Приоритеты в использовании МБТ в бюджетной системе РФ в среднесрочной перспективе до 2020 года

 

В связи с тем, что регионы России находятся на различном уровне развития, межбюджетные трансферты можно назвать главным инструментом, пусть не до конца отлаженным и эффективным, механизма перераспределения результатов производственно-хозяйственной деятельности в общественных целях.

В силу целого ряда обстоятельств (в том числе и воплощенного дестимулирующего финансовое саморазвитие результата практики внедрения предоставленного инструмента) положительное воздействие системы межбюджетных трансфертов на территориально-домашнюю динамику покуда слабо ощутимо.

Муниципальная региональная политическая деятельность ориентирована на снабжение сбалансированного общественно-финансового становления субъектов Русской Федерации, ограничение значения межрегиональной дифференциации в общественно-финансовом состоянии регионов и качестве жизни.

Сбалансированное территориальное формирование Российской Федерации учитывается направлять на снабжение условий, дозволяющих любому региону обладать нужными и достаточными ресурсами для снабжения достойных условий жизни людей, комплексного становления и увеличения конкурентоспособности экономики регионов.

Достижение данной цели станет возможно в ходе реализации государственной региональной политической деятельности, направленной на реализацию потенциала становления каждого региона, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, сотворение одинаковых возможностей людей и помощь развитию человеческого потенциала, проведение целенаправленной работы сообразно развитию федеративных отношений, а еще реформирование систем муниципального управления и местного самоуправления.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации требует синхронизации таких направлений региональной политики, как:

стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Важнейшее значение имеет инфраструктурный результат формирования городских агломераций, связанный с реализацией планов возведения новейших энергомощностей, крупных автотранспортных комплексов, мульти модальных логистических центров и информационных узлов, а еще образовательной и инноваторской инфраструктуры. Благодаря этому на востоке страны появится возможность молниеносному развитию мегаполисов с наиболее значимым объемом скопленного инновационного потенциала.

В данный момент необходимо прийти на помощь развитию Северного морского пути, который является главным приоритетом для снабжения жизнедеятельности населения северных регионов страны и его роль сильно увеличивается в связи с освоением природных ресурсов Арктики, в том числе на шельфе.

Значимый вклад в региональное развитие после 2020 года станут записывать многообещающие центры опережающего финансового роста, к которым относятся:

агломерации и индустриальные центры Поволжья, Южного и Среднего Урала, на территории которых развиваются научные и образовательные центры и сконцентрированы довольно массивные высоко- и средне технологичные ветви производства, а еще сырьевые и перерабатывающие заводы. Данные регионы владеют одним из самых больших неиспользованных потенциалов инновационного развития;

города Сибири с наиболее высочайшим уровнем становления человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики, а еще порты Севера и Дальнего Востока;

новейшие центры освоения и переработки природных ресурсов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Нижнем Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе, а еще планы в Забайкальском крае;

туристско-рекреационные кластеры на землях с неповторимыми природными ресурсами и естественными рельефами, а также состоятельным историко-культурным наследством.

Создание новейших центров экономического подъема приведет к понижению регионального неравенства и уменьшению сверх концентрации финансовых ресурсов в столичных регионах.

Финансовое развитие РФ станет базироваться на углубляющуюся интеграцию с мировой экономикой, сильную инфраструктурную связь с рынками Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона через развитую систему интернационального транспортного сообщения, прежде всего панъевропейских автотранспортных коридоров №1, 2 и 9 и евроазиатских автотранспортных коридоров «Север-Юг», «Запад-Восток», «Транссиб», «Приморье-1», «Приморье-2», а в возможности - через Северный морской путь.

Современный и общественно направленный путь развития подразумевает многополярное формирование территории страны и создание новейших зон опережающего развития. Конфигурация пространственного развития делается наиболее разносторонней, никак не привязанной к образовавшимся энерго-сырьевым зонам и финансовым центрам, возникают новейшие центры инновационного подъема, опирающиеся на сосредоточивание человеческого и научно-технического потенциала.

Формирование центральной части РФ соединено с расширением зоны опережающего финансового роста за пределы Столичной городской агломерации при максимальном применении превосходств емкого московского рынка, с реализацией потенциала исторически сформировавшихся квалификаций регионов и инновационной диверсификацией их экономики.

В свою очередь, создание новейших центров передовой промышленности и прогрессивной сервисной экономики задаст импульс развитию научно-технической модернизации исторически сформировавшихся обрабатывающих секторов экономики и центров машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, авиационной и легкой промышленности, сосредоточенных в больших городах центральной части России.

