И управлению профессиональными рисками

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ

И УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

 

г. Елдыжные Дермаки

ВВЕДЕНИЕ

      Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является ограничение риска и оптимизации условий труда работников. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности и характеристику риска.

Выбор показателей (ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов - целей оценки рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.), необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д. Решение задачи управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией) опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни
работника, а также наличие достаточной статистической информации для расчета требуемого показателя риска - основание для выбора прямых методов оценки рисков. Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления.

Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.

 

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

Данное Положение  отражает оценку рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован в организации в целях:

- обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (Конституция РФ, статья 37, пункт 3);

- получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья (ТК РФ, статья 212);

- обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;            принятия превентивных мер по защите здоровья работника;

- выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;

- обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению безопасных условий труда, обеспечении работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем Положении применены следующие термины с соответствующими определениями:

  охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

   система управления охраной труда: Комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

   п рофессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами.    

    о ценка риска: Количественное или качественное определение значения показателя риска.

    у правление профессиональными рисками: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

   идентификация опасности: процесс распознавания опасности, установление возможных причин, вероятности проявление, величины и последствий опасности.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1.1 Положение по управлению профессиональными рисками (далее - Положение) устанавливает требования к построению системы управления профессиональными рисками на и процедурам управления профессиональными рисками.

  1.2 Система управления профессиональными рисками является частью Система управления охраной труда (далее - СУОТ) и включает в себя следующие основные элементы:

- планирование работ по идентификации опасностей и оценке рисков;

- оценку условий труда на каждом рабочем месте;

- оценку состояния здоровья работников;

- мероприятия по снижению риска;

- контроль выполнения мероприятий по снижению риска.

  1.3  Требования настоящего Положения обязательны для всех работников

  1.4   В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, генеральный директор и  Комиссия по оценке и управлению профессиональными рисками исходя из специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих:

- механические опасности;

- электрические опасности;

- термические опасности;

- опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;

- опасности, связанные с воздействием химического фактора;

- опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;

- опасности, связанные с воздействием биологического фактора;

- опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

- опасности, связанные с воздействием шума;

- опасности, связанные с воздействием вибрации;

- опасности, связанные с воздействием световой среды;

- опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;

- опасности, связанные с воздействием насекомых;

- опасности, связанные с воздействием растений;

- опасности, связанные с организационными недостатками;

- опасности пожара;

- опасности обрушения;

- опасности транспорта;

- опасности насилия;

- опасности взрыва;

- опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты.

При рассмотрении вышеперечисленных опасностей, устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

   1.5 Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются генеральным директором с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

    1.6 При описании процедуры управления профессиональными рисками  учитывается следующее:

- управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;

- тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

- все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

- процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

- эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

     1.7 К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

- исключение опасной работы (процедуры);

- замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

- реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

- реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

- использование средств индивидуальной защиты;

- страхование профессионального риска.

 

ПРИНЦИП ВЫБОРА РАБОЧИХ МЕСТ

 

  6.1 Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об существующих опасностях.

Примерный перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью

работников представлен в Приложении № 1 к настоящему Положению.

  6.2  При идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков

необходимо рассмотреть:

- технологические процессы и их параметры;

- опасные вещества;

- оборудование, инструменты и приспособления;

- типовые работы (работы, выполняемые на регулярной основе).

6.3 Идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков проводится на каждом постоянном рабочем месте и для каждой профессии, имеющей непостоянное рабочее место.

6.4 При проведении идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков необходимо учитывать границу рабочего места и территорию, входящую в рабочее пространство.

Граница определяется таким образом, чтобы рабочее место и прилегающее

пространство можно было наблюдать с одной точки или на малой площади. Комиссия определяет также примыкающие к рабочему месту маршруты движения и возможности для спасения и оказания первой помощи.

6.5  Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и

аналогичными условиями труда выбирается одно-два рабочих места.

6.6  В обязательном порядке проводится идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков тех работников, которые имеют непостоянные рабочие места: водитель автопогрузчика, электрогазосварщик и т.п.

 

ОЦЕНКА РИСКОВ

 

7.1 Оценка всех выявленных опасностей осуществляется с целью установления рисков, которые представляют наибольшую опасность и требуют управления.

