Трудовые ресурсы и экономически активное население

 

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население - та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудится. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

общей численностью трудоспособного населения;

количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется следующими показателями:

состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.

С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически активное население (рабочая сила) это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных.

Занятость - деятельность граждан для удовлетворения личных и общественных постребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ

занимающиеся предпринимательской деятельностью;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

К занятым в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы и заработка;

б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

в) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела;

г) были готовы приступить к работе;

д) проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Для отнесения лица к категории "безработный" необходимо одновременное наличие у него четырех первых условий. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Численность экономически активного населения ЮФО по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г. составила 9,5 млн. человек, или 60,8% общей численности населения округа и 13,2% общей численности экономически активного населения страны.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г.1,2 млн. человек, или 13,1% экономически активного населения не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 521 тыс. человек, или 2,1%1) экономически активного населения (в 2005г. - 373 тыс. человек). [32]

В последние годы на окружном рынке труда (около 5500 тыс. человек ежегодно) происходят качественные изменения, характеризующиеся увеличением спроса на квалифицированную рабочую силу и ростом интенсивности перемещений работников между отраслями экономики. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы определяет наличие на рынке труда значительной доли безработных граждан. В настоящее время не имеют работы и в соответствии с методологией МОТ классифицируются в качестве безработных 190,1 тыс. человек или 9,1% экономически активного населения.

Служба занятости населения округа области - это 94 городских, 103 районный и 12 межтерриториальных центров занятости населения, являющихся государственными учреждениями. Каждый центр занятости оснащен современным компьютерным оборудованием, имеет доступ к сети Internet. Кадровый потенциал службы занятости - около 4000 квалифицированных специалистов.

В 2000 году с образованием Южного федерального округа на Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области возложены сводно-аналитические, информационные, контрольные функции по вопросам занятости населения и ответственность за обеспечение взаимодействия с представителем Президента РФ в Южном федеральном округе.

Для эффективного регулирования ситуации с занятостью населения в области объединены усилия органов власти всех уровней, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций, работодателей.

При содействии службы занятости трудоустраивается до 70% граждан, обращающихся с целью поиска работы (ежегодно - 250 тыс. человек).

Перечень массовых рабочих профессий, востребованных на рынке труда ЮФО:

1) Машиностроение и металлообработка:

токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля, шлифовщик, слесарь-ремонтник, слесарь механических работ, слесарь-инструментальщик, электромонтер, электрогазосварщик, крановщик.

2) Легкая промышленность:

швея, портной, закройщик, вышивальщица, прядильщик, ткач, сборщик обуви.

3) Пищевая промышленность:

наладчик оборудования в производстве пищевой продукции, оператор машин в производстве пищевой продукции.

4) Строительство:

каменщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, бетонщик, маляр, штукатур, облицовщик-плиточник, столяр, плотник, электрогазосварщик, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, монтажник технологического оборудования, электромонтажник по осветительным силовым сетям и электрооборудованию, машинист крана, машинист экскаватора, бульдозера, скрепера, трубоукладчика.

5) Транспорт:

автомобильный транспорт: водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобиля;

железнодорожный транспорт: проводник пассажирского вагона, помощник машиниста электровоза (тепловоза), слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, слесарь по ремонту подвижного состава, наладчик путевых машин и механизмов, слесарь по осмотру и ремонту локомотивов;

водный транспорт: моторист (машинист), матрос.

6) Связь:

Оператор связи, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, кабельщик-спайщик.

7) Сельское хозяйство

тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, животновод, оператор машинного доения, ветеринарный фельдшер, плодоовощевод, садовод.

8) Торговля и общественное питание:

Продавец продовольственных и непродовольственных товаров, буфетчик, повар, кондитер, официант.

Накопленный опыт взаимодействия всех заинтересованных сторон позволяет обеспечить стабильное положение на рынке труда округа.

Результатом проводимой политики занятости является один из самых низких в России уровень регистрируемой безработицы - 1,7% экономически активного населения (в среднем по России - 2,3%) и период поиска работы безработными гражданами - 4,6 месяца (по России - 5,7 мес).

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по Южному федеральному округу составили 3371 рубль (в среднем по России - 5129 рубля).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2006г., по предварительным данным, составила 3780 рублей и возросла по сравнению с 2005г. на 25,1%, реальная заработная плата - на 10,1%.

Однако, в 2006 году Южный федеральный округ занимал 7-е (последнее) место среди ФО по уровню денежных доходов и потребительских расходов населения.

 

Таблица 2.19

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в январе-сентябре 2006 года, в расчете на душу населения; в среднем за месяц, рублей

	Денежные доходы	Потребительские расходы
Российская Федерация	7 129,3	5 565,3
Южный федеральный округ	5 370,8	5 506,2
Республика Адыгея	4 538,8	3 586,7
Республика Дагестан	4 298,2	3 537,1
Республика Ингушетия	3 350,8	1 482,4
Кабардино-Балкарская Республика	3 967,7	4 125,8
Республика Калмыкия	4 017,1	1 861,3
Карачаево-Черкесская Республика	4 567,8	2 683,9
Республика Северная Осетия-Алания	4 236,6	2 923,4
Чеченская Республика	-	-
Краснодарский край	5 592,8	4 944,4
Ставропольский край	5 105,7	4 651,5
Астраханская область	5 759,5	4 324,5
Волгоградская область	5 819,5	4 630,2
Ростовская область	6 042,5	5 047,5