Терминология в лицензионных условиях

В Лицензионных условиях термины употребляются в таком значении:

Лицензиат - субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление туроператорской и турагентской деятельности.

Туристические операторы - юридические лица, созданные в соответствии с действующим законодательством Украины, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создание туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность.

Международный туризм:

· въездной туризм - путешествия в пределах Украины лиц, которые постоянно не проживают на ее территории;

· выездной туризм - путешествия граждан Украины и лиц, которые постоянно проживают на территории Украины, в другую страну.

Внутренний туризм - путешествия в пределах территории Украины граждан Украины и лиц, которые постоянно проживают на ее территории.

Характерные туристические услуги и товары - услуги и товары, предназначенные для удовлетворения потребностей потребителей, предоставление и производство которых существенно сократится без их реализации туристам.

Перечень таких услуг определен в Методике расчета объемов туристической деятельности, утвержденной общим приказом Государственной туристической администрации Украины, Государственного комитета статистики Украины от 12.11.2003 № 142/ 394, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 08.12.2003 за № 1128/ 8449.

Сопутствующие туристические услуги и товары - услуги и товары, предназначенные для удовлетворения потребностей потребителей, предоставление и производство которых несущественно сократится без их реализации туристам.

К сопутствующим услугам принадлежат услуги, которые заказаны туристом, являются предметом договора о туристическом обслуживании и не подпадают под определение характерных туристических услуг.

 

2. 2 Организационные требования

 

Туроператор и турагент должны придерживаться таких организационных требований:

Осуществлять деятельность в отрасли туризма, которая подлежит лицензированию, лишь при наличии соответствующей лицензии.

Предоставлять туристические услуги, которые подлежат обязательной сертификации, после проведения такой сертификации в установленном порядке.

Вовлекать в предоставление туристических услуг лиц, которые отвечают квалификационным требованиям, которые определены этими Лицензионными условиями, а в случаях, определенных действующим законодательством Украины, имеют соответствующие разрешения на право осуществления туристического сопровождения.

Предоставлять туристические услуги в объемах и в сроки, обусловленные договором о туристическом обслуживании.

Выполнять требования действующего законодательства Украины относительно обеспечения безопасности туристов, охраны туристических ресурсов Украины и окружающей среды.

Документы, связанные с осуществлением туристической деятельности, должны сохраняться у туроператора и турагента в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

Туроператор и турагент должны вести учетную и другую, определенную действующим законодательством Украины, документацию и отчетность.

Подавать местным органам исполнительной власти в отрасли туризма и органы государственной статистики по местонахождению в определенные сроки, в полном объеме достоверную статистическую информацию по формам государственной статистической отчетности № 1-ТУР “Отчет о деятельности туристической организации” и № 1-ТУР(к) “Отчет о деятельности туристической организации”, утвержденным приказом Государственного комитета статистики Украины от 04.03.98 № 96, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 19.03.98 за № 182/2622.

Возмещать в установленном действующим законодательством Украины порядке убытки, нанесенные туристам, другим лицам и окружающей среде.

Заключать с туристом договор о туристическом обслуживании в письменной (электронной) форме в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

С целью обеспечения прав и законных интересов граждан - потребителей туристических услуг туроператор и турагент обязаны осуществить финансовое обеспечение своей гражданской ответственности (гарантией банка или другого кредитного учреждения) перед туристами в размерах, установленных статьей 15 Закона Украины “О туризме”.

Сообщать органу лицензирования обо всех изменениях данных, отмеченных в документах, которые прикладывались к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат должен на протяжении десяти рабочих дней подать в орган лицензирования письменное извещение вместе с документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения, для внесения соответствующих изменений в лицензионном реестре туроператоров и турагентов.

В случае изменения наименования лицензиата (если изменение наименования не связано с реорганизацией) или фамилии, имени, отчества физического лица - субъекта предпринимательской деятельности лицензиат на протяжении десяти рабочих дней после перерегистрации в органе государственной регистрации должен подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии установленного образца вместе с лицензией, которая подлежит переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

В случае изменения местонахождения лицензиат обязан на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации органом государственной регистрации внесения изменений подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии установленного образца вместе с лицензией, которая подлежит переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

 

2. 3 Общие требования к служебному помещению (офиса) для осуществления туроператорской и турагентской деятельности

 

Туроператор и турагент должны иметь служебное помещение (офис), которое отвечает таким требованиям:

Имеет информационную вывеску или внешнюю рекламу с указанием наименования согласно учредительным документам и логотипу (при его наличии).

