Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Топ:
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Интересное:
Искусственное повышение поверхности территории: Варианты искусственного повышения поверхности территории необходимо выбирать на основе анализа следующих характеристик защищаемой территории...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Дисциплины:
2018-01-30 | 160 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Основнымиисточникамиинформацииоразмерах, структуреинаправленияхмиграционныхпотоковявляются: текущий учет миграции, переписи населения, специальные выборочные обследования населения, различные списки и регистры населения. Учетмиграцииорганизоватьзначительносложнее, чем естественногодвижения населения. Причем учетвнутреннеймиграцииналаженлучшепосравнениюсмеждународноймиграцией. Этитрудностисвязанысособенностямимиграции. Так, приучетевнутреннеймиграцииважнознать, какиегруппынаселения, перемещающиесявпространстве, следуетсчитатьмигрантами? Скольконужнопрожитьврайонеприбытия (илиотсутствоватьврайоневыбытия), чтобысчитатьсямигрантом? Отсутствиеобщепринятыхопределений «мигрант» и «миграция» осложняетучетмеждународноймиграции.
Взависимостиотисточникаполученияданныхвыделяютпрямойикосвенныйметодыучетамиграции.
Прямой метод учетамиграциизаключаетсявтекущейрегистрациикаждогомиграционногособытиякаквместевыбытиямигрантов, такивместеихприбытия. К освенные методы используютматериалыпереписейнаселенияивыборочныхобследований.
Учетм еждународной миграции осуществляетсянаоснове погранично-
го контроля, которыйфиксируетданныеоперемещенияхнаселениянамоментпересеченияграницы, и административных источников, связанныхсоформлениемвизы, виданажительство. Особенностьпоследнихзаключаетсявтом, чтоонификсируютмоментвыдачидокументов, аневремяфактическоймиграции, таккаксуществуетвременнойлагкакмеждувременемвыдачивизыифактическимвыездомизстраны, такимеждувъездомвстрануиполучениемвиданажительство. Данныепограничнойстатистики, будучимоментальнымснимкомпередвиженийкакиностранныхграждан, такигражданстраны, непозволяютдостаточнополновыделитьвпервыевъезжающихивыезжающихмеждународныхмигрантовизобщеймассыпересекающихграницу.
|
Текущий учет миграции населения смоментаегоорганизации (пооднойизоценок, 1923 г.) ипонастоящеевремянепосредственносвязанспропиской (выпиской), авпоследниегоды — срегистрациейнаселения. В 1930–1932 гг. наосновеобязательнойпропискиприбывшихивыпискивыбывшихбылвведенучетмиграциивовсехгородах, поселкахгородскоготипа, рабочихикурортныхпоселках, атакжевпаспортизованнойсельскойместности. Однакозначительнаячастьсельскихжителейнеполучилапаспортов. Поэтомунапротяжениипоследующихдесятилетийсостояниетекущегоучетамиграциивсельскойместностиоставалосьнеудовлетворительным, хотяв 1953 г. былаформальновведенаединаясистемаучетавнутреннеймиграции, втомчислеивнепаспортизованныхрайонахсельскойместности. Дажевконце 1970-хгг. отмечалсянедоучетвсехслучаевпередвиженийнаселения, посколькувсельскойместностивсеещефиксировалисьвосновномперемещениялиц, имевшихпаспорт. Вгородскойместностичисловыбывшихнесовпадалосчисломприбывшихвсоответствующемместеназначения.
Сточкизрениятекущегоучетамиграции, существовавшегодо 1996 г., следуетотметитьдвамомента. Во-первых, восновеидентификациимиграциибылипреждевсегопричинымиграции: наработу, учебу, брачносемейныеотношенияит.д. Такиекритерии, как, например, время, вотличиеотпереписей, имеливторостепенноезначение. Несчиталисьмигрантамилица, менявшиеместожительствавпределахгорода, прибывшие (выбывшие) наотдых, лечение, учебу (насрокменее 1,5 месяца), атакжеотдельныегруппынаселения, профессиональнаядеятельностькоторыхсвязанаспостояннымиперемещениями.
