

Владеть:

- Юридической терминологией, в том числе, характерной для административного права

- Навыками работы с нормативными и иными правовыми актами

- Навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности

- Навыками анализа правоприменительной правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального административного права; принятия необходимых мер защиты и охраны прав человека и гражданина

- Методикой квалификации и разграничения различных видов административных правонарушений

- Выпускник, освоивший ОПОП Государственное и муниципальное управление бакалавриата должен обладать следующими компетенциями:

ОК-4 способностью использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности

ОК-6 способностью работать в коллективе, толерантно воспринимая социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия

ОПК-1 владением навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности

ПК-7 умением моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления адаптировать основные математические модели к конкретным задачам управления

ПК-20 способностью свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права

Структура и содержание учебной дисциплины «Административное право»

 

 

Тематический план курса для студентов

заочной формы обучения направление подготовки «Государственное и муниципальное управление»,

обучающихся по основной образовательной программе на базе среднего общего образования (срок обучения 5 лет)

№ п/п	Разделы учебной дисциплины	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
		Лекции	Практические (семинарские). занятия	Самостоятельная. работа, в т.ч. подготовка письменной контрольной работы
1.	Общая часть Раздел 1 Административное право в правовой системе Российской Федерации	0,5	1	4
2.	Раздел 2 Субъекты административного права	1,5	1	13
3.	Раздел 3 Административно-правовые формы и методы	0,5	1	13
4.	Раздел 4 Административное право и законность в управлении	0,5	1	13
5.	Раздел 5 Ответственность по административному праву	0,5	1	13
6.	Раздел 6. Административное процессуальное право	0,5	1	13
7.	Особенная часть Раздел 7. Административно-правовые основы организации и функционирования государственного и муниципального управления	1		13
8.	Раздел 8. Государственное и муниципальное управление экономической сферой	1		13
9.	Раздел 9 Государственное и муниципальное управление социально-культурной сферой	1		13
10.	Раздел 10. Государственное управление административно-политической сферой	1		13
Экзамен				9
	Итого	8	6	121

 

Тематический план курса для студентов

заочной формы обучения направление подготовки «Государственное и муниципальное управление»,

обучающихся на базе высшего образования (срок обучения 3,5 года)

№ п/п	Разделы учебной дисциплины	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
		Лекции	Практические (семинарские). занятия	Самостоятельная. работа, в т.ч. подготовка письменной контрольной работы
1.	Общая часть Раздел 1 Административное право в правовой системе Российской Федерации	0	1	8
2.	Раздел 2 Субъекты административного права	0,5	1	13
3.	Раздел 3 Административно-правовые формы и методы	0,5	1	13
4.	Раздел 4 Административное право и законность в управлении	0	1	13
5.	Раздел 5 Ответственность по административному праву	0,5	1	13
6.	Раздел 6. Административное процессуальное право	0,5	1	13
7.	Особенная часть Раздел 7. Административно-правовые основы организации и функционирования государственного и муниципального управления	0,5		13
8.	Раздел 8. Государственное и муниципальное управление экономической сферой	0,5		13
9.	Раздел 9 Государственное и муниципальное управление социально-культурной сферой	0,5		13
10.	Раздел 10. Государственное управление административно-политической сферой	0,5		13
Экзамен				9
11.	Итого	4	6	125

 

Итоговый контроль экзамен по всему объему учебной дисциплины + контрольная работа. Задание по контрольной работе дано в настоящих методических указаниях.

 

Краткое содержание лекционного материала по учебной дисциплине «Административное право»

Общая часть

Общая часть

План

1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти

2. Классификация органов исполнительной власти

3. Система органов исполнительной власти, принципы ее построения

4. Федеральные органы исполнительной власти

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Задание 1

Подготовьте проект административного регламента исполнения государственной функции Департаментом здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Задание 2.