Развитие столичного логистического узла, интернациональных и российских полимагистральных автотранспортных коридоров, связывающих области со Москвой, даст понижение транспортных издержек и подъем вложений в обрабатывающие производства, направленные на столичный рынок реализации, а также повысит трудовую мобильность граждан.

Развитие экономики субъектов России, находящихся в Центрально-Черноземном ареале, соединено прежде всего с внедрением его главного конкурентоспособного достоинства - плодородных территорий, использованием современных технологий ведения сельского хозяйства, модернизацией секторов переработки сельскохозяйственной продукции, а также модернизацией компаний горнодобывающей и металлургической отраслей, нацеленных на освоение рудных запасов Курской магнитной аномалии.

Развитие Северо-Западного региона ориентируется финансовым и инновационным потенциалом Санкт-Петербургской городской агломерации, выходом к важным морским коммуникациям, присутствием ресурсной базы для топливной, металлургической, химической, лесной и рыбной отраслей. Рост данной агломерации и прилегающих регионов станет в основе своей складываться путем развития автотранспортных и деловых услуг, сверхтехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей индустрии, в частности военно-промышленного комплекса, судостроения и автопромышленности, а еще традиционных индустриальных отраслей северо-западных районов, в частности машиностроения, приборостроения, электротехники, металлургии, химии и био-фармацевтики.

В ресурсах добывающих областях Северо-Западного района особенный смысл получает внедрение новейших технологий для развития и модернизации приоритетных секторов экономики, туда же входит растущая добыча нефтегазовых ресурсов, в том числе на шельфе, металлургия, лесная индустрия с переходом к глубочайшей переработке древесины, а также добыча и переработка водных биоресурсов.

Возможно все это потребует создания критериев для модернизации предприятий соответствующих отраслей и обновления технического ресурса рыболовецкого и транспортного морского флота, с помощью стимулирования развития производства передовых, сверхтехнологичных машин и оснащения оборудованием для данных секторов экономики, в том числе с использованием иностранных технологий, а в будущем - путем создания отраслевых инжиниринговых центров и генерации на их базе технологий последующих поколений.

Развитие юга России базируется на применении конкурентных преимуществ - более подходящих погодных условий для сельского хозяйства, высочайшего рекреационного потенциала, транзитного приморского расположения, а еще значительных демографических ресурсов. Но преобладание в структуре экономики основной массы регионов юга секторов с невысокой производительностью труда просит инновационного становления. Поэтому приходится привлекать рабочих из других регионов, что также способствует развитию юга страны.

В приморских и горных областях, владеющих высочайшим природно-рекреационным потенциалом, надо сосредоточить усилия на приоритетном развитии туристической ветки рекреационных услуг с высочайшим уровнем маркетинга и обслуживания с учетом активного развития рекреации на Черноморском побережье, в связи с проведенными в 2014 году Олимпийскими зимними играми в Сочи. Возрастающий спрос создаст импульс развитию передового гостиничного бизнеса, связанного с ним производства продуктов и услуг, а еще модернизации пищевой индустрии и сельского хозяйства, увеличивающей их конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, легкой промышленности, развитию автотранспорта и строительства.

В районах, владеющих потенциалом развития перерабатывающих секторов индустрии, финансовое развитие ориентировано на введение в данных секторах экономики новейшей техники для изготовления продукции с высокой добавленной ценой. При этом научно-экспериментальный и образовательный потенциал больших городских агломераций юга Ростовской области и Краснодарского края установит базу для становления высокопроизводительных отраслей новейшей экономики - информационных и биотехнологий, предложения инжиниринговых, денежных и деловых услуг, проведения базовых и прикладных научных исследований, призванных быть платформой инновационной экономики южных регионов.

Финансовое развитие Приволжского федерального округа станет базироваться на модернизацию большого промышленного потенциала территорий и тут же на развитие сектора передовых услуг в полицентрической системе агломераций. Индустриальное развитие конкретно соединено с введением новейших технологий, с помощью которых можно перейти к выпуску конкурентоспособной продукции, усовершенствованному маркетингу, привлечению внешних игроков и научно-техническим исследованиям, а для секторов оборонной промышленности - с устойчивым государственным заказом. Это поможет нарастить конкурентоспособность ведущих разделов машиностроения, не исключая авиационно-космического и автомобилестроения, химической и нефтехимической индустрии. Ведь как известно гонка вооружений осталась в прошлом и теперь идет своего рода «битва» за космическое пространство.

