Раздел 2.Общегосударственная система стратегий противодействия экстремизму и терроризму.

            Тема 3. Реактивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму.

  Принципы общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму. Меры противодействия экстремизму и терроризму. Правовые меры. Репрессивные меры. Защитные меры.

Информационно- аналитические меры. Политико-экономические аккомодационные меры. Субъекты общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму.

  Типы стратегий противодействия экстремизму и терроризму. Реактивные и превентивные стратегии.  Разнообразие стратегических средств подавления экстремизма  и терроризма.  Физическое подавление, невооруженное подавление, разоблачение организационных тайн террористических и экстремистских групп для их подавления, контрпропаганда. Условия эффективности стратегий подавления. Применение реактивных стратегий подавления терроризма и экстремизма в конфликтах на Юге России.

  Понятие постконфликтной реконструкции. Цели и виды стратегий постконфликтной реконструкции. Силовые стратегии постконфликтной реконструкции. Стратегия демилетаризации экскомбатантов и её ступени. Стратегия восстановления государственных сил безопасности в конфликтном регионе. Стратегии структурных преобразований. Стратегии распределения политической власти. Мажоритарная и пропорциональная стратегии. Стратегии распределения материальных ресурсов. Либеральная и субсидиарная стратегии. Субъективные стратегии формирования межгрупповых толерантных отношений. Стратегия внутренних перемен. Стратегия межкультурного диалога. Условия эффективности стратегий постконфликтной реконструкции. Применение стратегий постконфликтной реконструкции на Юге России.

 

Тема 4. Превентивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму.

    Понятие превентации экстремизма и терроризма. Преимущества превентивных стратегий. Типы превентивных стратегий. Стратегии общесоциального предупреждения экстремизма и терроризма. Сферы применения общесоциальных превентивных стратегий: экономика, политическая сфера, правовая сфера, социальная сфера, духовная сфера.

Стратегии специального предупреждения экстремизма и терроризма. Субъекты специального предупреждения экстремизма и терроризма в Российской Федерации. Комплексность общесоциальных и специальных превентивных мер.

 

  Факторы эффективности  стратегий предупреждения экстремизма и терроризма.  Выявление очагов потенциальных затяжных конфликтов и последующие картографирование и мониторинг этих конфликтов.

Составление совместного информационного банка данных обо всех ранее совершенных экстремистскими и террористическими группами преступлениях и участниках этих групп. Преодоление  ведомственной разобщенности в вопросах учета, регистрации преступлений, связанных с экстремизмом и терроризмом.. Сочетание гласных и негласных методов предупреждения экстремизма и терроризма. Борьба с коррупцией в системе государственного противодействия экстремизму и терроризму.

Сотрудничество государства со СМИ, с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, гражданами в превентивном противодействии экстремизму и терроризму.

 

IV. Планы семинарских занятий и методические советы по курсу «Общегосударственная система противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации»

 Тема 1. Терроризм - крайняя форма политического экстремизма (3 часа)

1, Современная ситуация общественной опасности  экстремизма и терроризма в России.

2.Методологические подходы к определению причин политического экстремизма.

3.Понятие терроризма как крайней формы экстремизма.

                                   Методические рекомендации  

 

     Отвечая на первый вопрос, выявите основные тенденции роста общественной угрозы экстремизма и терроризма в России. Обратите внимание на многоуровневые причины этой угрозы-микро-, мезо-, макроуровневые факторы, определяющие относительную устойчивость тенденций. Ответьте на вопрос, почему в трансформирующемся российском обществе  сохраняется социальная среда экстремизма и терроризма.

    Анализируя спектр различных методологических способов исследования причин политического экстремизма, обратите внимание на многообразие его форм проявления. Выделите  ключевые, т.е. наиболее общие подходы, к которым близки или примыкают множество других. Анализируя современные подходы к анализу экстремизма, акцентируйте   мотивацию научных приоритетов различных школ. Попытайтесь найти научные точки зрения на экстремизм и способы его исследования, не исключающие, а взаимодополняющие друг друга. 

