Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
Топ:
Когда производится ограждение поезда, остановившегося на перегоне: Во всех случаях немедленно должно быть ограждено место препятствия для движения поездов на смежном пути двухпутного...
Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...
Проблема типологии научных революций: Глобальные научные революции и типы научной рациональности...
Интересное:
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Дисциплины:
2019-11-18 | 143 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Полезно вспомнить, что впервые в советском законодательстве право граждан на судебное обжалование действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, превышением полномочий, ущемляющие права граждан, либо возлагающих на него какую-либо обязанность " было закреплено в Законе СССР от 30.06.1987 N 7287-XI "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан" и Законе СССР от 02.11.1989 N 719-1 "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан". С принятием этих законов право граждан на судебное обжалование приобрело "всеобщий" характер: суду стали подведомственны дела по жалобам на любые неправомерные действия любых органов (единоличных и коллегиальных), ущемляющих любые субъективные права граждан [7]. Однако в соответствии с этими законами право на судебное обжалование было ограничено одним условием: жалоба могла быть подана в суд только после обжалования действий органа государственного управления или должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу.
Это положение практически неизмененным воспроизведено в действующем ГПК. В соответствии со ст. 354 ГПК жалоба на действия (бездействия) госорганов, юридических лиц и должностных лиц, ущемляющих права граждан, кроме случаев, когда законодательством установлен иной порядок, подается в суд после обжалования неправомерного действия (бездействия) вышестоящему в порядке подчиненности госоргану, юридическому лицу, должностному лицу, который обязан рассмотреть ее и о результатах рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок. Для своего времени указанная норма была новаторской. В настоящее время, когда в Конституции закреплены в качестве универсальных принципы верховенства права и права всех и каждого на судебную защиту (ст. 22, 60), такая норма выглядит анахронизмом.
|
Думается, что в разрабатываемом едином гражданском процессуальном кодексе норме ГПК, предусматривающей обязательное досудебное обжалование неправомерного действия госоргана, организации, должностного лица, в порядке подчиненности не должно быть места.
Во-первых, жизнь показала, что, с точки зрения эффективности защиты прав граждан, - это абсолютно бесполезная норма, поскольку чиновник всегда "стоит на страже" ведомственного интереса.
Во-вторых, это дополнительный бюрократический барьер, ограничивающий доступ граждан к правосудию.
В-третьих, опасения, что отмена этой нормы приведет к увеличению рабочей нагрузки на суды, беспочвенны, поскольку количество дел по жалобам на неправомерные действия государственных (иных органов) и должностных лиц в судах по сравнению с исковыми делами незначительно.
Наконец, следует учитывать, что действующий ХПК, на наш взгляд, более прогрессивен по сравнению с ГПК: юридические лица и ИП могут обжаловать незаконные действия (бездействие) госоргана, иного органа непосредственно в суд (абз. 3 ч. 1 ст. 42, ст. 227 ХПК), кроме случаев, когда актами законодательства установлен иной порядок (например, в отличном от общего порядка, установленного ХПК, обжалуются неправомерные действия и решения налоговых органов и их должностных лиц (ст. 86 НК)).
Установление для субъектов права (граждан, юридических лиц, ИП) единого порядка обращения в суд по однородным делам будет соответствовать конституционному положению о "равенстве всех перед судом и законом" (ст. 22 Конституции).
Как вариант, в отношении дел этой категории может быть установлена смешанная подведомственност ь - вид подведомственности, полностью заменившей собой альтернативную подведомственность.
|
При смешанной подведомственности заявитель может последовательно обратиться к двум или более указанным в законе юрисдикционным органам, или сделать это одновременно, или обратиться в один из них [8].
Такой вид подведомственности закреплен в ст. 86 НК, согласно которой решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу, которому должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, непосредственно подчинены, и (или) в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. Обжалование решения налогового органа, действий (бездействия) его должностных лиц в судебном порядке осуществляется в соответствии с ГПК или ХПК.
По некоторым делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, как и по исковым делам, закон устанавливает бесспорный (внесудебный) порядок их разрешения. Так, в бесспорном порядке взыскиваются налоги, сборы (пошлины), пени (за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица)):
- с юридических лиц - на основании решения руководителя (его заместителя) налогового или таможенного органа (ст. 55 - 58 НК);
- с граждан, включая ИП, - на основании исполнительной надписи нотариуса (Указ N 366).
|
|
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!