В долгосрочной перспективе станут раскручиваться межрегиональное разделение труда и кооперация с опорой на мировые научно-технические инновации и отраслевую научно-исследовательскую основу ведущих индустриальных центров районов и крупнейших центров Поволжья.

Надобность инновационного развития отраслей экономики, которые связаны с освоением природных ресурсов, будет способствовать скачку развития сложившейся в индустриальных центрах Дальнего Востока базы машиностроения с переходом к выпуску современных машин и оборудования в тех отраслях, где это необходимо. Создание высоких технологий востребовано и для обеспечения конкурентоспособности авиастроения, судостроения и судоремонта как приоритетных специализаций г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровской и Владивостокской городских агломераций. Перспективы формирования кластера на базе результатов космической деятельности связаны с созданием космодрома Восточный.

Необходимость инноваторского становления всех секторов экономики, связанных с освоением природных ресурсов, способствует развитию сформировавшейся в индустриальных центрах Дальнего Востока базы машиностроения с переходом к выпуску передовых машин и оборудования, которые необходимы в той или иной отрасли. Поэтому необходимо привлекать молодых ученых, выпускников с соответствующей квалификацией. Именно на них возлагаются большие надежды, они являются будущим научным потенциалом страны. Именно от привлечения их в эту работу зависит развитие данных регионов. Технологии надо модернизировать для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность авиастроения, судостроения и судоремонта, а для этого нужны грамотные специалисты. Также необходимо развивать космическую программу, так как именно освоение космоса является на сегодняшний день важнейшей задачей каждого государства. Перспективы формирования кластера на базе итогов космической деятельности зависят от создания космодрома Восточный. Его создание является лишь вопросом времени, но чем быстрее он будет построен, тем дальше прорвется наша страна в «гонке» освоения космоса. Поэтому необходимо выделять денежные средства в достаточном размере и нанимать наших молодых, но достаточно квалифицированных специалистов.

Осуществление инновационного, общественно нацеленного сценария регионального развития станет базироваться на зоны опережающего финансового подъема.

Необходимо постановить задачу развития федеральной автотранспортной, энергетической, телекоммуникационной и другой производственной и общественной инфраструктуры с учетом пространственной организации зон опережающего финансового подъема.

Процесс направления бюджетных капитальных инвестиций в объекты федеральной инфраструктуры обязан быть транспарентным и нацеленным на то, чтобы достигнуть поставленных целей и решить необходимые задачи сообразно развитию как отдельных секторов экономики, так и регионов. Поэтому в процессе стратегического планирования при выработке долговременных программных документов становления и развития отраслей экономики и социальной сферы, схем территориального планирования России, долгосрочных (федеральных) целевых программ нужна их координация с учетом конкретных многообещающих направлений становления регионов.

Долгосрочные (федеральные) целевые программы обязаны указывать цели для региональных и муниципальных целевых программ общественно-финансового развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в целом эти программы призваны образовать благоприятную среду для реализации инвестиционных планов и программ.

Формирование межбюджетных отношений федерального центра и субъектов Российской Федерации станет исполняться на базе следующих основ:

учет территориальной дифференциации, предусматривающий при расчете трансфертов учет региональных особенностей;

учет дифференциации значения социально-экономического развития, который направлен на обеспечение учета уровня социально-экономического развития как при расчете трансфертов, так и при определении значения софинансирования соответственных расходных обязательств региональных бюджетов;

программное финансирование, предусматривающее предоставление в рамках долгосрочных (федеральных) целевых программ дотаций на реализацию соответствующих региональных программ, что позволит выявить перспективы становления соответственной ветви в определенном субъекте Российской Федерации;

ответственность регионов за целевое и действенное внедрение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, включающая координацию предоставления отмеченных трансфертов с эффективностью реализации региональных программ становления секторов экономики, на которые даются федеральные субсидии, а еще с воплощением органами власти субъектов Российской Федерации других событий, связанных с проведением реформ в тех либо других сферах, цели и методология которых задаются на федеральном уровне.

Рост территориальной мобильности населения, и борьба с депопуляцией просит в первую очередь содействия добровольному переселению граждан и заграничной рабочей силы в регионы с предсказуемой потребностью в трудовых ресурсах, а еще создания финансовых критериев для передвижения трудовых ресурсов из перенаселенных регионов государства в регионы с недостатком рабочей силы.