7.2  Для оценки рисков комиссия применяет классический метод.

7.3  Оценка рисков рассчитывается по формуле:

R=PxS

где R - риск, балл;

Р - вероятность возникновения опасности, балл;

S - серьезность последствий воздействия опасности, балл.

7.4  Вероятность возникновения опасности (Р) определяют:

- в случае отсутствия статистических данных;

 

Значение Р, балл	Вероятность	Описание
1	Минимальная	Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Умеренная	Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Существенная	Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Значительная	Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и/или в течении определенного интервала времени
5	Очень высокая	Вероятность возникновения является очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

 

 

- при наличии количественных характеристик (количество случаев на определенное количество операций или в год (годы));

 

 

Значение Р, балл	Вероятность	Количество случаев на операцию	Количество случаев в год (годы) работы
1	Минимальная	Меньше 1 случая на каждые 10000 операций	1 случай за 10 лет работы
2	Умеренная	Меньше 1 случая на каждые 1000 операций	1 случай за каждый год работы
3	Существенная	Меньше 1 случая на каждые 100 операций	1 случай за каждый месяц работы
4	Значительная	Меньше 10 случая на каждые 100 операций	1 случай за каждую неделю работы
5	Очень высокая	Один случай на каждую операцию	случай каждый рабочий день

 

  7.5 Серьезность последствий воздействия опасности (S) определяют:

 

Значение S, балл	Последствия воздействия опасности	Описание
		Работник	Материал, ценности, производственная среда
1	Минимальная	Незначительное воздействие, первая медицинская помощь, микротравмы	Незначительное воздействие на оборудование или ход работы
2	Умеренная	Угроза жизни отсутствует, оформление формы Н-1, потеря трудоспособности сроком более 1 дня	Для устранения повреждений необходима дополнительная помощь или приостановка работы
3	Существенная	Присутствует потенциальный риск для здоровья, тяжелая травма	Необходимы значительные материальные вложения для устранения последствий
4	Значительная	Групповые несчастные случаи с тяжелыми последствиями; несчастный случай со смертельным исходом	Существенное воздействие на оборудование и ход работ
5	Очень высокая	Несколько несчастных случаев со смертельным исходом	Значимый ущерб для оборудования и окружающей среды

 

 

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ

8.1 Оцененные риски подразделяются на:

- «низкие» (R < 6);

- «умеренные» (6 < R < 12);

- «существенные» (R > 12).

К «низким» рискам (R < 6) относятся потенциальные риски при

ежедневной работе на рабочем месте.

К «умеренным» рискам (6 < R < 12) относятся риски, при которых

присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и/или нанесение ущерба имуществу предприятия.

К «существенным» рискам (R > 12) относятся риски, при которых

присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу предприятия.

 8.2  Категория риска определяется исходя из значений Р и S по матрице

классификации рисков:

 

Значение S, балл	Риск R, балл
	Р=1	Р=2	Р=3	Р=4	Р=5
5	5	10	15	20	25
4	4	8	12	16	20
3	3	6	9	12	15
2	2	4	6	8	10
1	1	2	3	4	5

 

8.3  Результаты оценки рисков на рабочем месте заносятся в Карту идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков (Приложение № 2). Карта подписывается всеми членами комиссии.

8.4  С результатами оценки рисков работника необходимо ознакомить под роспись в Карте идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.

8.5  При приеме на работу нового работника знакомят под роспись в Карте идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков с рисками на рабочем месте.

8.6  Карты идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков хранятся в течение 5 лет с момента проведения оценки рисков.

8.7  Риски, отнесенные к категории «низкие» (R < 6), считаются допустимыми и управляемыми в соответствии с существующими на мерами (наличие необходимых процедур и инструкций, оборудование поддерживается в технически исправном состоянии, своевременно проводится обучение, инструктаж и проверка знаний работников).

  8.8  Риски, отнесенные к категории «умеренные», рассматриваются как

приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.

 8.9  Риски, отнесенные к категории «существенные», рассматриваются как недопустимые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.

   8.10  Комиссия заносит «существенные» риски и предлагаемые меры по

управлению ими в Реестр «существенных» рисков (Приложение № 3).

