Суть 217 ФЗ о ведении гражданами садоводства от 2019 года

Суть 217 ФЗ о ведении гражданами садоводства от 2019 года

 

Основные положения данного федерального закона вступили в силу с января 2019 года. Когда закон был на стадии обсуждения, депутаты утверждали, что в нём появятся:

· основные правила регистрации построек на дачных участках;

· возможность оформить регистрацию.

По факту, этих положений в наличии нет. Закон состоит из следующих норм:

· порядок создания товарищества;

· членство, права и обязанности членов товарищества;

· руководство, порядок осуществления контроля над деятельностью;

· состав общего имущества товарищества;

· порядок реорганизации и ликвидации;

· иные положения.

Согласно ФЗ 217 о садоводческих товариществах, теперь существует лишь 2 организационно-правовых формы: СНТ и ОНТ.

ФЗ в последней редакции: изменения

Ранее действовал Закон № 66-ФЗ, который регулировал деятельность некоммерческих объединений лиц, цель которых была ведение огородничества и садоводства. Дачники жили, ссылаясь на нормы этого закона. С 01.01.2019 года вступили в силу изменения в ФЗ 217 в последней редакции 2019 года.

Первое изменение – замена понятийного аппарата. Слова «дача» и «дачных» больше не применяется. Закон 217-ФЗ на первое место ставит отдых, а уже потом выращивание культур на этих участках для своих собственных нужд. Хотя ведение коммерческой деятельности не запрещено.

Различие есть и в организационно-правовых формах. В Законе 66-ФЗ указываются 3 формы, а в новом уже больше. Полностью исключено понятие «потребительский кооператив». Они были предназначены для закупки излишков сельхозпродукции, поставляемой на рынок садоводами и огородниками с целью получения дополнительного дохода от своей деятельности на своих участках. ДНТ также больше не существует.

То есть, согласно нормам нового закона, садоводы и огородники теперь участники гражданско-правовых отношений. Они должны входить в состав товариществ собственников недвижимости, которые могут быть в виде СНТ и ОНТ. Объединение садоводов – это СНТ, а огородников – ОНТ.

Строительство капитальных домов, в которых можно будет оформить прописку теперь разрешено только на землях, входящих в состав СНТ – садоводческих некоммерческих товариществ. Члены товариществ по-прежнему сдают взносы на нужды своего объединения. Они также делятся на членские и целевые. Последние могут быть использованы только для достижения определённых целей. Если в протоколе собрания собственников будет сказано, что нужно сдать определённую сумму на покрытие дорог в СНТ, то эти деньги могут быть потрачены только сюда, а не на замену электропроводов.

В ст. 14 Закона № 217-ФЗ теперь приведён чёткий список трат, на которые можно использовать членские и целевые взносы. Отступать от этих пунктов нельзя. Целевые взносы могут быть приняты только на расчётный счёт, а не «в руки» ответственному лицу.

Сумма каждого взноса должна определяться на основании сметы товарищества на будущий год. Взыскивать пени и штрафы за несвоевременную оплату взносов и сдачу денежных средств запрещено. Если владелец участка задерживается уплату, её можно взыскать в судебном порядке. Досудебный порядок урегулирования спора является обязательным.

Для каждого члена сумма взносов должна быть одинаковой. Но он может отличаться от тех сумм, которые сдают в других СНТ и ОНТ.

Открытие счета в банке

Теперь это обязательное условие для регистрации некоммерческого объединения. Это необходимо для того чтобы вся доходная и расходная часть стала более «прозрачной». Все взносы принимаются теперь только в безналичном виде. Все траты с порядными организациями и лицами, с которыми у товарищества заключён договор на оказание определённых услуг, также происходят в безналичном виде с сопровождением необходимыми документами.

Это отчётность товарищества, по которой председатель отчитывается в тратах. Это важное изменение!

Взносы

Запрещено требовать с новых членов вступительные взносы. Но те взносы, которые были отданы до вступления в силу, нового закона не возвращаются. Также запрещена плата за проезд и проход к своему участку.

