На всякий случай если спросят

Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;

3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;

4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

 

 

                                    (ВТОРОЙ ВАРИАНТ ОТВЕТА)

                                            Мне больше нравиться

 

Государственная гражданская служба (в законодательстве используется просто понятие «гражданская служба»), как уже отмечалось, является одним из видов государственной службы. Именно этот вид государственной службы предусмотрен в большинстве органов исполнительной власти, а также в аппарате законодательных и судебных органов.

Определение гражданской службы дается в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[90]: это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1. федеральных государственных органов;

2. государственных органов субъектов РФ;

3. лиц, замещающих государственные должности РФ;

4. лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

 

Основным источником правового регулирования гражданской службы является упомянутый Федеральный закон № 79-ФЗ, регламентирующий практически весь комплекс вопросов этого вида службы.

 

Многие положения Федерального закона № 79-ФЗ находят свое развитие и конкретизацию в многочисленных указах Президента по вопросам гражданской службы, например:

 

1. - Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»[91];

2. - Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»[92];

3. - Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»[93];

4. - Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»[94];

5. - Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»[95]

6. - Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»[96] и т.д.

Особенность гражданской службы состоит в ее делении на два уровня - федеральный и уровень субъектов РФ. Это связано с федеративным характером российского государства и делением всей системы государственных органов на два уровня - федеральный и региональный. Эта особенность отражается и на правовом регулировании гражданской службы.

 

Федеральный закон № 79-ФЗ распространяет свое действие и на федеральную гражданскую службу, и на гражданскую службу субъектов РФ. Более того, единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ закреплено статье 4 этого закона в качестве одного из принципов гражданской службы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.11.2012 № 26-П указал следующее: «вводя в правовое регулирование государственной гражданской службы общие для Российской Федерации и субъектов РФ правовые нормы, федеральный законодатель должен оставлять субъектам РФ пространство для собственного правового регулирования, которое находится вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения и в котором субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти»

 

Какое именно «пространство для правового регулирования» по вопросам гражданской службы» остается у регионального законодателя, видно на примере Закон Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области»[98]. Этот закон устанавливает:

– порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Новосибирской области;

– квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы Новосибирской области;

– порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих области;

 

Т аким образом, закон субъекта РФ о гражданской службе не осуществляет комплексного регулирования данного института, а затрагивает лишь некоторые (и при том не самые важные) вопросы организации гражданской службы. Правовой статус гражданских служащих и порядок прохождения гражданской службы законом субъекта практически не затрагивается.

 

48) правовое регулирование муниципальной службы в рф

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Конституциоей Роосийской Федерации, федеральными законами (например, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (например, Закон Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-з (ред. от 03.07.2013) «О муниципальной службе в Республике Башкортостан»), уставами муниципальных образований (например, Устав городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан) и иными муниципальными правовыми актами (например, Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 29.02.2012 №2-11/63з «Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в городском округе город Стерлитамак Республики Башкортостан»).

Регулирование муниципальной службы (формирование, аттестация и др.) осуществляется муниципальными образованиями самостоятельно на основе федерального законодательства и своей нормативно-правовой базы.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).