Таксономические единицы (категории) растений: Каждая система классификации состоит из определённых соподчиненных друг другу...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Топ:
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Устройство и оснащение процедурного кабинета: Решающая роль в обеспечении правильного лечения пациентов отводится процедурной медсестре...
Интересное:
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Распространение рака на другие отдаленные от желудка органы: Характерных симптомов рака желудка не существует. Выраженные симптомы появляются, когда опухоль...
Дисциплины:
2018-01-30 | 210 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
ГЛАВА 23
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ИСТOРИЯ
ОСНОВНЫЕПОНЯТИЯ
Взадачудемографиикакнаукивходитнетолькоописаниеиобъяснениепроисходящихвнаселенииизменений, ноианализфакторовипоследствийвоспроизводстванаселениявбудущем, атакжевыработкарекомендацийповоздействиюнанаселениесцельюсохранитьилиизменитьтенденциидинамикичисленности, структуры, расселенияикачестванаселения.
Демографическая политика — этоцеленаправленнаядеятельность
государственныхоргановииныхсоциальныхинститутоввсферерегулированияпроцессоввоспроизводстванаселения.
Вконтекстах, связанныхсдеятельностьювобластинародонаселения,
используютсяидругие, близкиепозначениюпонятия: социально-демографическаяполитика, политиканародонаселения (населения), семейнаяполитика, планированиесемьи, планированиенаселения, контрольрождаемости, регулированеиерождаемости, контрольнаселения, управлениедемографическимипроцессамиидр.
Наиболееблизкийпозначениютермин — политика народонаселения — врусскоязычнойлитературеиспользуетсявузкомсмыслекаксинонимдемографическойполитики, вшироком — включает, помиморегулированиядемографическихпроцессов, другиесферы: регулированиеусловийзанятостиитруда, атакжеуровняжизни (доходы, образование, охраназдоровья, социальноеобеспечение). Широкийилиузкийподходксодержаниюосновныхпонятийсвязан, восновномсовзглядаминапредметдемографиииграницыизучаемыхэтойнаукойявлений.
Вставка 23.1. ПримеромрасширительнойтрактовкиполитикивобластинаселенияможетслужитьточказренияпрофессораЮде, представленнаявеговыступлениив 1919 г. вВененаконференциипоохранематеринстваимладенчества: «Задачейполитикинаселениядолжнобытьсозданиедлявсехлюдейчеловеческихусловийсуществования, хотябыврамкахпрожиточногоминимума...».
|
Примерузкойтрактовки — позицияамериканскихсоциологовДж. СпенглераиО. Дункана, изложеннаявихработе «Теорияиполитиканаселения» (1956 г.): «...конкретныйрядстоящихпередправительствомцелей, касающихсячисленностинаселенияи / илисоставанаселениявместесосредствами, спомощьюкоторыхможнодостичьэтихцелей».
Вангло- ииспаноязычнойнаучнойлитературе, вмеждународныхдокументах, рекомендацияхианалитическихдокладахООНвосновномиспользуетсятерминполитиканаселения (population policy, politica de poblacion). Вофранкоязычнойлитературепредпочитаютиспользоватьтермин politique demographique.
Термин контроль рождаемости или регулирование рождаемости
используютдляописаниявоздействиягосударстванапроцессрождаемости, главнымобразомсцельюсниженияееуровняисокращениятемповростанаселениявстране. Иногдаупотребляетсятакжедляобозначенияконтролярождений (деторождений) науровнесемьи, применениясупружескимипарами (илииндивидами) методов, спомощьюкоторыхонирегулируютчислорождений (иливремярождениядетей) всемье. Регулированиерождаемостипутемпроведениягосударственныхпрограммпланированиясемьиилипоощрениядеторожденияиногдатакжеобозначаетсятермином контроль населения. Вэтомслучаекрегулированиюрождаемостиможетдобавлятьсярегулированиебрачности, стимулированиеилиограничениесозданиябрачныхпарчерез, например, возраствступлениявбрак. Термин планирование семьи используетсявдвухосновныхсмысловыхконтекстах:
• какдеятельностьгосударственныхинегосударственныхорганизаций (программы, комплексымер), направленнаянасозданиеусловийдляреализацииответственногородительства, длядостижениякаждойсемьейжелаемогочисладетей. Напрактике, восновном, направленанастимулированиеограничениядеторожденийвсемьях, поэтомупрограммыпланированиясемьииногданазываютпрограммамиконтролярождаемости.
|
• какпринятиесупружескойпарой (индивидом) добровольныхрешенийовеличинесемьи, вчастности, очиследетейвней, идействия, способствующиереализациитакихрешений. Планированиесемьиосуществляетсячерезвнутрисемейноерегулированиедеторожденийпутемконтролярепродуктивныхдействий, связанныхсзачатием, вынашиваниемисохранениемплода, атакжеспредупреждениемипрерываниембеременности. Правовойосновойпланированиясемьиявляются репродуктивные права — предоставлениесемьеправасвободноиответственноопределятьжелательноечислодетейипромежуткимеждуихрождением (календарьрождений).
