Возникновение и развитие наркотизма в России

В последнее время в научный оборот прочно вошло понятие «наркотизм», под которым понимается социальный феномен, выражающийся в массовом потреблении наркотиков с вытекающими из этого пагубными медицинскими и социально-правовыми последствиями. Тем самым, обращается внимание на три наиболее характерные черты изучаемого явления - массовый характер злоупотребления наркотиками, вероятность возникновения болезненного пристрастия и причинение значительного, в социальном измерении, вреда интересам общества, личности, государства.

Выделим еще одну, на наш взгляд, важную характерную черту наркотизма. Как общественный феномен, наркотизм имеет вполне определенные пространственные, временные и социальные координаты. Масштабы его, безусловно, зависят не только от степени развития тех или иных форм девиантного поведения, но и от отношения государства и общества к данному явлению. Поэтому злоупотребление наркотиками и связанные с ним иные варианты отклонений от социальных и правовых норм можно интерпретировать как наркотизм, когда в обществе формируется целенаправленная государственная политика по организации противодействия данному явлению. Составными элементами такой политики выступают: государственная стратегия, выраженная в антинаркотической идеологии и концепциях; система специальных нормативных правовых актов и целевых программ; ведомственные организационные структуры и механизмы координации и взаимодействия.

Какова же история наркотизма в России? Итак, Россия имеет свою историю отношений с наркотиками. В состав страны всегда входили регионы, для населения которых потребление наркотических веществ было традиционным, - Средняя Азия, Дальний Восток, Кавказ. Культура выращивания, потребления, распространения (включая контрабанду) наркотиков в этих регионах уходит в глубь веков. Европейская же часть России, в особенности Москва и Санкт-Петербург, всегда были центрами научного, культурного, духовного прогресса, философских и религиозных течений, модных веяний, производства и внедрения новых лекарств. Таким образом, Россия, с одной стороны, обладала обширной сырьевой базой, новыми технологиями, а с другой - была готова к восприятию модных европейских и восточных течений - философских, религиозных, музыкальных. Вместе с тем, наркополитика в советской и постсоветской России традиционно отстает от западных стран на несколько десятилетий. Это связано с «ликвидацией» наркотизма в 30-40-х гг., замалчиванием существования проблемы в 50-60-х, «кавалерийскими атаками» в целях полной ликвидации наркомании в 80-х и, наконец, с отсутствием комплексной реалистической государственной антинаркотической программы в 90-х годах.

Официально в Россию опий завозился из Турции для лечебных целей. Но в Средней Азии местные жители возделывали снотворный мак для лечебных и гастрономических целей. Поэтому в 1916 году департамент здравоохранения поставил перед правительством вопрос о возможности получения собственного опиума. Магистр фармации Е. Сворловский организовал возделывание снотворного мака и промышленное производство опиума как лекарственного препарата.

Большое влияние на рост наркомании оказала Первая мировая война. Именно в этот период стали ясны социальные корни наркотизма. В 1912 году в Гааге была принята первая Конвенция о наркотиках. (Затем принимался еще ряд международно-правовых актов: Женевское соглашение и конвенция 1925 года, Бангкокское соглашение и Женевская конвенция 1931 года и другие.) Так начались попытки мирового сообщества противостоять употреблению и распространению наркотиков.

В России проблема остро встала в 20-х годах прошлого века. Наркоматом здравоохранения были открыты специальные учреждения - психоневрологические школы, санатории. В 20-е - 30-е годы ХХ века сформировалась оценка наркомании как болезни, но болезни необычной, «порочной», связанной с условиями жизни, так как наркомания была широко распространена среди деклассированных элементов общества. Существует мнение, что, наркомания пошла на убыль после того, как в Уголовных кодексах 1926-1928 годов были закреплены специальные статьи, широко регламентирующие борьбу с наркотизмом, а новые случаи в основном были следствием неправильной врачебной практики.

Заметный рост наркомании начался вновь во время Второй мировой войны. Жизнь многих детей и подростков изменилась, они стали беспризорными. Под влиянием антисоциальной среды менялись их характер и поведение. Война увеличила число потребителей наркотиков. Практически полное замалчивание этой проблемы продлится еще почти 40 лет. В 80-е годы, с началом перестройки, реализуются большие социальные программы, направленные на обеспечение здорового образа жизни советского человека. Серьезное внимание уделяется и проблеме предотвращения злоупотребления наркотическими средствами.

Последние 15 лет в России не прекращается рост наркотизации населения. При этом очень высока латентность наркопотребления. Например, результаты исследований в Санкт-Петербурге свидетельствуют, что число реальных потребителей наркотических веществ в городе в 100 раз выше зафиксированного в официальных данных.

Буквально за несколько последних лет наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности России.