Государственная социальная помощь

 

 В настоящее время эта форма находится в стадии развития. Правовая основа для ее создания была заложена Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Субъектами для оказания государственной социальной помощи признаются только малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, а основанием для предоставления социальных выплат и услуг является - уровень среднедушевого дохода семьи. Если он ниже прожиточного минимума, то семья имеет право на получение государственной социальной помощи. Условия, порядок предоставления государственной социальной помощи определен Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресного использования бюджетных средств;

- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

- снижения уровня социального неравенства;

- повышения доходов населения.

Право на социальную помощь не обусловливается участием в трудовой деятельности или уплатой страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ, величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России и в ее субъектах, определяется Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

В 2000-2004 годах действовал Федеральный закон от 20.11.1999 г. № 201- ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Новый Федеральный закон от 31.03.2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» вступил в силу с 3 апреля 2006 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Потребительская корзина и величина прожиточного минимума рассчитываются для трех групп населения: трудоспособных граждан, пенсионеров, детей.

Государственная социальная помощь предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания малообеспеченной семьи. Решение о ее назначении принимает орган социальной защиты населения. Она может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев.

Заявление о предоставлении государственной социальной помощи подается в письменной форме. В нем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности. Сведения, указанные в заявлении, могут быть проверены органом социальной защиты населения, принявшим заявление.

Решение о назначении государственной социальной помощи или об отказе в такой помощи направляется заявителю в письменной форме не позднее, чем через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов.

В период получения государственной помощи заявитель обязан извещать орган, назначивший ему государственную помощь, обо всех изменениях, которые произошли в составе семьи, доходах и имуществе, отразившихся на праве получать помощь или ее размере. Срок для сообщения – две недели со дня произошедших изменений.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

С 1 января 2010 года вносятся изменения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Предусматривается установление социальных доплат к пенсии.

Социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера.

Социальная доплата предоставляется по месту жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с данным законом общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего трудовую и (или) иную деятельность не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

1) пенсий;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении и предоставляемые ежемесячно (за исключением единовременных).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов:

1) мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном;

2) мер социальной поддержки по оплате пенсионером жилых помещений и коммунальных услуг;

3) мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего).

С 1 января 2010 пенсионеру будет устанавливаться одна из социальных доплат федеральная или региональная.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» устанавливает предоставление социальных пособий, субсидий, набора социальных услуг.