Раздел 3. Административное право стран континентальной правовой семьи.

Тема 5. Административное право Франции

Понятие административного права. Предмет регулирования. Метод исключения. Формирование политики и исполнение политических решений. Источники административного права. Конституция Республики и иные законы. Административные нормативные акты. Решения административных судов. Субъекты административного права. Публичные юридические лица. Государство и его представители. Местные сообщества: общины, департаменты, регионы. Особые местные сообщества. Публичные учреждения. Государственная служба. Уставы и категории служащих. Поступление на службу. Оплата труда. Перемещения и продвижение. Ответственность служащих. Обязанности и права. Регулирование административной деятельности. Административное решение. Связанность администрации законом. Ответственность администрации. Административные суды. Возникновение и развитие административной юстиции. Суд по спорам о подсудности. Региональные и специализированные суды. Апелляционные суды. Государственный совет. Общесудебные процедурные правила. Правила, свойственные только административному судопроизводству. Эффективность судебного контроля.

Тема 6. Административное право Германии.

Понятие и предмет регулирования. Публичное управление. Континентально - европейские традиции. Социальное и правовое государство. Источники административного права. Основной закон ФРГ, федеральные и земельные законы. Нормотворчество органов публичной администрации федерации и земель. Нормотворчество органов местного управления: округов, районов и общин. Решения Федерального административного суда. Нормы международных соглашений. Субъекты административного права. Организация администрации на федеральном уровне, региональном и местном уровнях. Государственная служба. Государственный чиновник. Архаичные принципы организации государственной службы. Федеральные законы о чиновниках и об унификации права о земельных чиновниках 1953 и 1967 годов. Ранги чиновников и должностные лица. Конкурсный набор. Принцип беспартийности. Формы управленческой деятельности. Закон об административной процедуре 1976 г. Административные акты и общенормативные акты управления. Учреждения публичного управления. Ответственность органов управления и государства. Фактическая и юридическая виды деятельности органов управления. Процесс издания акта. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении. Принцип законности. Суды административной юстиции. Федеральный административный суд. Виды исков, рассматриваемых административными судами. Свободное усмотрение администрации.

Тема 7. Административное право Италии.

Понятие и предмет регулирования. Самостоятельная отрасль публичного права. Изменение объема и предмета административно-правового регулирования. Источники. Общие положения о законе. Конституция 1947 г., конституционные и обычные законы. Законодательные декреты и декреты - законы. Статусы и законодательные акты областей. Регламенты правительства, министерств, центральных и местных органов публичной администрации и автономных учреждений. Судебная практика. Акты ЕС. Субъекты административного права. Совет министров. Закон 1988 г. Полномочия Совета министров, его состав. Председатель Совета министров. Публичная администрация. Бюро Совета министров. Министерства. Межминистерские комитеты. Национальные и высшие советы. Независимые агентства и администрации. Автономные службы. Региональное и местное самоуправление. Региональный и муниципальный уровни. Законы о местной автономии и о прямых выборах синдика, председателя провинции, провинциальных и коммунальных советов 1990 г. и 1993 г. Коммуны, провинции, области, Советы, джунты, председатели. Государственная служба. Закон - рамка о государственной службе 1983 г. Типы служащих. Открытый конкурс. Назначение по усмотрению администрации. Обязанности и права служащих. Органы контроля за законностью в государственном управлении. Счетная палата. Государственный совет. Суды общей юрисдикции. Обычные и специальные органы административной юстиции.

Тема 8. Административное право Японии

Понятие и предмет административного права. Публичное и частное право. Влияние иностранного права и особенностей правоприменения в японской культуре. Ориентация на людей, а не на организационные структуры. Полюбовное разрешение споров. Административное усмотрение и административное руководство. Источники. Конституция, основные и обычные законы. Законы о кабинете министров, об организации государственного управления, о государственных служащих, о местном самоуправлении. Сборник действующих законов и постановлений. Подзаконные акты. Международные договоры. Субъекты административного права. Высшие и центральные органы публичной администрации. Император. Кабинет министров. Премьер-министр. Министерства. Комитеты и управления. Органы местного самоуправления. Местная автономия. Автономия местной общины. Автономия жителей. Префектуры и муниципалитеты. Функции и компетенция местных органов. Местные собрания. Местные администрации и их главы. Административные комиссии. Местная служба. Государственная служба. Конституционное и законодательное регулирование. Совет по делам персонала. Категории и ранги служащих. Оплата труда. Система пожизненного найма. Конкурсные экзамены. Продвижение по службе. Ограничения прав служащих. Особая служба. Дисциплинарная ответственность. Нормативные акты органов управления. Правительственные указы. Приказы министров. Локальные нормативные акты и правительственные указы. Акты делегированного законодательства. Контроль за законностью в сфере государственного управления. Политический контроль. Финансовый контроль. Судебный контроль: суды общей юрисдикции; Закон о процедуре рассмотрения административных дел 1948 г.; право на обращение в суд; виды исков. Конституционный контроль. Административное обжалование.