Поддержка моногородов по линии Минэкономразвития России

Поддержка моногородов по линии Минтруда России

 

77. Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе в моногородах Предусматривается реализация следующих дополнительных мероприятий: опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу; обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Наличие региональной программы, утвержденной в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и предусматривающей реализацию дополнительных мероприятий в 2016 году. Наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в 2016 году. Одним из критериев отбора субъекта Российской Федерации является наличие работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор, осуществляемый межведомственной рабочей группой по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации (пункт 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 155)  

Поддержка моногородов по линии АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

 

89. Внедрение во всех моногородах, успешных практик, направленных на внедрение изменений, в том числе практик, включенных в Атлас муниципальных практик (далее – Атлас). [1] Внедрение успешных практик в области работы с инвесторами и развития предпринимательства на муниципальном уровне, осуществляется в соответствии с разработанным АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее - АСИ) Порядком мер, направленным на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях. Механизм внедрения задействует уже созданные ранее ресурсы, реализуется в рамках ранее принятых нормативных правовых актов, и не влечёт дополнительных финансовых расходов со стороны субъектов Российской Федерации или муниципалитетов.   Подпункт «в» пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 года № Пр-815ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 7 апреля 2015 года [2] Органы местного самоуправления моногородов. Специальные требования отсутствуют Мера поддержки носит инициативный заявительный характер, в соответствии с Порядком мер 90. Размещение информации об инвестиционных возможностях моногородов на Инвестиционном портале регионов России investinregions.ru [3](далее – Инвестиционный портал) Размещение на Инвестиционном портале информации об инвестиционных возможностях, текущем состояние делового климата, действующей и перспективной инвестиционной инфраструктуры, а также мерах поддержки предпринимателей, доступных в моногородах. На сегодняшний день на Инвестиционном портале представлена информация о 141 муниципальном образовании http://www.i№vesti№regio№s.ru/№ews/mu№icipal/   Пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Государственного совета Российской Федерации № 144-ГС от 31.01.2013 года, Поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации № ИШ-П13-1360 от 26.02.2016 Органы местного самоуправления моногородов. Специальные требования отсутствуют Мера поддержки носит инициативный заявительный характер