При входе в служебное помещение лицензиата размещается информация о режиме его работы.

Туроператор и турагент на видном для туриста месте должны разместить такие документы:

- копию лицензии;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- копию справки банковского или другого кредитного учреждения о подтверждении финансового обеспечения ответственности лицензиата;

- сведения о работниках: фамилия, имя, отчество руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, менеджеров;

- книгу отзывов и предложений граждан;

- данные лицензионные условия;

- адреса и телефоны центрального и местного органов исполнительной власти в отрасли туризма, территориального управления по делам защиты прав потребителей, перечень номеров телефонов, факсов лицензиата.

В случае закрытия служебного помещения (офиса) (ремонт, санитарная обработка, изменение местонахождения, прекращения туристической деятельности и тому подобное) лицензиат не позднее чем за 5 дней сообщает об этом потребителям туристических услуг, с которыми заключены договоры о туристическом обслуживании, вывешивает соответствующее объявление при входе в служебное помещение и в десятидневный срок в письменном виде сообщает об этом орган лицензирования.

 

2. 4 Квалификационные требования к кадровому составу работников туроператора и турагента

Руководитель туроператора, руководитель филиала, другого отдельного подразделения туроператора должен иметь высшее образование и стаж работы в отрасли туризма не менее 3 лет или высшее образование в отрасли туризма.

В штате туроператора должно насчитываться не менее 50 процентов специалистов, которые имеют стаж работы в отрасли туризма не менее 3 лет или высшее образование в отрасли туризма.

 

Требования к финансовому обеспечению ответственности туроператоров и турагентов

 

Туроператор для покрытия своей ответственности за убытки, которые могут быть причинены туристу в случае возникновения обстоятельств его неплатежеспособности или в результате открытия процесса о признаниях его банкротом, которые связаны с необходимостью покрытия расходов туриста по его возвращению в место постоянного пребывания, возмещения стоимости непредоставленных услуг, предусмотренных договором, должен представить подтверждение финансового обеспечения своей ответственности (гарантию банка или другого кредитного учреждения) перед туристом в установленном порядке.

Минимальный размер финансового обеспечения туроператора должен составлять сумму, эквивалентную не менее чем 20 000 евро.

Размер финансового обеспечения туроператора, который предоставляет услуги исключительно по внутреннему и въездному туризму, должно составлять сумму, эквивалентную не менее чем 10 000 евро.

Правоотношения сторон относительно гарантии регулируются нормами Гражданского, Хозяйственного кодексов Украины, Закона Украины “О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг” и тому подобное.

Гарантия оформляется в виде соглашения, заключенного в письменной форме, между лицензиатом и банком или другим кредитным учреждением, которое внесено в реестр финансовых учреждений, получило лицензию на осуществление деятельности по предоставлению финансовых услуг и имеет право предоставлять гарантии в соответствии с Законом Украины “О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг”. К договору гарантии прикладывается копия лицензии банка или другого кредитного учреждения.

Гарантия выдается на срок, который превышает на три месяца срок действия лицензии туроператора и турагента.

Действие гарантии прекращается через три месяца по окончании срока действия или аннулирования соответствующей лицензии.

В случае отозвания лицензии у банка или другого кредитного учреждения, с которым заключен договор гарантии, лицензиат обязан заключить договор гарантии с другим банком или кредитным учреждением и подать его нотариально заверенную копию органу лицензирования в десятидневный срок.

Гарантийным случаем считается совокупность двух обстоятельств: возникновение обстоятельств неплатежеспособности туроператора (турагента) или в результате открытия процесса о признании банкротом и невыполнения им своих договорных обязательств перед туристом.

Банковская гарантия выдается банком или другим кредитным учреждением на неопределенное физическое лицо - туриста, которое вступило в договорные отношения с лицензиатом, что в случае предъявления требований в соответствии с гарантией подтверждается соответствующим договором о туристическом обслуживании.

Финансовое обеспечение ответственности туроператора и турагента распространяется исключительно на договоры о туристическом обслуживании, заключенные в период действия соответствующей лицензии.

Досрочное прекращение срока действия гарантии по инициативе лицензиата происходит лишь в трехмесячный срок с даты принятие органом лицензирования решения об аннулировании его лицензии или признания ее недействительной.

