Анализ развития туризма в Амурской области

Амурская область обладает большими потенциальными возможностями для развития туризма, так как располагает разнообразными природными богатствами, уникальными памятниками природы, своеобразной флорой и фауной, научными и культурно-историческими объектами, представляющими интерес для туристов. Однако туристско-рекреационный потенциал области используется в чрезвычайно малой степени, что в значительной степени связано со спецификой социально-географических, организационных и социально - экономических факторов развития туризма.

Крайне неоднородна плотность населения территории, которая в районе областного центра Благовещенска достигает 695 чел./кв. км, а на большей протяженности восточной границы не превышает 10 чел./кв.км. В целом в Амурской области плотность населения не превышает 2,5 человека на 1 кв. км, что в 3,4 раза меньше чем по России.

Распределение турфирм в области неадекватно особенностям и плотности расселения населения на территории, пропорциям городских и сельских жителей, а также не связано с расположением объектов туризма, что не может способствовать оптимальному использованию туристских ресурсов. В целом количество областных туристских организаций увеличилось с 20 в 1998 году до 77 в 2006 году, из которых 22 занимаются туроператорской деятельностью, а 45 − турагентской. Все туроператоры находятся в Благовещенске, из турагентств только 5 расположены в других городах и поселках. Таким образом, более 90 % всех туристских организаций находятся в областном центре.

Другие элементы инфраструктуры туристского комплекса области в большинстве своем не соответствуют международным нормам и стандартам гостеприимства. Более пятисот предприятий общественного питания крайне неравномерно рассредоточены по территории области. Гостиничный фонд области характеризуется малым количеством гостиниц, низким уровнем качества и комфорта, неравномерным распределением по зонам туризма и отдыха. Всего он включает 65 объектов размещения, вместимость которых составляет 5108 мест. Более 80 % объектов размещения туристов нуждаются в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Транспортное обслуживание не в состоянии обеспечить регулярность и надежность перевозок туристов, поездка которых имеет ограниченные сроки, и уровень комфорта туристических перемещений по области. Это связано с неудовлетворительным техническим состоянием транспортных средств, недостаточным их пополнением и обновлением, состоянием дорог и т.д. Актуальным также является рост цен на туристские услуги, который наиболее заметен в гостиничном и транспортном обслуживании.

Положительными социально-политическими факторами развития туризма в регионе являются, например, сотрудничество области с 14 российскими регионами и 30 странами мира, членство Администрации Амурской области в Ассоциации региональных администраций стран северо-восточной Азии (АРАССВА) - субрегиональной международной организации, объединяющей 40 региональных администраций из 6 стран и т.д.

Связи Дальнего Востока с зарубежным окружением в четыре раза интенсивнее, чем с российскими регионами, на долю которых приходится только 4% экономического оборота. Сотрудничество с Китайской народной республикой и рядом ее регионов является наиболее развитым в структуре международных связей области. По данным областной статистики, например, в 2004 году практически весь объем экспортных услуг (98,3 %) приходился на Китай. Почти третья часть объема импорта услуг (32,2 %) приходилась на услуги, оказанные китайскими гражданами, из них 42,6 % - услуги бюро путешествий и туристских агентов и 26,2 % - транспортные услуги.

В настоящее время 9 ведущих туристских фирм области имеют полномочия осуществлять безвизовый групповой обмен туристами с КНР. Правовой базой для его осуществления является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.

В области зарегистрированы и действуют две туристские ассоциации: «Амурская областная туристическая организация» и «Амурский Союз Туристических Организаций». Взаимодействие с региональной администрацией является одним из приоритетных направлений их деятельности. Однако контакты туристских организаций и объединений с органами государственного управления носят преимущественно консультативно-совещательный характер, а не конкретно-практический, и отношения с местной администрацией строятся на решении вопросов законотворчества, информационно-просветительских мероприятий, организации выставок, ярмарок и т.д.

В настоящее время в экономике области доминирующее место занимает промышленность, высока доля крупных предприятий и численность работающих на них. Географическая расположенность региона обуславливает высокие транспортные издержки. Резко снизились дотации областям и районам крайнего севера, входящих в область. Эти и другие причины существенно тормозят социально-экономическое развитие региона.

Изменение структуры валового регионального продукта отражает общую для России тенденцию роста доли сферы услуг в сравнении с производством товаров. Объем платных услуг населению, в структуру которых входят и туристские услуги, составил в 2005 году 10431,3 млн. руб. Среди 10 регионов Дальнего Востока область занимает пятое место по этому показателю. В сравнении с Россией и другими федеральными округами РФ, в дальневосточном округе наиболее высокие индексы тарифов на платные услуги населению.

По данным областной статистики с 2003 года для динамики потребительских цен характерен опережающий рост цен и тарифов на платные услуги населению, которые за последующие пять лет увеличились в 4,0 раза. В первом полугодии 2008 года рост цен на платные услуги населению составил 11,6 %, опередив прирост потребительских цен на товары на 6,6 процентного пункта.

В целом область входит в число 27 российских регионов с низким уровнем развития по основным социально-экономическим показателям. о материалам областной статистики в 1995 - 2005 гг. у населения области были самые низкие среднедушевые денежные доходы как в сравнении с общероссийским показателем, так и среди субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ. В частности в 2005 году они составляли 6105,70 руб., а в 2008 оценочно − 6800,21 руб..

Практически аналогичная картина складывается и в отношении номинальной и реальной заработной платы, реальных денежных доходов, пенсий и т.д. Ситуация усугубляется тем, что по названным показателям существует значительная дифференциация по районам области и отраслям экономики.