Подготовьте проект административного регламента предоставления государственной услуги Департаментом финансов субъекта Российской Федерации.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 года № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 в ред. от 14.01.2011 г. № 38 // СЗ РФ.2004. № 15. ст. 1325, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -14.01.2011

5. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года // Рос. газета. 2012. 21 мая

6. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года в ред. 13.05.2010 г. // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256

7. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 июня 2008 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. в ред. от 14.06.2011 г. № 470 // СЗ РФ.2009. № 17. ст.4179

8. Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 // СЗ РФ. 2011 г. № 21. Ст.2930

9. Регламент Правительства Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260, в ред. 17.11.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

10. Положение об Аппарате Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. в ред.02.09.2009 г. // СЗ РФ. 2004. № 23. ст.2313

11. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной      власти: пост. Правительства РФ от 19 января 2005 г. в ред. 19.08. 2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 4. 305

12. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725, в ред. от 08.12.2008 г.// СЗ РФ.2005. № 50. ст.5311

13. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. от 19.08.20011 № 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

14. Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373, в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 705 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

15. Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 // СЗ РФ. 2011. № 22. ст.3169

16. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций): пост. Правительства РФ от 24.10.2011 № 861. в ред. от 28.11. 2011 г. № 977 // СЗ РФ. 2011. № 44. ст. 6274

17. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: пост. Правительства РФ от 28.07.2005. № 452, в ред. от 19.08.2011 г. № 705 // СЗ РФ. 2005. № 31. ст. 3233

18. Методика осуществления правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 694 // СЗ РФ. 2011. № 35. ст.5081

19. О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям: постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. N 931 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) // СЗ РФ. 2007. № 53. Ст. 6627

20. Устав Ивановской области: Закон Ивановской области от 18 февраля 2009 // Ивановская газета, 2009. 19 февраля. № 28 (4395)

21. О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 мая 2011 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2009. № 

22. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005, глава 9

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000

2. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития /отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998

План

1. Понятие государственной службы и ее виды. Характеристика должности государственной службы

2. Принципы государственной службы и запреты, связанные с государственной службой

3. Понятие государственного служащего, его отличие от других категорий работающих

4. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права и обязанности и гарантии государственных служащих

5. Ответственность государственных служащих

6. Формирование кадрового состава государственной службы. (Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу. Прохождение государственной службы, вопросы его составляющие. Основания прекращения (окончания) государственной службы).

7.

Задание 1.

Подготовьте проект должностного регламента государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальника Управления государственной службы и кадров Аппарата Правительства Ивановской области.

Задача 2.

Перечислите признаки государственного служащего. Определите, кто из перечисленных работающих, является государственным служащим: губернатор области, судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, начальник департамента, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.

Два должностных лица из аппарата Правительства области организовали совместно с другими лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

  Законны ли действия должностных лиц?

 

 

Задача 3.

  Губернатор области, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил заявления о поступлении на государственную службу на должности: начальника управления, ведущего специалиста департамента, помощника губернатора, водителя автомобиля, председателя профсоюзного комитета.

  Все ли категории перечисленных должностей относятся к должностям государственной службы? В чем отличие государственных служащих от других категорий работающих?

Задача 4

Начальник Департамента был уволен с государственной гражданской службы в связи с тем, что он отказался выполнить приказ вышестоящего руководителя. Свой отказ начальник Департамента мотивировал тем, что он состоит членом оппозиционной политической партии, программные документы, которой расходятся с приказом вышестоящего руководителя.

Решите данное дело.

Задача 5

Губернатор области назначил на должность начальника отдела Департамента Ф. Ф. является родным братом жены Губернатора области.

Законно ли решение Губернатора области?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

4. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г № 1574 в ред. от 21.05.2012 г. //СЗ РФ.2006. №1. ст.118, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.05.2012

5. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской федерации» (2003-2005 г.г.). Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664

6. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 567

7. Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885, в ред. 16.07.2009 г. №814. // СЗ РФ. 2002. 33. Ст. 3196.

8. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 82, в ред. 22.01.2011 г. № 82 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439

9. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005г. // Рос. газета. 2005. 3 февраля

10. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г., в ред. 16.11.2011 № 1504 // СЗ РФ.2005. № 6. ст.438

11. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005. № 113, в ред. от 16.11. 2011 г. № 1504 // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 440

12. Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159// СЗ РФ. 2005. № 8. ст.629

13. О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ от 28 мая 2009 г. № 559

14. О государственной гражданской службе Ивановской области: Закон Ивановской области от 6 апреля 2005 г. № 69-ОЗ

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2005. Глава 10.

16. Кудашкин А.В. Военная служба в РФ: теория и практика правового регулирования. М., 2003

17. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.с.17-26

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С.10-19

2. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997

3. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996

План

1. Понятие и виды административно-правового принуждения

2. Административно-предупредительные меры

3. Меры административного пресечения

4. Восстановительные меры

Задача 1.

  Сотрудники полиции в целях преследования гражданина А., совершившего административное правонарушение, предприняли попытку проникнуть в жилое помещение, принадлежащее, гражданину М. Последний отказался выполнить требование сотрудников полиции, мотивируя отказ тем, что жилище неприкосновенно.