 

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

 

   9.1  Риски, отнесенные по результатам идентификации и оценки рисков к категории «существенные» требуют разработки и реализации дополнительных мер по их управлению (по снижению рисков).

  9.2  Комиссией разрабатывается план мероприятий по снижению рисков, с указанием, в том числе, ответственного лица за каждый конкретный пункт плана, сроки выполнения конкретного пункта плана, источники финансирования.

9.3  Для управления рисками определяются меры управления, такие как:

- средства коллективной защиты - ограждение, блокировки, сигнализация и т.д.;

- административные меры управления - надписи о соблюдении безопасности, предупреждения, маркировка опасных зон, маркировка пешеходных дорожек, процедуры обеспечения безопасности, проверка оборудования, наряды-допуски на проведение работ, инструктажи и т.д.;

- организационные меры: замена оборудования, машин и механизмов, модернизация существующего оборудования, машин и механизмов;

- средства индивидуальной защиты.

9.4 После выполнения мероприятий, направленных на управление

«существенными» рисками, комиссией проводится оценка уровней допустимости остаточных рисков в соответствии с п.8.2. настоящего Положения.

9.5 В случаях, предусмотренных п.3.2. настоящего Положения, проводится внеплановая идентификация опасностей и оценки профессиональных рисков.

9.6  Контроль за управлением «существенными» рисками осуществляет

уполномоченное должностное лицо.

 

Примерный перечень опасностей,

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ

И УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

 

г. Елдыжные Дермаки

ВВЕДЕНИЕ

      Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является ограничение риска и оптимизации условий труда работников. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности и характеристику риска.

Выбор показателей (ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов - целей оценки рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.), необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д. Решение задачи управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией) опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни
работника, а также наличие достаточной статистической информации для расчета требуемого показателя риска - основание для выбора прямых методов оценки рисков. Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления.

Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.

 

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

Данное Положение  отражает оценку рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован в организации в целях:

- обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (Конституция РФ, статья 37, пункт 3);

- получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья (ТК РФ, статья 212);

- обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;            принятия превентивных мер по защите здоровья работника;

- выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;

- обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению безопасных условий труда, обеспечении работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем Положении применены следующие термины с соответствующими определениями:

  охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

   система управления охраной труда: Комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

   п рофессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами.    

    о ценка риска: Количественное или качественное определение значения показателя риска.

    у правление профессиональными рисками: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

   идентификация опасности: процесс распознавания опасности, установление возможных причин, вероятности проявление, величины и последствий опасности.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1.1 Положение по управлению профессиональными рисками (далее - Положение) устанавливает требования к построению системы управления профессиональными рисками на и процедурам управления профессиональными рисками.

  1.2 Система управления профессиональными рисками является частью Система управления охраной труда (далее - СУОТ) и включает в себя следующие основные элементы:

- планирование работ по идентификации опасностей и оценке рисков;

- оценку условий труда на каждом рабочем месте;

- оценку состояния здоровья работников;

- мероприятия по снижению риска;

- контроль выполнения мероприятий по снижению риска.

  1.3  Требования настоящего Положения обязательны для всех работников

  1.4   В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, генеральный директор и  Комиссия по оценке и управлению профессиональными рисками исходя из специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих:

- механические опасности;

- электрические опасности;

- термические опасности;

- опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;

- опасности, связанные с воздействием химического фактора;

- опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;

- опасности, связанные с воздействием биологического фактора;

- опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

- опасности, связанные с воздействием шума;

- опасности, связанные с воздействием вибрации;

- опасности, связанные с воздействием световой среды;

- опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;

- опасности, связанные с воздействием насекомых;

- опасности, связанные с воздействием растений;

- опасности, связанные с организационными недостатками;

- опасности пожара;

- опасности обрушения;

- опасности транспорта;

- опасности насилия;

- опасности взрыва;

- опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты.

При рассмотрении вышеперечисленных опасностей, устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

   1.5 Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются генеральным директором с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

    1.6 При описании процедуры управления профессиональными рисками  учитывается следующее:

- управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;

- тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

- все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

- процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

- эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

     1.7 К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

- исключение опасной работы (процедуры);

- замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

- реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

- реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

- использование средств индивидуальной защиты;

- страхование профессионального риска.