При наступлении обстоятельств изменения срока действия соответствующей лицензии, в т.ч. досрочной, орган лицензирования размещает информацию в средствах массовой информации для извещения туристов о возможности в месячный срок предъявления требований к соответствующему банку или другому кредитному учреждению при наличии не выполненных туроператором или турагентом договорных обязательств. Туроператор или турагент аналогично обязаны разместить соответствующую информацию в своем офисе для свободного ознакомления туристов, а также разместить ее на собственном интернет-сайте или в специализированных печатных средствах массовой информации по перечню, который определяется органом лицензирования.

В случае окончания действия или отозвания гарантии банка или другого кредитного учреждения лицензиат должен в десятидневный срок сообщить об этом орган лицензирования и предоставить документы, которые подтверждают новое финансовое обеспечение своей ответственности.

Непредставление органу лицензирования письменного сообщения в установленный срок об отозвании гарантии банка или другого кредитного учреждения является основанием для аннулирования лицензии.

Письменные требования туристов подаются банку или другому кредитному учреждению в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Украины. При этом обязательства банка не должны превышать суммы, на которую выдана гарантия, независимо от суммы претензий туристов. В случае превышения сумм требований туристов над суммой гарантии удовлетворения требований туристов осуществляется пропорционально.

Возмещение ущерба, причиненного туристу в случае возникновения обстоятельств неплатежеспособности туроператора или турагента или в результате нарушения процесса о признании его банкротом, осуществляется соответствующим кредитным учреждением на основании:

· заявления туриста;

· договора о туристическом обслуживании (ваучера);

· документов, которые подтверждают невыполение лицензиатом договорных обязательств.

При этом любые суммы, предоставление которых гарантируется финансовым обеспечением гражданской ответственности туроператора, используются исключительно для удовлетворения требований, которые выдвигаются на основании и при наличии обстоятельств, определенных в статье 15 Закона Украины „О туризме”. При отсутствии требований туристов в трехмесячный срок с даты окончание срока действия лицензии действие гарантии прекращается. Удовлетворение требований, предъявленных туристами с нарушением сроков, обеспеченных гарантией, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины.

 

2. 6 Общие требования к заключению договоров при осуществлении туристической деятельности

туроператор лицензионная документ ответственность

По договору о туристическом обслуживании одна сторона (туроператор, турагент) за установленную договором плату обязывается обеспечить предоставление по заказу другой стороны (туриста) комплекса туристических услуг (туристический продукт).

К договора о туристическом обслуживании применяются общие положения договора о предоставлении услуг, если другое не предусмотрено действующим законодательством Украины и не противоречит сути обязательства.

Договор о туристическом обслуживании заключается в письменной (электронной) форме в соответствии с Законом Украины “О туризме”. Договор о туристическом обслуживании может заключаться путем выдачи ваучера.

При реализации туристического продукта турагентом договор о туристическом обслуживании заключается турагентом от имени и по поручению туроператора и должен содержать информацию о туроператоре (наименование, местонахождение, номер лицензии, телефон и тому подобное).

При формировании группы туристов туроператор (турагент) должен заключать договор отдельно с каждым туристом.

Если в состав группы входят несовершеннолетние дети, договор заключается между туроператором (турагентом) и их родителями или законными опекунами.

В случае, если заказчиком туристических услуг является юридическое лицо, договор с каждым туристом не заключается.

В случае коллективной заявки от юридических лиц возможное заключение соглашения между туроператором (турагентом) и юридическим лицом, что заказало туристическое обслуживание.

Договор о туристическом обслуживании должен отвечать требованиям статьи 20 Закона Украины “О туризме”.

Договор о туристическом обслуживании может включать и другую информацию об условиях обслуживания, что не противоречит положением Закона Украины “О туризме”.

Турист имеет право отказаться от выполнения договора к началу путешествия при условии оплаты туроператору или турагенту фактически понесенных ими расходов за услуги, предоставленные до этого сообщения.

Туроператор или турагент имеет право отказаться от выполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, подтвержденных в установленном порядке и причиненных в результате расторжения договора, кроме случая, когда это состоялось по вине туриста.

Качество туристических услуг должны отвечать условиям договора, порядок и способы защиты нарушенных прав туристов определяются законодательством о защите прав потребителей.

Туроператор или турагент могут в договоре с туристом ограничить свою ответственность размером двойной платы стоимости туристического продукта (туристических услуг), если туроператор или турагент несет перед туристом единоличную ответственность за вред, который возник в результате действий (бездеятельности) одного из исполнителей услуг, обусловленных договором.

При реализации туристического продукта через турагента туроператор должен заключить с турагентом соответствующий агентский договор в письменной форме. Наличие лицензии у турагента является обязательным требованием для заключения такого договора.