Такоеправопровозглашеновцеломрядемеждународныхсоглашенийирассматриваетсякакодноизосновныхправчеловека. Морально-этическойосновойпланированиясемьиявляется ответственное родительство (материнствоиотцовство) — этимтерминомподчеркиваетсяответственностьзасвойсвободныйрепродуктивныйвыбор. Планированиесемьипомогаетнетолькодостигнутьжелаемогочисладетейвсемьеисохранитьих, ноивыбиратьвремядеторождениясучетомвозрастародителейисоциально-экономическихусловий, регулироватьинтервалымеждурождениями, избежатьнежелательнойбеременности, незапланированныхрождений. Планированиесемьиспособствуетснижениюматеринскойимладенческойсмертности, укреплениюздоровьяматерииребенка, сокращениювторичногобесплодия. Эффективностьпланированиясемьизависитотинформированностилюдейометодахконтролядеторождения, отдоступностииприемлемостиэтихметодовдляразличныхкатегорийсемей.
Термин семейная политика используетсявсечащеичащекаксамостоятельныйтерминдляобозначениядеятельностигосударственныхииныхслужбпосозданиюоптимальныхусловийдлявыполнениясемьейеефункций, посоциальнойзащитесемьи, пооказаниюадреснойподдержкисемьямопределенныхтипов. Вотличиеотдемографическойполитикисемейнаяполитиканенаправленанадостижениекаких-тоопределенныхдемографическихрезультатов. Можносказать, чтосемейнаяполитика, какчастьсоциальнойполитики, призванагармонизироватьотношениямеждуличностью, семьейиобществом.
Структурадемографическойполитики, какилюбойдругойполитическойдеятельности, включаетдваважнейшихивзаимосвязанныхкомпонента: определение и изложение системыцелей, атакже разработку и реализациюсредств для их достижения.
|
Целиизадачидемографическойполитикиформулируются, какправило, вполитическихпрограммахидекларациях, индикативныхидирективныхпланах, встратегическихцелевыхпрограммахипланахоперативнойдеятельностиправительствииныхисполнительныхорганов, взаконодательныхииныхправовыхактах, впостановлениях, определяющихвведениеновыхилиразвитиедействующихмерполитики.
Вобщемвидецелидемографическойполитикиобычносводятсякформированиюжелательногорежимавоспроизводстванаселения, сохранениюилиизменениютенденцийвобластидинамикичисленностииструктурынаселения, темповихизменений, динамикирождаемости, смертности, семейногосостава, расселения, внутреннейивнешнеймиграции, качественныххарактеристикнаселения.
Целимогутбытьзаданыввидецелевоготребования (словесноеописаниецелей), либоцелевогопоказателя, системыпоказателей, достижениекоторыхинтерпретируетсякакреализацияцелейдемографическойполитики. Средипоказателей, апробированныхвдемографическойполитикеразныхстран, какправило, неиспользуютсобственночисленностьнаселения (исключения: КНР, гдецельюполитикипоследнихдесятилетийбыло «непревыситьчисленностьв 1200 млн.человекв 2000 г.», атакжеРумыниявременЧаушеску — достичьчисленностив 30 млн. человек). Развивающиесястранывкачествецелевогопоказателячащевсеговыбираютснижениетемповростанаселениязаопределенныйпериод, снижениеобщегоилисуммарногокоэффициентарождаемости. ВоВсемирномпланедействийвобластинародонаселения (Бухарест, 1974 г.) ивРекомендацияхпоегодальнейшемуосуществлению (Мехико, 1984 г.) странамсвысокимуровнемсмертностипредлагалосьиспользоватьвкачествецелейдемографическойполитикидостижениеопределенныхуровнейсреднейпродолжительностижизниилиснижениедетскойсмертности. Вразвитыхстранахдлярегулированияпритокаиностранцевпрактикуютсяиммиграционныеквоты — ограничениянавъездинатурализациюиностранцев.
