Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...
Топ:
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Эволюция кровеносной системы позвоночных животных: Биологическая эволюция – необратимый процесс исторического развития живой природы...
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Интересное:
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Распространение рака на другие отдаленные от желудка органы: Характерных симптомов рака желудка не существует. Выраженные симптомы появляются, когда опухоль...
Дисциплины:
2018-01-30 | 115 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
ОсновополагающимполитическимиправовымдокументомвРоссийскойФедерацииявляетсяКонституция,принятая12декабря1993г.Важноеместоконституционно-правовыхнормобусловливаетиособоезначениеактовпоихтолкованию.Вгосударствах,гдеорганконституционногонормоконтроляотсутствует,толкованиеосуществляетпарламент.ВРоссиив1991г.учрежденспециальныйорганконституционнойюстиции—КонституционныйСуд.Всоответствиисч.5ст.125ОсновногоЗакона,ч.4ст.3Федеральногоконституционногозаконаот21июля1994г.№1-ФКЗ«ОКонституционномСудеРоссийскойФедерации»субъектом,уполномоченнымдаватьофициальноетолкованиеосновныхнорм,выступаетКонституционныйСуд.Этополномочиеявляетсяоднимизнаиболеезначимых,отрезультатаинтерпретационнойдеятельностизависятправовыеиполитическиерешения.
Посредствомтолкованияпреодолеваетсяобнаружившаясянеопределенностьвпониманииосновных(базовых)положений.Толкование—древнейшийправовойинститут.Онявляетсячастьюболееширокогопонятия—герменевтики,котораявпереводесгреческогоозначаетобъяснение,разъяснение,интерпретациякакого-либопредмета,явления.А.Ф.Черданцевотмечает,чтоподтолкованиемпонимается,соднойстороны,определенныймыслительныйпроцесс,направленныйнаобъяснениезнаковойсистемы,асдругой—результатэтогопроцесса [8].
С.С.Алексеевсчитает,чтотолкование—этодеятельностьпоустановлениюсодержанияактадляегопрактическойреализации.
Обычноподтолкованиемподразумеваюттакуюдеятельностьсоответствующихсубъектов,результатомкоторойявляютсяуяснениеиразъяснениенормативногоправовогоположения.Уяснениетолкуемойнормы—фундаментальный,творческий,мыслительныйпроцесс,направленныйнаотысканиеистинногосмысла,воплощенноговОсновномЗаконе.
|
Проблематолкования—этовопроссоотношениядухаибуквызакона,междукоторымизачастуювыявляютсяопределенныепротиворечия.Вправоведениинерешенвопрос:чтолежитвосноветолкования,«буква»или«дух»закона?
Считаем,чтониодинизэтихподходовнеотличаетсясовершенством,толкованиеосновныхнормдолжноосуществлятьсясточкизренияотыскания«духаправа».
Конституциякакобъекттолкованиянеоднородна,онаявляетсяполитическимиюридическимдокументом,содержащимнетолькоправовые,ноисоциально-экономические,политическиекатегории.ИсходяизподходовкместуиюридическомустатусуОсновногоЗакона,можновыделитьнекоторыеконцепцииконституционнойинтерпретации.Г.А.Гаджиевисследовалпредложенныенемецкими,французскими,русскимимыслителямитеории,вт.ч.васпектеконституционнойинтерпретации.ОнтологическидействительностьнормыуГ.Кельзена—этоспецифическаяформасуществованияправа:правоваянормадействительна,еслионапринадлежитправовойсистеме,т.е.производнаотинойнормывысшегопорядка.Действительностьнормы—этоикачествоюридическойсистемы,основаннойнаиерархиинорм.ИменноэтосоображениелегловосновуидеиГ.Кельзенаонеобходимостиспециальногоконституционногоконтроля,осуществляемогоновойинституцией—конституционнымсудом.
Реалистическаятеориятолкованияисходитизубеждения,чтообъектомтолкованиявыступаетнесаманорма,аконституционныйтекст,изучаемыйсцельюопределениясодержащейсявнемнормы8.Посредствомподобнойинтерпретацииюридическийтекстстановитсясовокупностьюнорм,подлежащихприменению [12].
Необходимостьофициальногоконституционноготолкованияобусловленанедопустимостьюпроизвольноготолкованиябазовыхнормправоприменителем.Разъяснениебазовыхнорм—этосложнейшаякатегорияюридическихдел.