  Законны ли действия сотрудников полиции и гражданина М.?

Задача 2.

  Сотрудники полиции задержали военнослужащего С., находящегося в состоянии опьянения, и направили его в медицинский вытрезвитель.

  Законны ли действия сотрудников полиции?

Задача 3.

После официального предупреждения застройщиков по распоряжению главы администрации города, уполномоченные на то хозяйственные организации, ликвидировали самовольно построенные гаражи. Кроме того, глава администрации предъявил требование к застройщикам об оплате выполненной работы.

Законно ли распоряжение главы администрации города?

 

 

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: ФЗ от 30.12.2001 г., в ред. 08.12.2011 г. // СЗ РФ. 2002. № 1.ст.1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -08.12.2011

3. О полиции: ФЗ от 7 февраля 2011 г., в ред. ФЗ от 06.11.2011 // СЗ РФ. 2011. № 7. ст.900

4. Административное право: Учеб. / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. Гл. 12.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. Глава 19

Дополнительная литература

1.Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000.

План

1. Понятие и особенности законности в сфере административно-правового регулирования

2. Понятие и система способов обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении

3. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного и муниципального управления

4. Судебный контроль в сфере государственного и муниципального управления

5. Контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти

6. Надзорная деятельность прокуратуры как способ обеспечения законности в управлении

Задача 1

Глава администрации района утвердил Правила санитарного содержания и благоустройства территорий муниципального образования. За нарушение установленных правил была предусмотрена административная ответственность руководителей предприятий, организаций в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

  Законно ли решение главы администрации района? Если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке надзора.

 

 

Рекомендованная литература

Основная литература

36. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

37. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

38. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21 июля 1994 г № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 28.12.2010 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447

39. Об арбитражных судах в Российской Федерации: ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ в ред. ФКЗ от 06.12.2011 г. № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.12.2011.

40. О военных судах Российской Федерации: ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 07.02.2011 № «-ФКЗ.// СЗ РФ. № 26. Ст. 3170

41. О мировых судьях в Российской Федерации: ФЗ от 17 декабря 1998 г. с в ред. ФЗ от 18.07.2011г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270;

42. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

43. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26 февраля 1997 г.// СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011

44. О счетной палате: ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2010 № 43-ФЗ г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3696

45. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. в ред. ФЗ от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст.685; СЗ РФ. № 51. Ст. 4970

46. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля: ФЗ от 26 декабря 2008 г. в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. №242-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). ст.6249

47. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395

48. Положение о контрольном управлении Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 № 38// СЗ РФ. № 24. Ст. 2395

49. Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора): постановление Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. №215. в ред.пост. Правительства от 21.03.2011 № 185 // СЗ РФ. 2010. № 31. ст.1807

50. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997

3. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж. 1999

План

1. Понятие и основные черты административной ответственности

2. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав

3. Система административных наказаний

Задача 1

Ректор университета издал приказ, в котором указывалось, что за нарушение правил пожарной безопасности на студентов налагается штраф в размере 50 рублей.

  Законен ли приказ ректора университета?

Задача 2

  Призывнику С. пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник С. не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 500 рублей.

  Правомерны ли действия военного комиссара?

Задача 3

  Гражданин З. будучи в нетрезвом состоянии, переходил железнодорожные пути в не установленном месте. Стрелок военизированной охраны потребовал, чтобы гражданин З. вернулся, однако тот не подчинился требованию. Гражданина З. доставили в линейный отдел внутренних дел, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья за данный проступок подверг гражданина З. административному аресту сроком на пять суток.

  Законно ли постановление судьи?

Рекомендованная литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

3. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

4.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н. Административное право: Учеб. М., 2000

2. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999

3. Шергин А.П. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М., 2002.

ВАРИАНТ 1.

Задача 1.

Какие из перечисленных правовых актов являются источниками административного права? Расположите их по юридической силе.

1. Указы Президента РФ: О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ; О присвоении почетных званий “Заслуженный учитель” работникам образования;

2. Приказ Министерства РФ финансов «Об утверждении формы заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес»;

3. Федеральные законы: О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; О высшем и послевузовском профессиональном образовании; О военных судах Российской Федерации;

4.  Указ губернатора области “О мерах по укреплению дисциплины и общественного порядка на улицах и дорогах области”.

5. Постановления Правительства РФ об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства; Об утверждении Устава Финансовой академии при Правительстве РФ;

Задача 2.