Поддержка моногородов по линии Минэкономразвития России

1. Создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Применение на всей территории моногорода особого правового режима ведения предпринимательской деятельности, включающего льготное налогообложение (пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, возможность применения специального коэффициента при исчислении НДПИ, возможность не уплачивать налог на имущество организаций и земельный налог), пониженные ставки тарифов страховых взносов в ГВФ, облегченный порядок осуществления контроля и надзора     Статья 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»; статьи 284.4 и 342.3 Налогового кодекса Российской Федерации; статья 58.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания ТОСЭР на территориях моногородов» Резидент ТОСЭР – юридическое лицо, реализующее/планирующее к реализации на территории моногорода инвестиционный проект, соответствующий требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614, заключившие соглашения об осуществлении деятельности в ТОСЭР с органами региональной/местной власти, включенные в реестр резидентов ТОСЭР в моногородах и отвечающие одновременно следующим требованиям: 1) регистрация юридического лица осуществлена на территории моногорода; 2) деятельность юридического лица осуществляется исключительно на территории моногорода; 3) юридическое лицо не является градообразующей организацией моногорода или ее дочерней организацией.   1. Подача заявки на создание ТОСЭР в моногороде от субъекта Российской Федерации (за подписью главы региона), согласованная с местной властью моногорода в Минэкономразвития России (форма заявки утверждена протоколом заседания Комиссии по вопросам создания и функционирования ТОСЭР на территории моногородов от 9 сентября 2015 г. № 1 (53-ЦА); 2. Рассмотрение заявки на заседании Комиссии (одобрение Комиссией заявки или возврат на повторную доработку); 3. Уведомление глав субъектов Российской Федерации, подавших заявку, об итогах рассмотрения заявки (копия протокола заседания Комиссии, предложения о доработке заявки, наличие отлагательных условий и проч.); 4. Утверждение постановления Правительства Российской Федерации о создании ТОСЭР в моногороде; 5. Подписание соглашения об осуществлении деятельности в ТОСЭР в моногороде между представителями региональной/местной власти и потенциальным резидентом; 6. Внесение информации о юридическом лице в реестр резидентов ТОСЭР в моногородах; 7. Информирование о резиденте налоговых органов и органов контроля за уплатой страховых взносов.   2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований Минэкономразвития России совместно с региональными и муниципальными органами власти осуществляет поддержку монопрофильных муниципальных образований (в соответствии с перечнем монопрофильных муниципальных образований, утвержденным протоколом Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 г. № 25). Субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в моногородах, оказывается поддержка по следующим направлениям: - грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства в размере до 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга в размере до 15 млн. рублей на одного получателя поддержки; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам в размере до 15 млн. рублей на одного получателя поддержки; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в размере до 15 млн. рублей на одного получателя поддержки. - поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности); - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах посредством создания (или) развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов, промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков. Кроме того, субъекты малого и среднего предпринимательства в моногородах могут воспользоваться услугами организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе микрофинансовых организаций, гарантийных организаций, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.   Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316, утверждающее Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденные Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.   Средства федерального бюджета предоставляются Минэкономразвития России на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидии при условии софинансирования расходных обязательств субъектами Российской Федерации и в соответствии с утвержденными ими государственными программами (подпрограммами) поддержки малого и среднего предпринимательства. Прямая адресная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается на конкурсной основе региональными и муниципальными органами власти в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» установлен приоритетный порядок финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в рамках перераспределения невостребованных субсидий из федерального бюджета. В целях снижения нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации уровень софинансирования расходного обязательства за счет субсидии из федерального бюджета в рамках перераспределения невостребованных субсидий из федерального бюджета составляет 95 процентов. Конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение поддержки, осуществляется в порядке и на условиях, определенных в государственной программе (подпрограмме) субъекта Российской Федерации (муниципальной программе). 3. Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования Программой предусматривается создание механизма поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, способствующего увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях. Государственные гарантии по кредитам, выданным в целях поддержки реализуемых на основе проектного финансирования инвестиционных проектов, отвечающих следующим критериям: - полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляет не менее 1 млрд. рублей и не более 20 млрд. рублей; - финансирование не более 80 процентов полной стоимости инвестиционного проекта за счет заемных средств. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 № 1044 «Об утверждении программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» Юридические лица, реализующие инвестиционные проекты, соответствующие следующим условиям: а) кредиты предоставляются российскими кредитными организациями и международными финансовыми организациями, отобранными для участия в Программе, а также Внешэкономбанком; б) кредиты предоставляются в российских рублях; в) размер процентной ставки для лица, которому предоставляется кредит в целях реализации инвестиционного проекта, отобранного для участия в Программе, не должен превышать уровень процентной ставки, устанавливаемой ЦБ РФ; г) кредитный договор должен предусматривать право уполномоченного банка на изменение процентной ставки по кредиту исключительно при условии изменения процентной ставки, устанавливаемой ЦБ РФ; д) кредит является целевым и может быть использован исключительно для финансирования инвестиционного проекта, отобранного для участия в Программе.   Отбор инвестиционных проектов для предоставления гарантий по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляется Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций, образованной при Минэкономразвития России. Заседания указанной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Минэкономразвития России осуществляет ведение реестра инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, который публикуется на официальном сайте министерства. Размер процентной ставки для лица, которому предоставляется кредит в целях реализации инвестиционного проекта не должен превышать уровень процентной ставки, устанавливаемой ЦБ РФ, при предоставлении уполномоченным банкам кредитных средств плюс 2,5 процента годовых. 4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) 1. Субсидии на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя мероприятия, предусматривающие оказание финансовой и иных видов поддержки СОНКО   Субсидии предоставляются из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации программы поддержки, в части оказания финансовой поддержки СОНКО, осуществляющим мероприятия по следующим приоритетным направлениям, в том числе: а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; б) повышение качества жизни людей пожилого возраста; в) социальная адаптация инвалидов и их семей; г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества; д) развитие межнационального сотрудничества; е) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.   2. Субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку СОНКО   Субсидия предоставляется СОНКО в целях реализации следующих мероприятий: а) реализация программ в области оказания информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО по основным направлениям их деятельности; б) выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации проектов СОНКО, в том числе путем проведения конференций и семинаров; в) содействие привлечению СОНКО труда добровольцев; г) реализация программ, направленных на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; д) реализация программ, направленных на формирование независимой системы оценки качества работы организаций (в том числе государственных (муниципальных) учреждений), оказывающих социальные услуги   Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»; приказ Минэкономразвития России от 08.09.2011 г. № 465 (утверждает порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций) 1. Субъекты Российской Федерации (субсидии на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя мероприятия, предусматривающие оказание финансовой и иных видов поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений     2. Социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий; охрана и содержание объектов, имеющих историческое, культурное значение; благотворительная деятельность; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения; развитие межнационального сотрудничества; содействие повышению мобильности трудовых ресурсов и проч.) 1. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор в соответствии с критериями, определенными пунктом 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713, на условиях, предусмотренных пунктом 6 указанных Правил, и в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 08.09.2011 № 465, предусматривающем в том числе требование о наличии утвержденного субъектом Российской Федерации порядка предоставления на конкурсной основе субсидий СОНКО, включающего в себя требование о софинансировании из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых СОНКО.   Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, ежегодно заключаемого Минэкономразвития России с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.     2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор в соответствии с критериями, определенными пунктом 5 Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку СОНКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713, на условиях, предусмотренных пунктом 6 указанных Правил, и в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 08.09.2011 № 465. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и социально ориентированной некоммерческой организацией.