Пенсионный фонд РФ: его место и значение в системе пенсионного обеспечения

ПФР - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

Пенсионный Фонд был образован в 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Создание Пенсионного фонда позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Так, несколько лет назад, средства фонда были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 г., был определён целевой характер денежных средств фонда и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако, в 1992 г. в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий.

Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента от 27.09.2000 г. «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

Изначально ПФР был создан для государственного управления средствами пенсионной системы. При этом решались две принципиальной важности задачи.

Первая задача. Средства пенсионной системы выводились из ранее консолидированного государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда, сохраняя его по сей день.

Вторая задача. Основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивались застрахованных работодателями.

В числе руководителей фонда находились следующие лица: Куртин, Александр Владимирович <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D1%83%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%BD,_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80_%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87&action=edit&redlink=1> (15 января 1991 года - 24 сентября 1993 года); Барчук, Василий Васильевич <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B0%D1%80%D1%87%D1%83%D0%BA,_%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D0%B9_%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87> (24 сентября / 25 октября 1993 года - 10 апреля 1999 года); Зурабов, Михаил Юрьевич <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D1%83%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%B2,_%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%AE%D1%80%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87> (27 мая 1999 года - 9 марта 2004 года); Батанов, Геннадий Николаевич <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%91%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2,_%D0%93%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%B9_%D0%9D%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1%87&action=edit&redlink=1> (25 марта 2004 года - 28 декабря 2007 года): Дроздов Антон Викторович <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%BE%D0%B2_%D0%90%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%BD_%D0%92%D0%B8%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87> (с 17 июля 2008 года).

Сейчас Пенсионный Фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной его целью является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и пространстве.

С развитием в нашей стране рыночных отношений происходит модернизация всей финансовой системы РФ, в том числе и пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям, которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Пенсионный фонд Российской Федерации стоит во главе всех органов социальной защиты, которые участвуют в пенсионных правоотношениях, осуществляющих защиту граждан в старости, а также в случае потери кормильца и при наступлении других обстоятельств, в результате которых уровень жизни этих граждан значительно понижается.

Рассмотрим структуру фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации включает следующие компоненты: Управления Пенсионного фонда по федеральным округам РФ; Отделения Пенсионного фонда.

Общее количество территориальных органов ПФР составляет 2192 филиала.

Территориальные органы доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации, что дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

Территориальные Отделения ПФР тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, привлекая к важной работе заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести нужную информацию.

В арсенале работы каждого отделения - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, «горячие линии».

В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами стал не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФР сохраняют статус федеральных средств, они в то же время являются по своей природе средствами обязательного пенсионного страхования.

Общий объем доходов Пенсионного фонда РФ в 2011 г. составил 5 трлн. 255 млрд. руб. Соответствующие данные содержатся в отчете ПФР, внесенном правительством РФ в Государственную думу.

В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 000 граждан, проживающих в 75 государствах, в т.ч. 20 000 граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.

В системе персонифицированного учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 млн. пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей.

Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в т.ч. работающим пенсионерам. пенсионный страхование фонд обязательный

При всем этом, ПФР - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти.

Стоит отметить, что на протяжении последних лет работа в этой области многогранна. Пенсионная реформа является одним из важнейших приоритетов работы Правительства.

Резюмируя, следует отметить, что пенсионное обеспечение граждан - комплексная система, которая функционирует на базе законодательных актов РФ, принятых с целью защиты гражданина в сложные периоды его жизни.

Согласно Конституции, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пенсионное обеспечение - одна из важных социальных гарантий стабильного развития общества, т.к. в России около 30% населения получают пенсию.

Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера от катаклизмов нашей экономики в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятий и самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом и государством в целом. Важным регулятором в этих отношениях является Пенсионный Фонд Российской Федерации, деятельность которого направлена на улучшение жизни граждан России.

Роль и значение Пенсионного Фонда неоценимы. Ясно то, что показателем развития любого общества всех времен и народов является уровень жизни его граждан.

Современное общество, к которому стремится мировое сообщество и Россия, в частности, отличается социализированностью всех его институтов и, в первую очередь, институтов финансовых.