Траты по новому закону

Теперь траты СНТ и ОНТ чётко регламентированы. Они прописаны в ст. 14 последней редакции Закона № 217-ФЗ. Расписаны статьи трат членских взносов и целевых. Так, членские взносы можно пустить на:

- на содержание общего имущества. Сюда же можно включить арендные платежи за то имущество, которое было решено собранием собственников взять в аренду для лучшей деятельности товарищества;

· расчёты с ресуроспоставляющими организациями, в том числе, и за вывоз мусора;

· благоустройство тех участков земли, которые находятся в общем пользовании всех членов;

· оплату услуг охраны, которую решено было нанять для обеспечения безопасности (в том числе, и пожарной) на общем собрании;

· проведение проверок аудиторами деятельности товарищества;

· организацию проведения общего собрания собственников, а также на исполнение решений, который были приняты на этом собрании;

· уплату обязательных налогов и сборов, которые зависят от выбранной системы налогообложения.

Целевые взносы могут быть потрачены на:

· подготовку документов для передачи земли, на которой расположено СНТ или ОНТ из государственного фонда, в частный;

· проведение кадастровых работ, необходимых для внесения сведения в ЕГРН;

· подготовку документов, связанных с территориальным разграничением земли;

· приобретение имущества, которое потом будет общим для всех собственников;

· иные траты, которые принимаются на общем собрании.

То есть, те расходы, которые не предусмотрены данной статьёй, могут быть заложены в смету на общем собрании, если будет большинство голосов.

Отчеты и налогообложение

Все лица, которые ведут свою деятельность на благо товарищества, теперь могут заключить с ним трудовой договор. Следовательно, обязательна уплата не только заработной платы, но и всех взносов и отчислений, которые предусмотрены законодательством.

Отчёты в ФНС также должны сдавать вовремя. В том числе, и за наёмных работников. При заключении договора с гражданином на ведение каких-либо работ (например, для покоса травы), СНТ или ОНТ теперь будет выступать в роли налогового агента. Следовательно, нужно своевременно исчислять и отчислять НДФЛ.

Изменения в административной части

Произошли определённые изменения в управляющем аппарате СНТ и ОНТ. Они коснулись выбора председателя, ревизионной комиссии и в правлении. Этому посвящена глава 4 нового закона.

Выборы председателя

Теперь председателем может быть не только член товарищества, но и любой другой человек. Его выбирают на общем собрании из представленных кандидатур. Срок правления может быть любым, но не более 5 лет. Ранее председателя можно было выбирать только на 2 года.

Количество членов СНТ и ОНТ не может быть менее 7 человек. Правление выбирается также на общем собрании. Оно является исполнительным органом власти.

В ст. 19 Закона 217-ФЗ приведены основные полномочия председателя. Он может:

· подписывать все финансовые и прочие документы от имени товарищества, не имея на это нотариальной доверенности;

· вести общее собрание собственников;

· принимать на работу сторонних лиц, заключая с ними трудовой договор;

· прочие полномочия.

Срок, в течение которого председатель будет управлять товариществом, прописывается в уставе.

Официальное трудоустройство

Лица, которые работают на благо объединения граждан, могут быть официально трудоустроены. С ними подписывается трудовой договор. СНТ или ОНТ выступает в качестве налогового агента для этих лиц. То есть, оно должно своевременно отчислять подоходный налог в бюджет, а также предоставлять соответствующую отчётность. Уплата взносов в ПФР и другие фонды также входит в обязанность товарищества.

Вести всю документацию должен делопроизводитель или председатель. Он обладает правом подписи трудовых договоров, а также выписок и справок.

Домовладение и прописка

Построить частный дом, в котором можно будет оформить прописку, можно только на земельном участке, который имеет соответствующую категорию и назначение. Строительство того или иного сооружения, а также возможность постановки на регистрационный и миграционный учёт зависит от того, где располагается земля – в СНТ или ОНТ.

 

Понятие СНТ и ОНТ

СНТ – это садоводческое некоммерческое товарищество. Это объединение людей, занимающихся садоводством с целью удовлетворения собственных нужд в отдыхе и продукции.

ОНТ – это огородническое некоммерческое товарищество. Цели и роль в гражданском обороте такое же, как и у СНТ. Но есть некоторые отличия!