СудьиКонституционногоСудаРФприинтерпретациибазовыхнормобязаныследоватьопределеннымправиламиучитыватьсложившуюсяпрактику,очемпрямосказановст.74Федеральногоконституционногозакона1994г.Говоряотолкованииосновныхнорм,мыимеемввидутолькотолкование,непосредственносвязанноесприменениембазовыхзаконоположений.КонституционныйСудРФврядесвоихрешенийсформулировалправовуюпозициюонедопустимостипринятиякпроизводствузапросовотолкованииконституционныхположений,конкретизированныхвдействующемзаконодательстве,ибовтакихслучаяхподвидомтолкованияосуществляетсяпроверкаконституционностинезаявленныхвКонституционныйСуднормтекущегозаконодательства.Суднепризнаетдопустимымитакиезапросы,еслионинесвязанысвозможнымприменениембазовойнормы,имеютсугуботеоретическуюили,напротив,чистополитическуюнаправленность,либофактическирассчитанынадополнениеэтогоосновноготекстаисодержатходатайствоотолкованиитакихположений,которыевКонституциинезакреплены.
|
Прирассмотренииделаотолкованиич.3ст.81ип.3разд.2«Заключительныеипереходныеположения»КонституцииРФКонституционныйСудРФпришелквыводу,чтопроизводствоподанномуделунеобходимопрекратитьвсвязисотсутствиемнеопределенностивпониманиинорм,содержащихсявэтихпредписаниях.Несмотрянато,чтопредметзапросаГосударственнойДумысоставлялвопрос,являетсялисрокосуществленияполномочийПрезидентаРФ,указанныйвп.3разд.2КонституцииРФ,первымиздвухсроков,предусмотренныхст.81(ч.3),Суд,комментируяэтунорму,указал,чтодвасрокаполномочийподрядсоставляютконституционныйпредел,превышениекоторогоКонституциянедопускает.Такимобразом,КонституционныйСудРФфактическидалистолкованиеч.3ст.81КонституцииРФпособственнойинициативе,хотяиотказал,ипрекратилпроизводствопопредметуобращения.Т.Г.Морщакова,воспользовавшисьправомнаособоемнение,указала,чтопринятиеСудомзапросаГосударственнойДумыизначальноявляетсянеобоснованным.Судьязаметила,чтоКонституционныйСудРФнедолженподобнымобразомвмешиватьсявтекущийполитическийпроцесс.СамапроцедурапрекращенияпроизводстваподелунастадиирассмотренияделаназваннымЗакономдопускается,ибылалегитимнопримененавэтомделе [13].
Толкование,осуществляемоеКонституционнымСудомРФ,бываетдвухвидов:казуальноеинормативное.Первыйвидможнонаблюдатьвдеятельностиэтогоорганапоразличнымвидамконституционногосудопроизводства.Вотличиеотнормативного,казуальноетолкованиекасаетсяопределенногофакта,дела,проступка.Какправило,егоназначение—разрешениеуникальногоказуса.
|
КонституционныйСудотметил,чтоонвсвоейпрактикестремитсяктому,чтобыпутемконституционно-правовогоистолкованиярассматриваемойнормывыявитьеедолжноеюридическоесодержание.КонституционныйСудРФ,толкуяоспариваемуюнорму,устанавливаетееистинныйконституционно-правовойсмысл—обязательныйдлявсехправоприменителей.
Несмотрянато,чтоконституционнойпрактикепотолкованиюужепочтичетвертьвека,проблемаразъясненияосновныхнормвсеещеотноситсякчислунедостаточноизученных.Большойвкладвизучениерассматриваемойпроблематикинасовременномэтапевнеслитакиеправоведы,какГ.А.Гаджиев,Н.В.Витрук,Б.С.Эбзеев,Т.Я.Хабриева,Н.Е.Таева,Т.М.Пряхинаидр.Вместестеммногиевопросыостаютсядискуссионнымиивесьмаактуальными.В.В.Банкнеотождествляеттакиепонятия,какинтерпретацияитолкование.Поегомнению,интерпретацияявляетсяболееширокимпонятием,нежелитолкованиенормКонституции.Последнеерассматриваетсяимкакодинизвидовинтерпретации,нарядускоторымимеютсяииные.Считаемразграничениеэтихпонятийфиктивныминецелесообразным.Толкованиенормыиестьееинтерпретация,изучение,выявление,уяснениесмыслиитрактовка,разъяснениесодержания.