Изложите основные методологические подходы и объясните, чем обусловлена различная трактовка причин экстремизма. Объясните, в чем заключается методологический и теоретический потенциал конфликтологического анализа экстремизма. Покажите, какую роль в возникновении и развитии конфликтов играют политические, -экономические интересы и ценностные приверженности. Какую роль играют  экстремистская идеология и социально-психологические мотивы конфликта..    При определении понятия терроризма, сравнивайте его с другими формами экстремизма. Предложите смысловое различение терминов «террор» и «терроризм». Назовите комплекс признаков терроризма и его отличие от партизанской борьбы и военных операций. Назовите проявления антигуманной сущности терроризма.

 

Основная л итература:

1.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и ротиводействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.56-59,113-146.

2.Соснин В.А. Психология современного терроризма. М.,210. С. 20-36.

3. Чернобровкин И.П. Терроризм на Юге России//Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. Ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С.120-141.

4.Анцупов А.Я., Шипилов А. И. Конфликтология. Учебник. М.,2000.С. 131-140.

    Дополнительная литература

1.Буртный К.П. Современный политический терроризм. М., 2003.

2.Дикарев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. СПб., 2006.

3.Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

4.Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте. Этнография чеченской войны. М. 2001

5. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Под ред. академика Г.Г. Матишова. Ростов-на- Дону, 2006.

6.Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним//Государство и право, 2002. №6.

 

 

Тема 2. Виды и типы политического экстремизма (2 часа)

1. Классификации видов политического экстремизма.

2. Основные типы современного политического экстремизма:

а) классово-политический экстремизм;

б) этнополитический  экстремизм;

в) религиозно-политический экстремизм.

                    Методические рекомендации

Объясните значение классификаций экстремизма для его научного осмысления. Выделите структурные характеристики экстремизма  и покажите их связь с конфликтом. Дайте краткую характеристику классификаторов экстремизма (пространство распространения, методы, средства экстремизма, возрастной состав участников, их количественная характеристика, степень организованности экстремизма). Охарактеризуйте экстремизм по динамическим основаниям: внутригосударственный и международный экстремизм; традиционный и технологический экстремизм; молодежный и взрослый экстремизм; индивидуальный, групповой, массовый экстремизм; спонтанный, направляемый, организованный экстремизм. При изучении внутригосударственного экстремизма проводите различие между государственнополитическим и частнополитическим экстремизмом.

 Раскройте особенности трех современных типов экстремизма. Назовите отличительные черты классово-политического экстремизма, этнополитического экстремизма и религиозно-политического экстремизма. Обратите внимание на различие разрушительного потенциала и пространства распространённости нынешних типов экстремизма. Объясните причины этих различий. Назовите условия и приведите примеры слияния этнополитического и религиозно-политического экстремизма.

Основная литература:

1.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и ротиводействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.81-100.

2. Добаев И.П., Сериков А.В., Соколов А.В., Черноус В.В. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде Юга России / Отв. ред. Д.В. Кротов. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ЮФУ, 2009. С.29-31.

3. Поцелуев С.П. Этнонационалистический терроризм //Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. Ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С.114-119.

Дополнительная литература

1.Алиев А.К., Арухов З.С., Ханбабаев К.М. Религиозно-политический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе. М., 2007.

2.Молозов И.Л. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии //Полис. 1998. №3.

3.Нуруллаев А.А., Нуруллаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм//Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2003.№4.

4.Природа этнорелигиозного терроризма. Под ред. Ю.М. Антоняна. М.,2008.

5.Турунок С.Г. Информационно-коммуникационная революция и новый спектр военно-политических конфликтов//Полис.2003.№1.

Тема 3. Реактивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму(2часа)

1.Принципы и меры общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму в РФ.      

2. Стратегии подавления экстремизма  и терроризма.

3.Стратегии постконфликтной реконструкции.

            Методические рекомендации

  Изучая вопрос о принципах и мерах общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму в РФ, обратитесь к содержанию Закона РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. №35-Ф3 и Закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-Ф3. В этих нормативных документах излагаются компетенции субъектов общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму.

      При подготовке второго вопроса проводите различие между реактивными и превентивными стратегиями. Обратите внимание на разнообразие легитимных стратегических средств подавления экстремизма  и терроризма (физическое подавление, невооруженное подавление, разоблачение организационных тайн террористических и экстремистских групп для их подавления, контрпропаганда). На материале конфликтов на Юге России определите условия эффективности стратегий подавления.