Целиисистемымерпорегулированиювоспроизводстванаселенияопределяютсягосподствующимиидеологическимиконцепциями, особенностямисложившейсясоциальнойсистемы, типомгосударственногоуправления, уровнемэкономическогоразвитияиресурснымивозможностями, качествомжизни, культурнымиирелигиозныминормамиитрадициями. Демографическуюполитикунельзярассматриватьвотрывеотанализадинамикичисленности, структурыирасселениянаселения. Конкретнаядемографическаяситуация, еетенденциииперспективыобусловливаютиопределенныйхарактерицелевуюнаправленностьполитики.
|
Принципиальнаяособенностьдемографическойполитикизаключаетсяввоздействиинадинамикудемографическихпроцессовнепрямо, а опосредовано, через демографическое поведение, черезпринятиерешенийвсферебрака, семьи, рождениядетей, выборапрофессии, сферызанятости, местажительства. Мерыдемографическойполитикивоздействуюткакнаформированиедемографическихпотребностей, обусловливающихспецификудемографическогоповедения, такинасозданиеусловийдляихреализации. Особуюсложностьдемографическойполитикекакчастисоциальногоуправленияпридает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповыхиобщественных; локальных, региональныхиобщегосударственных; экономических, социально-политических, экологическихиэтно-культурных; ближайших, среднесрочныхидолгосрочных.
Объектами демографическойполитикимогутбытьнаселениестранывцеломилиотдельныхрегионов, социально-демографическиегруппы, когортынаселения, семьиопределенныхтиповилистадийжизненнногоцикла.
Основные направления демографическойполитикивключают: государственнуюпомощьсемьямсдетьми, созданиеусловийдлясочетанияродительствасактивнойпрофессиональнойдеятельностью, снижениезаболеваемостиисмертности, увеличениепродолжительностижизни, улучшениекачественныххарактеристикнаселения, регулированиемиграционныхпроцессов, урбанизацииирасселенияит.п. Этинаправлениядолжныбытьсогласованыстакимиважнымисферамисоциальнойполитикикакзанятость, регулированиедоходов, образованиеиздравоохранение, профессиональнаяподготовка, жилищноестроительство, развитиесферыуслуг, социальноеобеспечениеинвалидов, пожилыхинетрудоспособных. Демографическаяполитиканеможетинедолжнаподменятьсобоюсоциальнуюиэкономическуюполитику. Попыткирешатьсоциально-экономическиепроблемымерамидемографическойполитикиникогданеприводиликжелаемымиэффективнымрезультатам.
Демографическаяполитика, какправило, реализуетсячерезкомплексразличныхмер:
– экономических (оплачиваемыеотпускаиразличныепособияприрождениидетей; пособиянадетейвзависимостиотихчисла, возраста, типасемьи; ссуды, кредиты, налоговыеижилищныельготыит.д.);
– административно-правовых (законодательныеакты, регламентирующиебраки, разводы, положениедетейвсемьях, алиментныеобязанности, охрануматеринстваидетства, абортыииспользованиесредствконтрацепции, социальноеобеспечениенетрудоспособных, условиязанятостиирежимтрудаработающихженщин– матерей, внутреннююивнешнююмиграциюит.п.);
|
– воспитательных и пропагандистских мер, призванныхформироватьобщественноемнение, нормыистандартыдемографическогоповедения, определенныйдемографическийклиматвобществе.
Мерыдемографическойполитикимогутсточкизренияихвлияниянаповедениемогутвыступатькак стимулы иликак ограничения. Задачастимуловиограничений — изменитьповедение, создавпреимуществатем, чьеповедениебудетвбольшейстепенисоответствоватьобщественымпотребностям, декларируемымцелямполитики, илипомехи — тем, чьидействиявступаютвпротиворечиесцелямиполитики. Стимулыиограничения, какправило, влияютнаповедениявесьмаограниченноевремя, современемнаселениеадаптируетсякниминевоспринимаетихкактаковые. Самыйважныйпластполитики — этогруппамер, лежащихмеждустимуламииограничениями — ихможноназвать социальными гарантиями, — этото, чтообеспечиваетстабильность, предсказуемостьусловий, вкоторыхлюдиреализуютсвоидемографическиепотребности.
|
|
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Автоматическое растормаживание колес: Тормозные устройства колес предназначены для уменьшения длины пробега и улучшения маневрирования ВС при...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!