Тема 12. Пособия по системе социального обеспечения

                                           

1. Понятие пособий.

2. Виды пособий.

3. Пособие по временной нетрудоспособности. Круг лиц, имеющих пра­во на пособие. Основания для его назначения.

4. Размеры пособий по временной нетрудоспособности. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности,

5. Пособие по беременности и родам.

6. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.

7. Понятие пособия по безработице. Размеры пособия. Назначение и выплата пособия по безработице.

5.  Пособия гражданам, имеющим детей.

6. Иные социальные пособия.

 

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников. Постепенно система пособий охватила другие категории граждан, для их выплаты стали привлекаться средства не только государственного социального страхования, но и государственного бюджета, централизованного фонда социального обеспечения колхозников. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными»

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено, главным образом, социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации. Это соответствует Конституции РФ, согласно которой социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности: в данном случае применяется пока законодательство СССР.

Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатам, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения.

Чаще всего пособия по социальному обеспечению выступают в качестве дополнительной помощи, а иногда являются основным единственным источником существования (пособия по безработице). Своей целью пособия по социальному обеспечению отличаются от по­собий, регулируемых другими отраслями права. Так, например, в тру­довом праве в качестве пособия выступает выходное пособие, кото­рое носит компенсационный характер, а не постоянный.

Необходимо отметить, что пособия могут быть как ежемесячны­ми, так и периодическими выплатами, а в некоторых случаях они могут выпла­чиваться единовременно. Право на получение пособия может быть связано с трудовой деятельностью гражданина (пособие по бере­менности и родам, пособие по временной нетрудоспособности), ли­бо она не зависит от этого обстоятельства (пособия на детей, по без­работице). В одних случаях пособия предоставляются с целью воз­мещения потерянного заработка, и размер его соизмеряется с этим заработком, в других - пособие исполняет роль дополнительной ма­териальной поддержки и устанавливается в твердом размере (посо­бие при рождении ребенка).

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Учитывая это, классификация может быть проведена по раз­личным основаниям, например,

по цели:

а) с целью возмещения утраченного заработка;

б) с целью социальной поддержки (защиты);

по срокам выплаты:

- единовременные;

- ежемесячные;

- периодические.

по связи с трудовой деятельностью;

по источникам финансирования:

а) Фонд социального страхования и другие фонды;

б) средства бюджетные (федеральные и региональные);

в) средства предприятий и организаций;

г) Пенсионный фонд РФ.

 

В настоящее время в праве социального обеспечения сформиро­вались       следующие пособия:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- пособия по беременности и родам;

-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие для граждан из числа детей-сирот;

- пособие по безработице;

-единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционного осложнения;

- дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

- пособие на погребение и другие.

 

I. Пособие по временной нетрудоспособности.

 

 Это пособие - самый давний вид социального обеспечения, возник сразу же после Октябрьской революции,  1 ноября 1917 года. Прави­тельством было принято Положение о социальном страховании, а в 1918 году пособие по временной нетрудоспособности было включено в страховую программу.

В настоящее время его предоставление пособий по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования, работодателя компенсирующая утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по иным предусмотренным законодательством социально значимым причинам.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ введены основные понятия применяемые в целях социального обеспечения граждан пособиями:

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.;

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Обязательное страховое обеспечение  - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральным законом.

Средства обязательного социального страхования - денежные средства, формируемые за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также имущество, находящееся в оперативном управлении страховщика.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование - обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Средний заработок - средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.