   При подготовке третьего вопроса раскройте  понятие постконфликтной реконструкции как переходного периода от вооруженного конфликта к мирной жизни. Обратите внимание, что набор стратегий переходного периода определятся ситуацией постпереговорной дилеммы безопасности. Ситуация требует применения трех видов стратегий - силовых, структурных и субъективных. На материале постконфликтной реконструкции на Юге России и на мировом опыте, изложите  условия эффективности стратегий демилитаризации экскомбатантов, восстановления местных правоохранительных структур. Затем проанализируйте значение структурных стратегий распределения политической власти и экономических ресурсов в противодействии экстремизму и терроризму. Наконец, оцените роль субъективных стратегий внутренних перемен и межкультурного диалога в формировании межгрупповых толерантных отношений.

Основная литература:

1.Закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. 

2. Закон  РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.

3.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.505-509.

4. Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль.  Ростов н/Д, 2003. С. 93-107.

5.Чернобровкин И.П. Стратегии подавления терроризма// Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С. 130-133.

6. Гулиев М.А., Коротец И.Д., Чернобровкин И.П. Этноконфликтология. М.,  Ростов н/Д, 2007. С. 122-158.

Аклаев А.П. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.,2005. С.394-399.

  Дополнительная литература:

1. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

2. Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.

 

Тема 4. Превентивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму (2часа)

1.Типы превентивных стратегий.

2. Факторы эффективности стратегий предупреждения экстремизма и терроризма.

  Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос определите понятие превентации экстремизма и терроризма. Ответьте на вопрос, почему в законах РФ о противодействии терроризму и экстремизму превентивные меры оказываются приоритетными. Опишите стратегии общесоциального предупреждения экстремизма и терроризма с учетом сфер стратегий (экономика, политическая сфера, правовая сфера, социальная сфера, духовная сфера). Обратите внимание на различие стратегий общесоциального предупреждения и стратегий специального предупреждения экстремизма и терроризма. Назовите компетенции субъектов специального предупреждения экстремизма и терроризма в Российской Федерации и предложите аргументы в пользу принципа сочетания общесоциальных и специальных превентивных мер.

    Отвечая на второй вопрос, объясните решающее значение адекватной оценки вероятности насильственного конфликта в регионе. Охарактеризуйте показатели очагов напряжения: местная популярность лидеров- радикалов. частота случаев беспорядков и погромов, появление потоков вынужденных мигрантов. Обратитесь к «Атласу социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России» и  объясните необходимость картографирования и мониторинга очагов напряжения, а также составления информационного банка данных обо всех ранее совершенных экстремистскими и террористическими группами преступлениях и участниках этих групп. Назовите и дайте характеристику  организационных факторов успешного предупреждения экстремизма и терроризм, правового регулирования превентивной деятельности, преодоления  ведомственной разобщенности в вопросах учета, регистрации преступлений, сочетания гласных и негласных методов, борьбы с коррупцией в системе государственного противодействия экстремизму и терроризму. Обратитесь к мнению аналитиков и экспертов о значении сотрудничества государства со СМИ, с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, гражданами в превентивном противодействии экстремизму и терроризму.

 

Обязательная литература:

1. Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С. 505-548.

2. Чернобровкин И.П. Формы предупреждения терроризма/ Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. Ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С. 134-140.

3. Кобзева С.В.Медиа-мониторинг кризисов и конфликтов: методология и техники // Полис. 2008. № 1. С. 33-49.

4. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Под ред. академика Г.Г. Матишова. Ростов-на- Дону, 2006.

Дополнительная литература:

1.Добаев И.П., Сериков А.В., Соколов А.В., Черноус В.В. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде Юга России / Отв. ред. Д.В. Кротов. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ЮФУ, 2009.

2.Ханбабаев К.М. Религиозный фактор в процессе миротворчества и народной дипломатии на Северном Кавказе. Махачкала, 2003.

3.Пронина Е.Е. Гражданское общество и СМИ: к единству в борьбе против терроризма//Медиальманах. 2006. № 3.

4.Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.

 

V. Методические указания по подготовке к экзамену.

В ходе экзамена магистр должен продемонстрировать:

1. Профессиональные компетенции, связанные с пониманием:

– методологических подходов к анализу причин повышения общественной угрозы экстремизма и терроризма;

–динамики экстремизма и терроризма;

– структуры, логики  общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму;

-основных стратегий противодействия экстремизму и терроризму.