Прописка

Ранее прописаться на дачном или садовом участке можно было только по решению суда, который признает данное строение капитальным. Когда шли обсуждения нового закона, сообщалась новость, что постановка на миграционный учёт в СНТ станет делом решённым. При наличии всех документов на дом, нужно будет просто посетить отделение МФЦ или ОВМ в том муниципалитете, в котором располагается строение.

Когда закон 217-ФЗ вступил в силу, стало ясно, что такой оговорки в нём нет. Поэтому вопрос с пропиской пока остаётся открытым.

Заключение

Пока не появились подзаконные акты и судебная практика по новому закону, говорить о его эффективности пока рано. Но члены товариществ по достоинству оценили одно нововведение – использование безналичного способа перечисления взносов. Это значительно сократит возможность воровства и увеличит прозрачность деятельности управляющего органа. Однако возможность исключения из членов по причине несвоевременной уплаты вызывает бурю негодования.

 

Что такое СНТ, ДНП, ДНТ

Загородными участками сегодня владеют многие россияне. Когда они не на землях, предназначенных для ИЖС, то размещаются в дачных объединениях. В законодательстве для них установлено несколько категорий – садовые и дачные некоммерческие товарищества, партнерства. Важно разбираться, что означают аббревиатуры СНТ, ДНП, от расшифровки этих понятий зависят права и обязанности дачников.

Что такое СНТ?

Расшифровка СНТ – садовое некоммерческое товарищество. Федеральный закон, принятый в 1998 году, уточняет, что это некоммерческая организация, создаваемая самими садоводами. Цель ее существования – ведение совместного хозяйства, организация огородов и садов.

Данное некоммерческое объединение имеет статус юридического лица. Это позволяет регулировать конфликтные ситуации, возникающие между садоводами, касающиеся владения землей, регламентирует права и обязанности.

Вступление и выход из объединения

Стать членом СНТ можно только с согласия других его участников

Особенности вступления в СНТ определены тем же федеральным законом №18. В нем указано, что членами такого товарищества могут быть:

· совершеннолетние граждане Российской Федерации;

· у них в собственности должен быть участок земли, расположенный в границах товарищества.

Решение о вступлении в объединение принимается на общем собрании членов товарищества.

Чтобы вступить в СНТ, необходимо выполнить следующие условия:

1. Приобрести земельный участок.

2. После официального заключения сделки купли-продажи подать заявление о приеме в члены СНТ. К нему требуется приложить паспорт и бумаги, подтверждающие право владения участком.

3. Оплатить вступительные и членские взносы. Их размер и порядок внесения определяется уставом конкретного товарищества.

4. На общем собрании принимается решение о включении гражданина в состав членов садового товарищества.

После положительного решения новому члену обязаны в течение 3 месяцев выдать членскую книжку или другой документ, который бы подтверждал его членство в объединении.

₽

При продаже участка членство гражданина прекращается автоматически. Но можно покинуть товарищество, продолжая владеть землей. Правда, это не освободит от обязанностей по внесению платежей и содержанию земли.

При добровольном выходе подается заявление в свободной форме на имя председателя. Отправляя заявление по почте, рекомендуется продублировать его по электронному адресу правления. Юридической силы такая бумага не имеет, но правление будет поставлено в известность. В случае возникновения спорной ситуации вы подтвердите, что направляли такую бумагу.

С этой же целью нужно подготовить два экземпляра заявления, если подаете его лично. Второй забрать себе с отметкой о получении заявления правлением.

Преимущества

СНТ обычно расположены в живописных, экологически чистых местностях

Детально разобраться с тем, что такое СНТ, поможет перечень плюсов и минусов, которые появляются у члена товарищества.

К преимуществам стоит отнести:

· низкую стоимость по сравнению с индивидуальным жилищным строительством;

· начинать строительство дома разрешается на участке любой площади;

· налоговая ставка ниже: если для ИЖС 1,5%, то для СНТ – 0,3%;

· расположение – преимущественно экологически чистые места, с расположенными поблизости водоемами и лесами;

· есть возможность вести хозяйство на землях, отличающихся высокой плодородностью.

Эти факторы становятся решающими для многих при решении приобретать земли в садовых товариществах, становиться их членами.

Недостатки

Однако существуют и минусы. Ведь СНТ – это товарищество, члены которого должны выполнять определенные обязанности, подчиняясь мнению большинства.