В соответствии с заключенным агентским договором туроператор разрабатывает и предоставляет турагенту для работы программы и расценки на каждый туристический продукт, которые прилагаются к агентскому договору.

Права, обязанности, ответственность сторон и другие условия договора между туроператором и турагентом определяются общими положениями об агентском договоре, если другое не предусмотрено договором между ними, а также Законом Украины “О туризме”.

При реализации услуг по временному размещению и питанию на территории Украины туроператоры и турагенты должны заключать договоры о сотрудничестве со средствами размещения и заведениями ресторанного хозяйства, которые прошли обязательную сертификацию на соответствие требованиям безопасности, согласно с Перечнем продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 № 28, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 04.05.2005 за № 466/10746 (с изменениями).

Между туроператором и иностранными партнерами - нерезидентами Украины заключаются соответствующие договоры (контракты) о сотрудничестве относительно предоставления туристических услуг в письменной форме согласно с нормами действующего законодательства Украины.

 

Требования к обеспечению страховой защиты туристов

Страхование туристов (медицинское и от несчастного случая) является обязательным и обеспечивается туроператором (турагентом) на основе соглашений со страховщиками, которые имеют необходимую лицензию, при условии письменного заявления туриста и по цене не выше, чем средняя цена на рынке.

Туристы заключают договоры страхования с любой выбранной ими страховой компанией, которая имеет соответствующую лицензию, и обязаны заблаговременно подтвердить туроператору (турагенту) наличие должным образом заключенного договора страхования.

При заключении туристом договора страхования самостоятельно, непосредственно со страховщиком, лицензиат, который организует туристическую поездку, должен проверить наличие страхового полиса у туриста и приложить его копию к договору о туристическом обслуживании.

Договором страхования должны предусматриваться предоставления медицинской помощи туристам и возмещения их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Информация об условиях обязательного страхования должна быть доведена до сведения туриста до заключения договора о туристическом обслуживании.

Договор страхования (медицинского и от несчастного случая) должен обеспечивать страховую защиту туриста на весь период туристического путешествия.

Туроператор или турагент должны проинформировать туриста о наличии других рисков, связанных с предоставлением туристической услуги, и возможности их страхования.

По требованию туриста туроператор или турагент обеспечивает страхование других рисков, связанных с осуществлением путешествия.

По желанию турист может заключить соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с аннулированием договора о туристическом обслуживании по инициативе туриста, или соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с преждевременным возвращением к местожительству постоянного при наступлении несчастного случая или болезни. Компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью туриста или его имуществу, осуществляется в установленном порядке.

Туроператор (турагент) должен вести учет выданных туристам страховых полисов.

 

Требования к информационно-рекламной деятельности туроператоров и турагентов

Туроператор и турагент должны разместить на видном месте информацию о тарифах и условиях обслуживания им туристов за рубежом и в Украине, рекламные, информационные, справочные материалы (справочники гостиниц, других средств временного размещения, предприятий питания, расписания движения, перевозок разными видами транспорта и тому подобное).

Осуществляя рекламу в средствах массовой информации, туроператор и турагент должны руководствоваться Законом Украины “О рекламе”, другими законодательными и нормативно-правовыми актами и несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Туроператор и турагент указывают в рекламе наименования согласно свидетельству о государственной регистрации, местонахождении, местонахождении подразделов и филиалов, которые осуществляют деятельность, отмеченную в лицензии, номера телефонов, номер и дату выдачи действующей лицензии и орган лицензирования.

Туроператор и турагент должны указывать в рекламе вид деятельности согласно выданной лицензией.

Турагент - физическое лицо–субъект предпринимательской деятельности не может указывать в рекламе наименование, отличающееся от отмеченного в свидетельстве о государственной регистрации, если другое не предусмотрено действующим законодательством Украины.

Основанием для размещения в рекламных объявлениях информации относительно туроператора (турагента), его возможностей о предоставлении туристических услуг является наличие у него лицензии на осуществление туроператорской (турагентской) деятельности, а также документов (материалов) по организации услуг, которые рекламируются.

 

Требования к осуществлению туроператорской деятельности

Туроператорская деятельность – исключительная деятельность. Туроператор не имеет права осуществлять другие виды хозяйственной деятельности, кроме тех, что определены Законом Украины “О туризме” и этими Лицензионными условиями.

Туроператор может осуществлять также и турагентскую деятельность без получения лицензии на турагентскую деятельность.

