Органы власти и управления Парижской коммуны.

Совет Коммуны, состоящий из 86 депутатов. 28 марта 1871 совету была передана власть от ЦК Национальной гвардии. Состав Совета Коммуны не был однородным ни в социальном, ни в политическом отношении. Социальный состав Совета Коммуны был пестрым: среди депутатов 21 представляли буржуазию и вскоре отказались от своих мандатов, 28 – рабочих, 37 – интеллигентов и служащих.

В политическом отношении Совет Коммуны делился на большинство и меньшинство. Меньшинство – 23 человек – составляли прудонисты, отрицавшие необходимость политической борьбы, они находились в плену собственных утопических проектов, ратовали за отмену государства как органа насилия и организации общества на основе мелкого индивидуального хозяйства и эквивалентного обмена. Большинство в Совете Коммуны имели мелкобуржуазные демократы, неоякобинцы – 36 человек, бланкисты – 12. Неоякобинцы стремились упрочить мелкую собственность и лишь ограничить, а не ликвидировать крупный капитал, защитить республику от внешней интервенции. Наиболее последовательно интересы трудящихся отстаивали бланкисты, последователи революционера Огюста Бланки, хотя и они не ставили целей социалистического строительства. Политические разногласия внутри Коммуны не позволили четко сформулировать цели и задачи революции и привели в конечном счете к ее поражению.

Государственный строй Парижской Коммуны неоднозначно определяется в юридической науке. В марксистской литературе (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин) Парижская Коммуна традиционно рассматривается как первое в мировой истории социалистическое государство диктатуры пролетариата. Однако если соотнести цели революции и достигнутые результаты, то следует заметить, что 18 марта 1871 г. в Париже произошла не социалистическая революция, а муниципальная демократическая революция. Она завершала цикл демократических революций во Франции, направленных на установление в стране "царства свободы и справедливости", но отличалась от предшествующих революций тем, что происходила в условиях глубокого обострения противоречий капитализма, вызванных развертывающейся промышленной революцией, расширяющейся индустриализацией. Они привели к массовому разорению многочисленного слоя мелких собственников, не способных конкурировать с машинным производством, и превращению их в пролетариев. Бывшие крестьяне, лавочники, ремесленники шли на фабрики и заводы, где были тяжелые условия труда, а зарплата – нищенская. По этой причине Парижская Коммуна в качестве главной задачи революции видела практическую реализацию принципов социальной республики, осуществление глубоких социальных реформ, о которой впервые было заявлено в революцию 1848 г., призванных создать новое общество на основе принципов демократии и справедливости. Ни малейшего намека на установление диктатуры пролетариата как формы социалистического государства не было. Государственный строй Парижской Коммуны, просуществовавшей 72 дня, можно определить как коммунальную демократическую республику, стремившуюся осуществить экономическое освобождение труда от эксплуатации, монополий, бюрократии, войн.

Государственный аппарат Парижской Коммуны. Высшим органом власти был постоянно действующий Совет Парижской Коммуны. Он соединял в своих руках как высшую законодательную, так и высшую исполнительную власть, что было оправданно в условиях гражданской войны. Совет Коммуны состоял из выборных на основе всеобщего избирательного права по округам Парижа городских гласных. Выборные члены Совета определяли политику Коммуны и принимали законы, были ответственны перед избирателями и могли быть отозваны.

Для претворения в жизнь принятых решений Совет выбирал из своего состава 10 специальных комиссий. Каждая из этих комиссий должна была возглавлять соответствующее министерство. Военная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовки Национальной гвардии. Продовольственная комиссия руководила снабжением города продовольствием. Комиссия общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями, спекуляцией и т.д. Комиссия труда и обмена руководила общественными работами, должна была заботиться об улучшении материального положения трудящихся, содействовать развитию торговли и промышленности. В ведении комиссии юстиции находились судебные учреждения и обеспечение текущего судопроизводства. Важнейшими задачами комиссии финансов были надлежащее регулирование денежного обращения и составление бюджета Парижа. В ведении комиссии общественных служб передавались почта, телеграф, пути сообщения. Комиссия по просвещению должна была осуществлять руководство всеобщим обязательным бесплатным светским образованием. На комиссию внешних сношений возлагалось установление контактов с департаментами страны и правительствами иностранных государств. 1 мая 1871 г. был учрежден Комитет общественного спасения с широкими полномочиями для укрепления связей с населением Парижа. Совет Коммуны был связан с органами госуправления на местах. Париж был разбит на 20 округов, во главе каждого стояли муниципальная мэрия, окружной муниципалитет, которые подчинялись Коммуне. Комиссии действовали в тесном контакте с политическими клубами рабочих и профсоюзами. Клубы обсуждали мероприятия Коммуны, указывали на ее ошибки, промахи и помогали их исправлять. Почти во всех кварталах имелись комитеты бдительности.