К минусам следует отнести:

1. Необходимость уплаты сборов. Развитием и благоустройством товарищества садоводы занимаются за собственный счет. На личные средства они содержат правление.

2. Отсутствие коммуникаций. По умолчанию в товариществах нет электричества, водопровода, газа, канализации. Проводить их необходимо за свой счет, объединяясь с другими членами.

3. Большинство СНТ расположены на значительном расстоянии от городской и районной инфраструктуры.

4. На строительство и ремонт дома сложно получить кредит в банке. Ссуды выдают неохотно, под высокую процентную ставку.

5. Много времени уходит на оформление налогового вычета.

₽

Эти факторы необходимо учитывать, решая приобрести земельный участок на территории СНТ.

Особенности

Самовольно построенные здания, относящиеся к СНТ, в настоящее время можно узаконить

В садоводческих товариществах действует дачная амнистия, позволяющая регистрировать дома и любые другие постройки по упрощенной схеме. Сейчас она продлена до 1 марта 2020 года. При этом с 1 марта 2019 года владелец обязан согласовывать проект строительства дома с местной администрацией. Власти выдают официальное разрешение сроком на 10 лет.

С участками в садовом товариществе разрешается все то же самое, что и с любой другой собственностью:

· приобретать;

· продавать;

· дарить;

· оставлять в наследство.

Для владельца существуют определенные послабления и ограничения. В СНТ разрешается:

· строить частный жилой дом;

· заниматься возведением хозяйственных построек;

· изменять статус участка;

· вести огородное хозяйство, высаживая сельскохозяйственные культуры.

К ограничениям стоит отнести:

· проведение коммуникаций без согласования с остальными членами объединения;

· организация частной предпринимательской деятельности и подсобного хозяйства;

· запрещается не выполнять правила и устав, принятый на общем собрании.

Помимо садового товарищества существуют еще несколько форм объединений.

Что такое ДНП?

ДНП расшифровывается как дачное некоммерческое партнерство. Это одна из самых распространенных форм в области загородной недвижимости.

В доме, относящемуся к ДНП, можно зарегистрироваться

Важное преимущество заключается в возможности прописаться на территории дачного партнерства, даже без признания дома жилым.

Организовываться ДНП может на участках, относящихся к землям:

· сельхозугодий;

· населенных пунктов.

Дачное партнерство должно состоять не менее чем из 3 человек. Оно также регистрируется в налоговой службе, оформлять статус юридического лица. Существует обязанность внесения взносов, за счет которых существует партнерство.

Вступление и выход из объединения

Для вступления в ДНП требуется написать заявление. Оно рассматривается на общем собрании членов организации, которые принимают решения о зачислении просителя в свои ряды и выделении ему участка земли.

После этого требуется оплатить вступительный взнос, а участок разрешается приватизировать. По закону участки предназначены для строительства сезонных домиков или ведения небольшого дачного хозяйства.

Преимущества

К плюсам владения участком в дачном некоммерческом партнерстве относят:

1. Право на строительство дома, который необязательно признавать жилым объектом. При этом дом считается пригодным для постоянного проживания.

2. Если партнерство находится в пределах населенного пункта, легко решить вопрос с получением прописки на своем участке.

Эти преимущества многих побуждают к приобретению участков в ДНП.

Недостатки

Минус большинства ДНП – отсутствие инфраструктуры

Но существуют и определенные минусы. Из-за того, что земли ДНП изначально предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности, при строительстве капитального жилого строения возникают определенные трудности.

1. Из-за статуса земли не удастся бесплатно рассчитывать на проведение газа и водопровода к дому. Организовать коммуникации допускается только при помощи коммерческих структур за счет владельцев участков.

2. Здесь не предполагается возведение объектов социальной инфраструктуры – поликлиник, детских садов, школ.

3. Получить ипотечный кредит банке проблематично, так как дачный участок редко соглашаются принять в качестве залога.

Если происходит ликвидация партнерства, у его членов остаются права на земельные участки и всю расположенную на них недвижимость.

Особенности

Создание дачного партнерства предполагает совместное решение бытовых и юридических вопросов, финансовых проблем. При этом вся прибыль направляется на решение потребностей сообщества.