Группа сербов в экстренном порядке прибыла на территорию Российской Федерации в город Киров. По истечении недели они обратились с ходатайством о признании их беженцами в администрацию города Кирова. На пятый день городская администрация приняла решение о регистрации ходатайства и направила этих лиц на временное поселение в дер. Камушки. Представитель администрации объяснил, какими правами они могут пользоваться:

а) проживать в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами по разрешению хозяина дома;

б) получать питание по установленным нормам. Однако в связи с трудностями в продовольственном обеспечении норма хлеба каждый второй день будет заменяться таким же количеством крупы;

в) пользоваться бесплатной медицинской помощью.

    Определите, какие нарушения закона были допущены.

Задача 3.

Лейтенанты Вооруженных Сил РФ Н. и З., знакомясь с городом, куда были направлены после окончания военного училища, увидели проходивший на главной площади города митинг, где представители различных политических партий критиковали деятельность Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы. Лейтенант Н. принял участие в митинге, выступил с критикой деятельности министра обороны. Лейтенант З. вошел в избранный оргкомитет по проведению общегородской забастовки, провести которую решили митингующие, если их требования не будут удовлетворены.

    Проанализируйте данную ситуацию на основе действующего законодательства.

Задача 4.

При осуществлении налоговой ревизии инспектором налоговой инспекции на малом предприятии “Шанс” было обнаружено сокрытие прибыли в значительном размере, а также что значительный доход “Шансом” был получен в результате сделок с предприятием, еще не зарегистрированным.

За сокрытие прибыли инспектор налоговой полиции привлек к административной ответственности руководителя предприятия и определил наказание в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. руб., а также предприятиебыло привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сокрытой прибыли. За совершение сделок с незарегистрированным предприятием инспектор налоговой инспекции все полученное от сделок списал в доход государства. Руководитель Государственной налоговой инспекции, узнав о совершенных предприятием “Шанс” нарушениях, предъявил иск в арбитражный суд о ликвидации предприятия “Шанс” как систематически нарушающего налоговое законодательство и получающего прибыль незаконными действиями.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 5.

Департаментом образования был объявлен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы ведущего специалиста. К претендентам на должность были сформулированы следующие требования: гражданство Российской Федерации, наличие общего трудового стажа не менее пяти лет, владение государственным языком Российской Федерации, наличие высшего профессионального образования по специальности «Педагогика», достижение 25-летнего возраста, положительная характеристика с последнего места работы, отсутствие вредных привычек.

Законны ли предъявленные требования?   

Задача 6.

Глава администрации муниципального района принял решение о том, что за появление в общественных местах в нетрезвом виде на граждан будет налагаться административный штраф в размере одной тысячи рублей.

Законно ли решение главы администрации района, если нет, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Рекомендованная литература

1. Конституция Российской Федерации. (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года), (с учетом поправок, вкл. ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ.2009.№ 4.Ст. 445

2. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. в ред. от 28 декабря 2010 года № 8-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. в ред. ФЗ от 30.11 2011 года // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -30.11.2011

4. Кодекс об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru

5. О системе государственной службе Российской Федерации: ФЗ от 27 мая 2003 г., в ред. от 28 декабря 2010 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ от 27 июля 2004 г. а ред. от 21 ноября 2011 г.// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -21.11.2011

7. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17 ноября 1995 г. в ред. ФЗ от 21.11.2011г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472

8. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. в ред. от 06.12.2011 г. № 399-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.12.2011.

9. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

10. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 30 декабря 2006 г. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Рос. газета.1997.03.06. № 126; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.07.2011.

11. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст.2485

12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. ФЗ от 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

13. О статусе военнослужащих: ФЗ от 27 мая 1998 г. в ред от 4 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2007. № 31. Ст. 4011

14. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г., в ред. Указа Президента РФ от 17.11.2011г. № 1505 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 1396; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru -17.11.2011

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005

 

ВАРИАНТ 2

Задача 1.

Губернатор области издал Указ «Об охране автомобильных дорог в период «весенней распутицы», в котором, в частности было сказано:

а) запретить с 20 апреля по 20 мая движение по дорогам транспортных средств, вес которых с грузом превышает 10 т, а также автомобилей с прицепами, кроме маршрутных автобусов;

б) обязать администрации городов и районов решить вопрос о движении автотранспорта в период распутицы по дорогам местного значения;

в) обязать руководителей предприятий, организаций и автохозяйств до 20 апреля, обеспечить завоз необходимых для их основной деятельности материалов, сырья и оборудования;

г) Государственной инспекции безопасности дорожного движе