2. Умение самостоятельно проводить научные исследования.

3.Творческие способности при работе над индивидуальными и коллективными проектами.

4. Умение логически выстраивать и стилистически грамотно оформлять научные тексты.

5. Навыки владения лексикой профессиональной деятельности.

 

 Вопросы к экзамену:

1.Рост общественной опасности политического экстремизма и терроризма в современной России.

2.Терроризм – главная угроза национальной безопасности России.

3.Внутренние и внешние причины роста общественной опасности политического экстремизма и терроризма в России.

4.Понятие политического экстремизма и его основные формы.

5.Методологические подходы к определению причин политического экстремизма.

6.Понятие терроризма как крайней формы экстремизма.

Антигуманная сущность терроризма.

7.Основания классификации общих видов политического экстремизма.

 8.Внутригосударственный экстремизм и международный экстремизм

 9.Методы и средства экстремизма.

 10.Традиционный и технологический экстремизм.

    11.Государственнополитический и частнополитический экстремизм.

    12.Признаки классово-политического экстремизма.

       13.Признаки этнополитического экстремизма. 

    14.Отличительные черты религиозно-политического экстремизма

15.Принципы общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму в РФ.

16.Меры государственного противодействия экстремизму и терроризму.

17.Субъекты общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму.

18.Типы стратегий противодействия экстремизму и терроризму. Реактивные и превентивные стратегии.  

19.Применение реактивных стратегий подавления терроризма и экстремизма в конфликтах на Юге России.

20.Понятие постконфликтной реконструкции.

21.Силовые стратегии постконфликтной реконструкции.

22.Стратегии структурных преобразований – средство противодействия экстремизму и терроризму.

23.Субъективные стратегии формирования межгрупповых толерантных отношений.

24.Условия эффективности стратегий постконфликтной реконструкции в противодействии экстремизму и терроризму на Юге России.

25.Типы превентивных стратегий противодействия экстремизму и терроризму.

26.Сферы применения общесоциальных превентивных стратегий.

27.Субъекты специального предупреждения экстремизма и терроризма в РФ.

   28.Факторы эффективности стратегий предупреждения экстремизма и терроризма.

Примерная тематика рефератов:

1.Противоположность экстремизма и толерантности (Алиев А.К., Арухов З.С., Ханбабаев К.М. Религиознополитический экстремизм и этноконфессиональная толерантность на Северном Кавказе. М., 2007).

2. Уголовно-правовое определение терроризма (Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.,1998).

3.Традиционный и современный терроризм (Буртный К.П. Современный политический терроризм. М., 2003).

4. Террор и терроризм (Дикарев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. СПб., 2006).

5. Эволюция терроризма (Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005).

6. Народная дипломатия и противодействие экстремизму и терроризму (Ханбабаев К.М. Религиозный фактор в процессе миротворчества и народной дипломатии на Северном Кавказе. Махачкала, 2003).

7.Антигуманизм идеологии терроризма (Афанасьев Н.Н. Идеология терроризма // Соц. Гум. знания.2002.№1).

8. Государственные меры борьбы с терроризмом (Борьба с терроризмом/ Науч. ред.Н.В. Кудрявцев. М., 2004) 

 9.Массовая культура и противодействие экстремизму (Горовая С.В. Роль массовой культуры в преодолении экстремизма// Актуальные проблемы противодействия национализму и экстремизму: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т./ Под ред. А.-Н.З. Дибирова и др. Махачкала, 2008. Т.1).

10.Экстремизм в цивилизационном конфликте (Кулиев В.Д. Проявление политического и религиозного экстремизма в исламе// Актуальные проблемы противодействия национализму и экстремизму: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т./ Под ред. А.-Н.З. Дибирова и др. Махачкала, 2008. Т.1).

11. Уголовно-правовая борьба с терроризмом (Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним//Государство и право, 2002. №6)

12. Левый экстремизм в классово-политическом конфликте (Молозов И.Л. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии //Полис. 1998. №3).

13. Природа религиозно-политического экстремизма (Нуруллаев А.А., Нуруллаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм//Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2003.№4).

14. Молодежь и информационный экстремизм (.Добаев И.П., Сериков А.В., Соколов А.В., Черноус В.В. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде Юга России / Отв. ред. Д.В. Кротов. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ЮФУ, 2009. Гл.4.)