Особенности функционирования ДНП заключаются в следующем:

· самостоятельно организуются выборы в управляющие органы;

· члены партнерства сами контролируют работу правления;

· в рамках оформленного договора существует возможность использовать по своему усмотрению землю и постройки на ней;

· при ликвидации каждому члену предоставляется доля в общем имуществе.

Главное условие – земля должна быть освоена в течение 3 лет.

Что такое ДНТ?

ДНТ расшифровывается как дачное некоммерческое товарищество. Имущество при этом разделяется на следующие категории:

· если оно было приобретено на взносы всех участников, то считаются собственностью каждого члена;

· если приобреталось на деньги из специального фонда, составленного из членских взносов, пользоваться им может лишь юридическое лицо.

Вступление и выход из объединения

Для вступления в ДНТ необходимо написать заявление. К нему необходимо приложить:

· паспорт;

· бумаги, свидетельствующие о собственности на участок;

· кадастровый паспорт;

· выписку из БТИ.

Документы передаются в правление. Решение принимается на общем собрании дачников. На это есть 1 месяц. Решение принимается простым большинством голосов.

При выходе из ДНТ подается заявление в правление. После подписывается договор, регулирующий последующие отношения собственников.

Преимущества

Обзавестись участком в ДНТ – самый финансово доступный вариант

К основным плюсам членства в ДНТ относят:

· низкие цены участков;

· доступно оформление прописки;

· не требуется приглашение комиссии для приемки дома;

· помощь правления в решении всех интересующих вопросов;

· низкие коммунальные платежи;

· не требуется уплата регистрационного сбора;

· можно объединить несколько соседних участков, чтобы заиметь огромные владения.

Недостатки

К минусам дачного товарищества относится:

· высокая стоимость подключения коммуникаций к дому;

· проблемы с получением прописки;

· отсутствие социальных объектов в шаговой доступности;

· необходимо обязательно строить и регистрировать дом;

· большинство банков отказывается принимать имущество в ДНТ под залог.

Особенности

Особенности ведения индивидуального хозяйства предусмотрены федеральным законом №66. Базовые правила регламентируются уставом, который принимается на общем собрании правления.

В частности, плата не может превышать размер, установленный для участников товарищества.

Отличие объединений

Принципиальные отличия ДНТ от СНТ заключаются в следующем:

· плодородность почвы;

· предназначение земель;

· стоимость (в ДНТ она ниже);

· возможность прописки (в СНТ этого сделать нельзя);

· особенности подведения коммуникаций (в ДНТ вопрос решается совместно со всеми собственниками, в СНТ придется решать все вопросы самостоятельно).

Требования к органам управления объединений

Правление обязано все решения принимать коллегиально. Выборы в него проводятся на общем собрании. Председатель не имеет права индивидуально принимать любые решения.

К работе органов правления предъявляют следующие требования:

1. Работа должна быть направлена на исполнение решений общего собрания.

2. Оперативное руководство осуществляется с целью планирования хозяйственной деятельности.

3. Составление сметных расходов, разумное распоряжение активов в пределах собственных полномочий.

Все действия правления и председателя должна соответствовать требованиям российского законодательства.

Заключение

Прежде чем начать самовольно пользоваться каким-либо земельным наделом, необходимо выяснить о нём достоверные сведения. Наверняка у него есть собственник, который может сдать его в аренду или передать право иным законным способом. В противном случае, действия будут расценены как самозахват земельного участка.

 

Суть 217 ФЗ о ведении гражданами садоводства от 2019 года

 

Основные положения данного федерального закона вступили в силу с января 2019 года. Когда закон был на стадии обсуждения, депутаты утверждали, что в нём появятся:

· основные правила регистрации построек на дачных участках;

· возможность оформить регистрацию.

По факту, этих положений в наличии нет. Закон состоит из следующих норм:

· порядок создания товарищества;

· членство, права и обязанности членов товарищества;

· руководство, порядок осуществления контроля над деятельностью;

· состав общего имущества товарищества;

· порядок реорганизации и ликвидации;

· иные положения.

Согласно ФЗ 217 о садоводческих товариществах, теперь существует лишь 2 организационно-правовых формы: СНТ и ОНТ.