Понятие и виды государственной пошлины

Государственная пошлина представляет собой законодательно фиксированный обязательный на всей территории РФ денежный сбор, взимаемый с участвующих в деле лиц в доход федерального или местного бюджета за совершение процессуальных действий по возбуждению дела или производства, а также за повторную выдачу копий судебных документов. По образному определению И.М. Зайцева, государственная пошлина представляет собой плату юридически заинтересованного лица за совершение правосудия по его заявлению или за совершение отдельного действия, например за выдачу копий судебных документов.

Вопросы уплаты государственной пошлины регламентируются нормами гл.7 ГПК, ФЗ "О государственной пошлине" и другими федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ "О государственной пошлине" при обращении с заявлением (жалобой) в суд общей юрисдикции государственная пошлина зачисляется в. доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж, а при обращении в Верховный Суд РФ - в доход федерального бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж.

Различают следующие виды государственной пошлины: простую и пропорциональную.

Простая государственная пошлина взимается в твердом, заранее установленном в ФЗ "О государственной пошлине" размере, который непосредственно связан с минимальным размером оплаты труда (например, при подаче исковых заявлений о расторжении брака взыскивается однократный размер МРОТ) либо с его частью (так, с заявлений и жалоб по делам особого производства взыскивается государственная пошлина, равная МРОТ).

Для определения размера государственной пошлины основное значение имеет цена иска, т.е. денежная оценка заявленного требования, которая зависит от взыскиваемой суммы, стоимости отыскиваемого имущества, совокупности алиментных требований за один год и т.п. Данное обстоятельство обусловлено тем, что пропорциональная государственная пошлина определяется пропорционально цене иска, в процентах. Так, с исковых заявлений имущественного характера при цене иска до 1 млн руб. размер государственной пошлины составляет 5% от цены иска.

В действующем законодательстве в чистом виде простая и пропорциональная государственные пошлины практически отсутствуют, являясь скорее исключением, чем правилом. В настоящее время наибольшее распространение для исковых заявлений имущественного характера получила комбинированная государственная пошлина. Так, с исковых заявлений при цене иска свыше 1 млн руб. до 10 млн руб. размер государственной пошлины составляет 50 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 1 млн руб.

С исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается как государственная пошлина, установленная для исковых требований имущественного характера, так и государственная пошлина, взимаемая с исковых заявлений неимущественного характера.

В целях возможной доступности к судебной защите прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций законодательством установлен перечень категорий лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины, императивно закрепленный в ст.89 ГПК и ст.5 ФЗ "О государственной пошлине". Кроме того, судья (суд) в соответствии с ч.3 ст.89 ГПК, с учетом имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер (ст.90 ГПК).

В случаях, прямо предусмотренных в законе, государственная пошлина полностью или частично возвращается заявителю, как в соответствии со ст.93 ГПК и ч.3 ст.6 ФЗ "О государственной пошлине" государственная пошлина возвращается в случаях:

внесения пошлины в большем размере, чем предусмотренным законодательством;

отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.125 ГПК;

отказа в принятии заявления к рассмотрению по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.134 ГПК;

возвращения заявления по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.135 и ч.2 ст.136 ГПК;

прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абз.2, 3 и 6 ст.220 ГПК;

оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз.2 и 3 ст.222 ГПК;

возвращения апелляционной, кассационной, надзорной жалобы по основаниям, предусмотренным ст.324, 342 и 380 ГПК;

в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о налогах и сборах.

Возврат государственной пошлины производится налоговыми органами по определению судьи (суда) о ее возврате в течение месяца со дня вынесения данного определения.

В соответствии с ч.2 ст.88 ГПК размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Таким законом является Налоговый кодекс Российской Федерации (ст.333.16–333.42) 139.