Анализ динамики межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов и городских округов за 2012-2013 гг.

Рассмотрим анализ динамики трансфертов перечисляемых из бюджета Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов и городских округов за 2012-2013 годы. (См. приложение А, табл. 1)

При исполнении краевого бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2013 году были предоставлены средства по всем видам межбюджетных трансфертов в размере 2 044 716,0 тыс. рублей, это на 420 073,8 тыс. рублей или 3,47% меньше, чем в 2012 году.

Снижение объема межбюджетных трансфертов в 2013 году, в основном, произведено за счет сокращения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 707 069,4 тыс. рублей, или на 25,69%. Это связано с изменением механизма межбюджетного регулирования в Забайкальском крае в связи с введением софинансирования отдельных расходных обязательств органов местного самоуправления по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, по оплате труда работников бюджетных учреждений и расчетам за коммунальные услуги этих учреждений.

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований в 2013 году составил 5 765 338,0 тыс. рублей, что выше уровня 2012 года на 352 385,0 тыс. рублей, или на 6,51%. Увеличение произошло за счет средств выделенных:

бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Финансирование из бюджета края произведено в полном объеме предусмотренных уточненных годовых бюджетных ассигнований.

бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, в том числе:

на обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях;

на обеспечение бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

на компенсацию части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

на материальное обеспечение патронатной семьи;

на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также предоставление компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому;

на выплату ежемесячных денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение по очной форме обучения в общеобразовательном учреждении;

на выплату вознаграждения опекуну при устройстве в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Исполнение по субсидиям в 2013 составило 3 731 537,1 или 99,07 % по отношению к 2012 году. Субсидии были предоставлены на возмещение части транспортных расходов по доставке продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), из них: ООО "Тантал" - 6 847,7 тыс. рублей, ООО "Мир" - 5 791,6 тыс. рублей, ОАО "Прииск Усть-Кара" - 3 634,0 тыс. рублей, ООО "Рассвет - 2 739,9 тыс. рублей, ООО "Силикатстрой"- 2 234,9 тыс. рублей, ООО "Гидроспецстрой" - 1 549,3 тыс. рублей, ООО "Реабилитационный центр кинезитерапии" - 1 328,2 тыс. рублей и другие. Все поступившие в Министерство финансов Забайкальского края заявки на возмещение понесенных получателями затрат исполнены в полном объеме.

Также выделены субсидии бюджетам муниципальных районов, предоставленных по результатам конкурсного отбора в 2012 году и не освоенных в 2011 году, для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидии бюджетам муниципальных районов, в которые входят монопрофильные населенные пункты, на реализацию краевой долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" в целях софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на 2013 год, которые распределены постановлением Правительства Забайкальского края от 30 ноября 2013 года №435 между муниципальным районом "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" 70 000,0 тыс. рублей и муниципальным районом "Шилкинский район" 44 650,0 тыс. рублей; на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; субсидии на реализацию краевых долгосрочных целевых программ, государственному автономному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище №11".

На поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока направлена федеральная субсидия.

По подразделу "Иные межбюджетные трансферты" результаты исполнения за 2012 год были выше показателей исполнения за 2013 год на 30 270,3 тыс. рублей и составляли 175411,0 тыс. рублей. Из них субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:

на осуществление городским округом "Город Чита" функций административного центра (столицы) Забайкальского края - 53 250,0 тыс. рублей;

субсидии по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

субсидии по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа);

субсидии по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа);

на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

При анализе динамики сокращение межбюджетных трансфертов из края прежде всего связано со значительным уменьшением безвозмездных поступлений из федерального бюджета, поскольку проводимая политика Правительства Российской Федерации связана с дальнейшей передачей на уровень субъектов Российской Федерации дополнительных полномочий. Доля расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» в общем объеме расходов краевого бюджета в среднесрочной перспективе будет снижаться.