По данным областной статистики уровень занятости населения составляет по области 54,5 % против 60,3 % по Российской Федерации и 60,9 % по Дальневосточному федеральному округу. К концу первой половины 2006 года численность экономически активного населения составила 466,4 тыс. человек, из них 91 % заняты в экономике области и 9 % по методологии МОТ классифицировались как безработные. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы на конец июня составил 4,3 % экономически активного населения области. В области так и не решены до конца проблемы задолженности по заработной плате, неполной занятости (вынужденные отпуска по инициативе администрации, работа в режиме неполного рабочего дня (недели) и т.д.), превышения фактической продолжительности рабочего дня, неоплаты вынужденных отпусков и т.д.

По данным областной статистики, если в 1995 году пенсионеры, состоящие на учете в органах социальной защиты населения, составляли пятую часть населения области, то с 2000 года около четверти. По данным администрации области средний размер назначенных пенсий составлял в 2005 году 2537, 90 и в 2006 г. (оценочно) − 2730,0 рублей. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения соответственно 3585,0 и 4835,0 рублей. При этом стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по области в конце июня 2006 года составила 1783,47 рубля и с начала года увеличилась на 12,2 %, в Благовещенске - 1710,78 и возросла на 11,1 %.

Эти и другие процессы в региональной экономике, а также в сфере труда и занятости способствовали значительной социально-экономической дифференциации населения области. В частности численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2004 - 2006 гг. составила более четверти всего населения области.

С конца 90-х годов в области наблюдался постоянный рост туристических выездных и въездных потоков. Начавшаяся было с 2000 года благоприятная тенденция преобладания въездных туристов над выездными изменилась в 2005 году. По данным Администрации Амурской области было принято 28 тыс. 393 туриста, что в 1,69 раз меньше, чем в предыдущем году, а отправлено - 68 тыс. 634 человека, что в 1,78 раза больше, чем в 2004 году.

Самым посещаемым остается Китай. В 2004 году в Китай турфирмами было направлено 98 % всех отправленных за границу туристов. Гораздо меньшим спросом пользуются среди амурских туристов страны Скандинавии, Европы, Таиланд, Турция, Египет. Внутренний туризм в области развит слабо: в 2004 году лишь 7 % от общего числа туристов, обслуженных турф Таким образом, поездки в Китай являются доминирующим направлением в предпочтениях жителей области, в силу не высокой стоимости путевок и высокого уровня обслуживания.

Показатели выезда областных туристов, снизившись до критической точки в 2005 году, стали стремительно увеличиваться. В 2006 году число выехавших за рубеж областных туристов превышает количество въехавших в область иностранных туристов почти в 2,5 раза. В 2007 году это соотношение, по всей видимости, составит уже 4,5 раза (оценочно 69,0 тыс. выезд и 15,5 тыс. въезд).

Количество туристов Амурской области, путешествующих по России, в 2005 и 2007 годы и составляют 39, 463 и 67,603 тыс. соответственно. То есть жители региона стали путешествовать в РФ почти также активно, как и за ее пределами, что свидетельствует об определенном повышении уровня жизни населения области, и положительных тенденциях развития внутреннего национального туризма. Однако развитие регионального туризма в этот период имеет отличия от процессов в российском туризме. По данным официальной статистики, по сравнению с 2002 годом в 2004 году число российских туристов, путешествующих по территории России по путевкам турфирм, снизилось на 23,1 %. Число выехавших по путевке за рубеж за тот же период - выросло на 26,7 %, иностранных граждан, посетивших Россию - на 34,8 %.

Географическое расположение области определяет структуру туристических потоков по странам. Самой посещаемой страной был и остается Китай, куда традиционно направляется более 98 % всех отправляемых за границу туристов. Вместе с тем, в последние 2-3 года начинают пользоваться популярностью Таиланд, европейские страны и Турция, но их доля чрезвычайно мала в структуре выездных туристических потоков. Среди иностранных туристов также преобладают жители Китая − 99,9 % от всех принятых турфирмами в области иностранных туристов. Жители области, путешествующие по России, традиционно предпочитают регионы Дальнего Востока, особенно Приморье, черноморские курорты и столичные города Москву и Санкт-Петербург.

Увеличение выездных туристических потоков отражает определенную положительную динамику уровня жизни лишь небольшой части населения региона. Например, в 2004 и 2005 годах смогли себе позволить выехать за рубеж соответственно 7,5 % и 7,8 % жителей области. А показатели снижения въезда иностранных туристов туризма свидетельствуют о недостатках организации туризма в области. Одним из факторов снижения темпов развития въездного туризма является неразвитость инфраструктуры этой сферы услуг. Между тем для экономического и социального развития региона важную роль играют именно этот вид туристической активности.

Доля туризма в структуре валового регионального продукта составляет около 1 %, в общем объеме платных услуг − 10,5 %. По данным областной статистики в 1998 - 2003 гг. сумма налогов в бюджеты разных уровней выросла более чем в семь раз. Объемы прямых выплат сферы туризма области за 2000-2004 годы в бюджеты всех уровней составили 65 млн. рублей, мультипликативный эффект туризма оценочно может составлять 8-20-кратное обращение поступивших по каналам туризма денежных единиц в смежных и сопряженных с туризмом отраслях экономики. В 2004 году область была в числе лидеров по развитию въездного туризма на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Амурский туризм постепенно адаптируется к рыночным условиям, но, требуют разрешения вопросы организационно-управленческого и социально-экономического характера. Существуют проблемы, которые туристская отрасль может решить только при поддержке федеральных и региональных органов власти, например, финансирование модернизации инфраструктуры общего пользования. Так же расширение ассортимента туристских услуг. Туристский продукт «Новый год в Риге» является попыткой разнообразить рынок туристских услуг, заполненный турами азиатского направления. Последние время наблюдается интерес жителей Амурской области к истории и путешествиям по странам Европы.