Переход к рыночной экономике в Российской Федерации (первая половина 1990-х гг.)

 

1. Необходимость реформ: экономически и политический кризис советского общества на рубеже 80—90-х годов со всей остротой проявился в России. Длительное господства командно-административной системы, тотальное планирование, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством средств производства привели в конце концов к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и бюджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга. Стремительный рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами.

2. Цели реформ: формирование среднего класса, создание высокоэффективной экономики, обеспечение благосостояния народа и процветания России.

3. Основные направления реформ: стабилизация рубля, формирование различных новых структур, приватизация и переход к свободному ценообразованию, свобода экономической деятельности.

4.Законодательна база: В РФ созданы и продолжают совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. Закон о собственности в РФ устанавливает равенство всех форм собственности. Закон РФ О конкуренции. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности: устанавливает ответственность за последствия предпринимательской деятельности и объекты предпринимательской деятельности.

5. Ход реформ:

5.1. руководство страны и реформы: Ельцин (президент РФ), Гайдар, Хасбулатов (председатель верховного совета РСФСР). Радикальные экономические шаги связаны в основном с именами Шохина, Гайдара, Чубайса и др.

5.2. Конец 1991 года — Россия объявляет себя правопреемником СССР и «приватизирует» союзную собственность, расположенную на ее территории. Руководство страны намечает общие контуры переда ее в частные руки.

5.3. 2 января 1992 года — «либерализация» цен. Гайдар считал эту меру решающей, ибо она делает невозможным возврат к старой экономике и к старому общественному устройтству (Либерализации цен предшествует приватизация собственности. В течение года цены выросли в 50—100 раз (к настоящему времени в 10—12 тысяч раз) Большинство граждан трагически лишились вкладов и сбережений. Гайдар оценивает осовобождение цен от государственного регулирования как самый сильный шаг правительства.

5.4. 14 августа 1992 — указ президента о введении в действие ситемы приватизационных чеков (ваучеров). Чеки получили все граждане России, родившиеся до сентября 1992 года. Цель: компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации (сделать всех собственниками средств производства).

Процесс приватизации во многом связан с именем Чубайса, ставшего 1 июня 1992 года заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 года закончился первый этап приватизции — чековый. Позднее начался второй этап приватизации — этап денежной приватизации, введенной указом президента.

5.5. Освобождение цен временно укрепило финансовую систему, но падение производства остановить не удалось (в1992 году оно составило 20 процеентов (промышленное производство, в 1993 — тоже примерно 20 процентов). Низкая покупательная способность населения ведет к свертыванию произвосдства. Российский рынок заполняется импортными товарами, а народноен хозяйство все в большей степени приобретает топливно-сырьевой характер.

5.6. Декабрь 1992 — 7 Съезд народных депутатов России отправляет Гайдара в отставку. Новый глава правительства — Черномырдин. Черномырдин попытался ввести регулирование цен на ряд товаров, но не нашел понимания ни у членов правительства, ни у президента.

6. Итоги экономических реформирований. Являются предметом острых дискуссий специалистов и социально-политической борьбы различных общественных сил. Объективная картина такова: частично основные цели не без ошибок были достигнуты.

 

 

Становление со­вре­мен­ной рос­сий­ской го­су­дар­ствен­но­сти (1991–1993 гг.)

1. Государственный аппарат РФ в 1991–1993 гг. Съезд народных депутатов РФ, его компетенции (определение

внутренней и внешней политики, принятие и изменение Конституции, решение ряда других важных государственных вопросов); Верховный Совет РФ (избирался на Съезде, являлся постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом); в 1991 г. Съезд народных депутатов делегировал часть своих полномочий Президенту РФ; Президент РФ.

2. Причины противостояния Президента и Верховного Совета. Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства, о новой Конституции, а также о путях социально-экономического развития России. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы, Верховный Совет – за сохранение всей полноты власти у Съезда народных депутатов (до принятия Конституции) и против радикальных экономических реформ.

3. Противостояние Президента РФ и Верховного Совета РФ. Попытка ограничения полномочий Президента РФ VII Съездом народных депутатов; обвинение Б. Н. Ельцина в адрес Р. И. Хасбулатова в стремлении восстановить «тоталитарную советско-коммунистическую систему»; Всероссийский референдум 25 апреля 1993 г.; формирование Президентом Конституционного совещания для выработки проекта Основного закона государства; отстранение от исполнения обязанностей вице-президента А. В. Руцкого; издание Президентом указа № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»; принятие решения Верховным Советом РФ об отстранении Б. Н. Ельцина от должности Президента; вооружённое противостояние; победа Б. Н. Ельцина.

4. Конституционная реформа:

а) прекращение полномочий Советов всех уровней в России;

б) назначение всенародного голосования по Конституции на 12 декабря 1993 г.;

в) указ об основных началах организации государственной власти в регионах;

г) указ о реформе местного самоуправления;

д) всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58% участников референдума;

е) выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва.

Радикальные реформы в Российской Федерации 1990-х гг.

1. Либерализация экономики — отпуск цен на свободу, государство перестает вмешиваться в формирование цен, осуществлял Егор Гайдар, реформа привела к резкому повышению цен и росту инфляции, но полки магазинов и рынки товарами наполнили. Фактически обесценила вклады населения.

2. Приватизация государственной собственности. Отвечал за эту реформу Анатолий Чубайс, произошел переход госсобственности в частные руки. Путем выпуска ваучеров. В основном госсобственность попала в руки чиновников. Большинство населения практически ничего не получили, горожане получили квартиры, жители сельской местности землю. Но основные богатства оказались в руках значительного меньшинства населения.

Корректировка курса реформ.

4. Основные результаты. Страна за короткий промежуток сумела перейти к рынку, сформировали класс собственников, но уровень жизни основной массы населения резко упал, появилась безработица. Многие предприятия закрывались не выдержав конкуренции с зарубежными противниками. Резкое обесценивание рубля.