Система таможенно-тарифного регулирования ВТД

 

Система таможенно-тарифного регулирования включает совокупность элементов, соподчиненных друг другу. В их числе не только таможенные тарифы и пошлины, но и таможенная стоимость, классификаторы товарной номенклатуры, режимы преференций, процесс подтверждения страны происхождения товара. Использование большинства из них в международной практике унифицировано (определение таможенной стоимости, страны происхождения товара, функционирование важнейших таможенных режимов). Достигнута гармонизация в построении таможенных тарифов на основе унификации товарной номенклатуры, обращающейся в системе международной торговли.

В рамках системы таможенно - тарифного регулирования формируются принципы, порядок и методология таможенного обложения экспортно-импортных товаров; устанавливаются виды таможенных тарифов и их структура; состав, разновидности и уровень ставок таможенных пошлин; методология их исчисления, условия их взимания и механизм уплаты; порядок оценки стоимостной базы для расчета таможенных платежей.

Системы таможенно-тарифного регулирования стран - членов ВТО согласуются с нормами международных соглашений, опираясь на национальное законодательство о таможенных тарифах.

Система таможенно-тарифного регулирования в России опирается на нормы Закона РФ «О таможенном тарифе» и включает как импортный, так и экспортный тарифы. Они выполняют контрольно-регулирующие и защитные функции.

Действие экспортного таможенного тарифа направлено на регулирование оптимального соотношения в структуре экспорта сырьевой и готовой продукции; обеспечения контроля за достижением сбалансированности объемов поставок энергоресурсов на внешний и внутренний рынок.

В составе экспортного тарифа РФ присутствуют в основном продукты переработки природного и растительного сырья (природный газ, нефтепродукты), цветные и черные металлы, их сплавы, отходы.

Импортный таможенный тариф РФ выполняет защитную функцию по предотвращению неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции на отечественных товаропроизводителей и внутренний рынок, а также регулирующую, направленную на рационализацию товарной структуры импорта на российском рынке.

Таможенные пошлины являются активной частью таможенного тарифа.

Таможенная пошлина -это обязательный платеж, взимаемый в доход государства таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. (п. 5 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»).

В зависимости от направления облагаемых товаров выделяют импортные, экспортные и транзитные пошлины.

В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяются на:

1) Адвалорные (определяются в процентах от таможенной стоимости товара)

2) Специфические (устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу товара (0,3 евро за 1 кг))

3) Комбинированные (при исчислении используют оба вышеупомянутых вида ставок, при этом уплате подлежит большая из исчисленных сумм).

Виды ставок таможенных пошлин, порядок исчисления, сроки уплаты, порядок и способы уплаты таможенных пошлин, лица ответственные за уплату пошлин, а также моменты возникновения и прекращения ответственности по уплате таможенных платежей определены разделом «Таможенные платежи» ТК ТС и Федерального закона №311-ФЗ

Оценка таможенной стоимости импортируемого товара необходима в целях выявления реальной базовой основы для расчета импортных адвалорных пошлин и других составляющих таможенных платежей.

Таможенная стоимость -это стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяемая для правильного исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также для применения иных мер государственного регулирования.

Нормативно - правовые акты, регулирующие порядок определения таможенной стоимости:

ст. VII ГАТТ 1994 г. (таможенная оценка товаров);

гл. 8 ТК ТС;

Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 г.;

Закон «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. №5003-1;

Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании»;

Постановление «о порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу российской федерации» от 13.08. 2006 г. №500;

иные нормативно - правовые акты

В настоящее время применяется 6 методов определения ТС. Они определяются в строгой последовательности:

.   Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

.   Метод по стоимости сделки с идентичными товарами;

.   Метод по стоимости сделки с однородными товарами;

.   Метод вычитания;

.   Метод сложения;

.   Резервный метод.

Таможенный тариф

Главным элементом системы таможенно-тарифного регулирования выступает таможенный тариф, который представляет собой систематизированный в соответствии с кодовыми позициями ТН ВЭД перечень товаров с фиксированными ставками таможенных пошлин.

Основная цель таможенного тарифа - регламентация перемещаемых через таможенную границу товаров. Вместе с тем его функциями являются:

Протекционистская - направленная на защиту национальных интересов, товаропроизводителей и их продукции от воздействия иностранной конкуренции.

Фискальная - связанная с пополнением валютно-финансовых резервов государства.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

С помощью построения рациональных таможенных тарифов достигается формирование активного сальдо внешнеторгового баланса, оптимальной структуры экспорта и импорта в составе товарооборота, диверсификации внутреннего производства.

Функции таможенного тарифа реализуются в тесной взаимосвязи с налоговой системой, которая частично берет на себя его свойства, одновременно дополняя его. Следовательно, таможенный тариф носит экономический характер и более активно осуществляет свои функции в условиях рыночной экономики, свободной конкуренции, ценообразования.

Таможенный тариф имеет определенный принцип построения и воздействия на разнонаправленные внешнеторговые потоки - как импортные, так и экспортные - за счет использования соответствующих тарифов. Хотя в международной практике применяются преимущественно импортные таможенные тарифы, в то время как экспортные во многих странах запрещены национальным законодательством.

Импортные таможенные тарифы как активный инструмент государственного регламентирования внешнеторговых операций применяются во всех развитых странах. Также они оказывают влияние на систему формирования цен и структуру товарного предложения на внутреннем рынке. В некоторых странах импортный таможенный тариф применяется в качестве инструмента строгого государственного контроля за прохождением внешнеторговых грузов через таможенную границу. Следовательно, ввозимые товары подвергаются тщательной идентификации и количественному контролю при их таможенном оформлении.

Экспортные таможенные тарифыслужат чаще всего фискальными целями государства, оказывая негативное влияние на конкурентоспособность национальной экспортируемой продукции за счет возрастания экспортной цены.

В сложных таможенных тарифах особо выделяют наиболее высокие ставки общего тарифа - автономные. Такие пошлины распространяются на товары, ввозимые из стран, не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. Другие ставки - конвенционные - отличаются более низким размером. Сложные тарифы могут использовать дополнительные пошлины - антидемпинговые и компенсационные, степень которых может существенно превысить размер максимальных ставок таможенного тарифа.

Также наряду со сложными таможенными тарифами употребляются простые, которые содержат единый размер ставок пошлин по отношению к каждой товарной позиции ТН ВЭД не зависимо от страны происхождения.

Таким образом, таможенный тариф вводит соотношение между товарной номенклатурой и ставками таможенной пошлины. Основной вектор формирования таможенного тарифа - создание наиболее приоритетных направлений в структуре российской экономики. При этом должны быть учтены и максимально сбалансированы интересы государства и общества в соответствии с проблемами, условиями, целями и возможностями, существующими в стране.