АвторпредлагаетпередатьрядфункцийКонституционногоСудаРФпоказуальномутолкованиюбазовыхнормвконституционные(уставные)судыФедерациипоместупроживанияистцов.ОднаковрядлиэтосоответствуетустановленнымпринципамразграниченияпредметовведенияФедерациииеесубъектов.ВПостановленииот16июня1998г.№19-ПКонституционныйСудРФопределил,чтополномочияФедеральногосудазакрепленыспециальноипосколькудляихосуществленияименноэтиморганомсудебнойвластипредусмотренаособаяформаправосудия—конституционноепроизводство,тоосуществлениедругимисудамианалогичныхполномочийбезихконституционногозакрепленияивнетакихформисключается.Толкованиеданныхнорм,атакжепроверканормфедеральногоуровнянаихсоответствиеКонституциивозможноисключительнофедеральнымсудом.
КонституцияРФнесодержитспециальныхнорм,регламентирующихправилаеетолкования.ВместестемГ.А.Гаджиев,апеллируяктекстуОсновногоЗакона,выделяет,какминимум,триважныхправилаинтерпретации:
|
1)признаниеправисвободчеловекавысшейценностью;
2)толкованиеданныхположенийсучетомисторическойматрицы;
3)необходимостьучитыватьконкуренциюравновеликихконституционныхценностей.
Судейскаясвободавтолкованиинеможетбытьбезгранична.Напрактикесудебноетворчествопорождаетконституционнуюполитику.Широкийпросторсудейскогоусмотрения—всеещеактуальныйнеразрешенныйвопросвнаучномипрактикующемсообществе.
АнализируяактыКонституционногоСудаРФпотолкованиюбазовыхнорм,следуетотметить,чтозадвадесятилетияегосуществованияпрактикатолкованиясравнительномалаиограничиваетсявсеголишьдвенадцатьюинтерпретационнымипостановлениямииоднимопределением.ОсобуюактивностьСудпроявилв90-егг.,приэтомс2000г.до2015г.небылопринятониодногопостановленияпотолкованию.Наибольшееколичествопостановленийбылопринятов1995г.—четыреакта,которымиинтерпретированыч.4ст.105,ст.106КонституцииРФ;в1996г.—однопостановление,№10-П(толкованиест.107);в1997г.истолкованатолькооднанорма—ч.4ст.66КонституцииРФ;в1998г.—двапостановления,имеющиеважноеполитическоезначение(ч.4ст.111,ст.125,126и127КонституцииРФ)иодноопределениеот5ноября1998г.№134-О.Притолкованиич.4ст.111КонституционныйСудРФпришелквыводу,чтоПрезидентРоссиивправепредставлятьвГосударственнуюДумуодногоитогожекандидатанадолжностьПредседателяПравительствадваждыилитриждылибопредставлятькаждыйразновогокандидата.Сразутрипостановленияпринятыв1999г.,касающиесяч.2и3ст.92,п.«г»ст.71,ч.1ст.76,ч.1ст.112,п.«б»ст.84,ч.1,2и4ст.99ич.1ст.109ОсновногоЗакона.
В2000г.вынесенопостановлениеподелуотолкованииположенийст.91и92(ч.2)КонституцииРФодосрочномпрекращенииполномочийПрезидентаРФвслучаестойкойнеспособностипосостояниюздоровьяосуществлятьпринадлежащиеемуполномочия.Послебольшогоперерыва,вомногомпоинициативечастипредставителейлевыхсил,представленныхвГосдуме,1июля2015г.былоданотолкованиеч.1ст.96ич.1,2и4ст.99КонституцииРФ.
Рассмотренныевопросыиобозначенныепроблемыещераздоказываютнеобходимостьглубокогоизучениятеорииипрактикиконституционноготолкования.
|
|
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Таксономические единицы (категории) растений: Каждая система классификации состоит из определённых соподчиненных друг другу...
Индивидуальные очистные сооружения: К классу индивидуальных очистных сооружений относят сооружения, пропускная способность которых...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!