Организация выездного туризма:

Туроператор организует индивидуальные и групповые поездки туристов в зарубежные государства на основании заключенных договоров (контрактов) о сотрудничестве или других документов относительно предоставления туристических услуг, которые заключаются с иностранными партнерами в письменной форме в соответствии с п.6.4 этих Лицензионных условий.

Туроператор во время организации выездного туризма должен оформить такие документы:

· заявку туриста или турагента на бронирование туристической услуги (туристического продукта);

· подтверждение принимающей стороны о бронировании туристической услуги (туристического продукта);

· договор с туристом о туристическом обслуживании;

· ваучер в случае, предусмотренном действующим законодательством Украины;

· страховой полис;

· платежные документы (корешки приходных ордеров, квитанции, кассовые чеки и тому подобное), которые подтверждают внесение туристом или турагентом в кассу туроператора стоимости туристических услуг, обусловленных договором с туристом или заявкой турагента;

· транспортные документы (билеты), если туроператор обеспечивает транспортные услуги или предоставляет услугу по бронированию и приобретению билетов;

· программу туристического обслуживания.

Туроператор имеет исключительное право на посреднические услуги по оформлению документов для выезда за пределы Украины с туристической целью с обязательным оформлением документов, определенных пунктом 9.2.2 этих Лицензионных условий.

Организация въездного туризма:

Туроператор организует для иностранных туристов групповые и индивидуальные поездки по Украине на основании договоров (контрактов) с иностранными партнерами, а также с отечественными партнерами, которые будут обеспечивать предоставление услуг по временному размещению, питанию, перевозке, организации отдыха и оздоровления, развлечений, экскурсионного обслуживания и тому подобное.

Для предоставления качественного обслуживания иностранным туристам во время их путешествия на транспортных средствах в соответствии с условиями договоров (контрактов) с партнерами и транспортными организациями туроператор должен обеспечить временное размещение, питание туристов во время путешествия в соответствии с условиями предоставления услуг.

Иностранные туристы въезжают в Украину, выезжают из Украины через пункты пропуска на государственной границе Украины с национальным паспортом в случае наличия соответствующей визы, если другой порядок въезда и выезда не установлен действующим законодательством Украины.

В случае потери на территории Украины иностранным туристом национального паспорта туроператор, который организует его прием, должен оказать практическую помощь для получения туристом необходимых документов.

Туроператор при организации въездного туризма должен оформить такие документы:

· договор (контракт) с иностранным партнером о сотрудничестве по приему и обслуживанию иностранных туристов в Украине;

· договор (контракт) с отечественным партнером о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов в Украине;

· письмо-заказ иностранного партнера на обслуживание иностранных туристов в Украине.

При приеме иностранных туристов туроператор должен способствовать заключению иностранцами договоров страхования (страховых полисов) по предоставлению медицинской помощи со страховщиками – резидентами Украины.

Положение этого пункта не распространяется на иностранных туристов, которые прибыли из стран, с которыми Украина имеет соглашения о безоплатном предоставлении экстренной медицинской помощи.

В случае выдворения туриста за пределы Украины туроператор, который его принимал, устроил незаконный въезд, проживание, трудоустройство, способствовал уклонению от выезда по окончании срока пребывания, возмещает расходы, причиненные государству выдворением иностранного туриста в порядке, установленном законом.

Туроператор имеет исключительное право на предоставление услуг по оформлению документов для выезда за пределы Украины.

Организация внутреннего туризма:

Туроператор организует для туристов индивидуальные и групповые поездки по Украине на основании заключенных договоров (контрактов) о сотрудничестве или других документов относительно предоставления туристических услуг с отечественными партнерами, которые будут обеспечивать предоставление услуг по размещению, питанию, транспорту, организации отдыха, оздоровления и развлечений, экскурсионного обслуживания.

Договоры о сотрудничестве между субъектами туристической деятельности заключаются в соответствии с действующим законодательством Украины.

Туроператоры во время организации предоставления туристических услуг отечественным туристам в Украине должны оформлять такие документы:

заявку туриста или турагента на бронирование туристической услуги;

подтверждение средства размещения относительно забронированной туристической услуги (туристического продукта);

договор с туристом о туристическом обслуживании или ваучер в случае, предусмотренном законодательством Украины;

платежные документы (корешок приходного кассового ордера, квитанции, кассового чека и тому подобное), которые подтверждают внесение туристом стоимости туристических услуг, оговоренных договором о туристическом обслуживании.

Туроператор несет ответственность перед туристом за выполнение всех обязательств, связанных с организацией, формированием и предоставлением комплекса туристических услуг, обусловленных договором о туристическом обслуживании.