Таким образом, можно сделать вывод, что приоритеты в использовании межбюджетных трансфертов в бюджетной системе России именно в среднесрочной перспективе ясно определены вплоть до 2020 года. Они являются основой развития большинства регионов нашей страны. Зная это, мы можем быть уверены в завтрашнем дне и в том, что Российская Федерация продолжит развиваться и возможно станет самой передовой страной в мире. Пока это лишь предположения, но шаг на встречу уже сделан, а значит, есть надежда.

 

 

Заключение

 

Рассмотрев большинство видов межбюджетных отношений, я хотел бы сделать вывод, что межбюджетные отношения являются основным звеном взаимосвязи органов государственной власти между собой, по вопросам, связанным с формированием и исполнением бюджетов. Осуществляется эта взаимосвязь с помощью механизма межбюджетных отношений, основой которых являются принципы бюджетного федерализма. Надобность реформирования бюджетной системы в передовых критериях ориентируется беспристрастными притязаниями финансовой реальности. Принципиальные шаги в направлении улучшения бюджетного устройства Российской Федерации уже были изготовлены как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Именно поэтому и был принят новый Бюджетный Кодекс, в котором все статьи соответствуют реально сложившейся ситуации в бюджетном устройстве страны.

В процессе интеграции Российского государства неотъемлемым и жизненно важным является принцип федерализма. Ведь Россия является не просто большой страной, обладающей огромными территориями, она является многонациональным государством с многообразными регионами, которые отличаются друг от друга по экономическим, историческим, политическим свойствам, а также все они в разной степени развиты. Современный федерализм никак не мешает самоопределению народов или развитию национальной государственности, он также не препятствует стремлению многих регионов к повышению своей самостоятельности. Конечно все это относится к федерализму, построенному на демократических принципах. Достоинства федерализма проявляются при условии, что он реально гуманистичен и построен на сложившихся традициях правового государства.

России необходимо сохранять свои устои и подгонять их под выстроенный федерализм. Также необходимо ссылаться на опыт построения бюджетного федерализма стран Европы и Запада, учитывая их ошибки, стараться не допустить их в нашей стране. Бюджетная система СССР, без сомнения была сильной и грамотно построенной, но времена изменились и России как приемнику СССР необходимо развивать свою бюджетную систему в соответствии с происходящими изменениями. То есть Россия должна сохранить все необходимое на сегодняшний день из бюджетной системы СССР и опираясь на опыт зарубежных стран продолжать развивать свое оригинальное бюджетное устройство и свой бюджетный федерализм.

Стоит отметить, что основой всех бюджетных систем выступают межбюджетные отношения. Именно они влияют на развитие бюджетного федерализма в Российской Федерации. В свою очередь основой межбюджетных отношений являются межбюджетные трансферты, которые и были мною рассмотрены в данной работе. Для определения развитости межбюджетных отношений в России мною был сделан анализ динамики изменений структуры межбюджетных отношений на примере Чеченской Республики, который показал, что в целом динамика положительная и бюджет Чеченской Республики развивается.

Как известно, за годы двух сокрушительных войн Чеченская Республика превратилась в один из наиболее экономически отсталых субъектов Российской Федерации с практически полностью разрушенным экономическим потенциалом, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство. До сих пор из федерального бюджета выделяются не малые средства в виде безвозмездных поступлений, на покрытие расходов бюджета Чеченской Республики.

Также рассмотрев приоритеты в использованиии межбюджетных трансфертов в среднесрочной перспективе до 2020 года, можно сказать, что России необходимо придерживаться выстроенного плана и продолжать выделять денежные средства в виде трансфертов на развитие регионов с полезными ископаемыми и богатыми природными ресурсами. Ведь, как известно Россия является самой богатой страной по имеющимся на ее территории природным ресурсам. Именно поэтому необходимо продолжать работу по развитию территорий, где все это богатство находится.

В целом для развития бюджетного федерализма в Российской Федерации необходимо:

гарантирование того, что унитарные и авторитарные системы правления не возродятся, субъекты нашей большой страны должны быть уверены в завтрашнем дне и защищены от переходов в системе управления;

повысить эффективность деятельности органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления по реализации их полномочий;

повысить устойчивость и качество управления денежными средствами на всех ступенях бюджетной системы;

удовлетворить спрос граждан на общественные услуги. При этом необходимо учитывать реальные различия в потребностях населения и то, что эти потребности разнятся в соответствии с социально-экономическим развитием той или иной территории.