Во-вторых, проблематекущегоучетамиграцииимеетнепосредствен-
ноеотношениектакимпонятиямкак постоянное и наличное население. Всвязисэтимтекущийучетмиграцииоцениваетсякакнеполныйучетвременнойипостоянноймиграции, безкакого-либовыделенияпоследней. Переходкстрогомуучетупостоянноймиграциипотребовалбыограничениязаполненияилиразработкиотрывныхталоновисходяизстатистическогоопределенияпостоянногонаселения, принятоговпереписи.
|
Современнаясистематекущегоучетамиграцииосновананарегистра-
циинаселения, котораябылавведенавРФв 1996 г. всоответствиисЗакономоправегражданРоссийскойФедерациинасвободупередвижения, выбораместапроживанияижительствавпределахРоссийскойФедерации. Регистрацияпроисходит «поместупроживания» и «поместупребывания». Последняя, посвоейсути, соответствуетучетувременноймиграции. Местопребыванияозначаетвременноепроживание (гостиница, домотдыха, больница, туристическаябаза, атакжежилоепомещение, неявляющеесяместомжительства). Регистрация «поместупребывания» ограниченасрокомдо 6 месяцев.
Местомпроживанияявляетсяжилойдом, квартира, служебноежилоепомещение, специализированныедома (например, общежитие), атакжеиноежилоепомещение, вкоторомчеловекпостоянноилипреимущественнопроживаетвкачествесобственника, подоговорунаймаилиподнайма, договоруарендыилинадругихоснованиях, предусмотренныхзаконодательствомРФ.
Именнорегистрирующиеся «поместупроживания» подлежатстатистическомуучету.
Современнаяформалисткастатистическогоучетамигрантовсодер-
житразнообразныехарактеристикимигрантов: датуиместорождения, пол, гражданство, последнееместожительства, причинумиграции, занятиепопоследнемуместужительства, образованиеисемейноеположениеидр., сопоставимыеспрограммойрегистрациисобытийестественногодвижениянаселения.
Вцеломтекущийучетсодержитежегодныесведенияочислепри-
бывших, выбывшихичистоймиграциивразрезевсехсубъектовРФ, втомчислепогородскимпоселениями сельскойместности. Онпозволяетпроанализироватьмиграционныепотокиичистуюмиграциюсучетомрайоновприбытияивыбытиямигрантов, составаихпополу, возрасту, национальности. Всоставемигрантоввыделяютсявнутренниеивнешниемигранты, хотяпотенциальныевозможноститекущегоучетасточкизрениявозможнойинформации, преждевсегосоставамигрантовпообразованию, семейномуположению, остаютсянеиспользованными.
Длякосвеннойхарактеристикиразмеровинаправлениймаятниковой
миграциимогутбытьиспользованыматериалыстатистикитрудаитранспортнойстатистики. Источникомданныхомаятниковойисезонноймиграцииявляетсяединовременныйотчетополовомивозрастномсоставесельскогонаселения, составляемыйсельскойадминистрациейиданныеочислесельскихжителей, работающихнапредприятияхразныхформсобственности, находящихсявгородахипоселкахгородскоготипа.
|
Косвенныеметодыполученияданныхомиграциинемогутзаменитьпрямойучет, основанныйнатекущейрегистрацииактовмиграции. Толькоихсочетаниепозволяетполноивсестороннеучитыватьмиграционныепроцессы.
ПослераспадаСССРвсвязистрансформациеймежреспубликанской
миграциивмежгосударственнуюиначаломмассовойвынужденноймиграциинаселениявРоссию, регистрациюгражданстранСНГидругихгосударствближнегозарубежьясталиосуществлятьорганыиммиграционногоконтроля. Однакоучетвынужденныхмигрантовнельзясчитатьдостовернымиисчерпывающим, таккакмногиеизнихнеобращаютсявмиграционныеслужбы. Каналыобменастатистическимиданнымимеждурегиональнымимиграционнымислужбаминалаженынедостаточно: врезультатеодинчеловекможетбытьучтендважды, адругойнеприсутствоватьвподсчетахвообще.
Регистрынаселения
Регистр населения — административныйучетнаселения, представляющийсобойиндивидуализированнуюсистемуданных, основаннуюнапостоянномведениизаписей, касающихсякаждогочеловека, постояннопроживающеговстране.
РегистрынаселениябылисозданывШвециииФинляндиив 1749 г., вБельгии — в 1847 г., вГолландии — в 1850 г. ВначалеХХв. регистрациянаселенияпроизводиласьв 15 странах. Внастоящеевремя, пооценкамООН, административныерегистрынаселенияведутсяв 65 странахмира, изкоторыхнеболееполовиныиспользуютихдляполучениястатистическихданных.
Организацияиведениерегистровдолжныиметьправовуюоснову,
обязывающуюкаждогочеловека, постояннопроживающеговданнойстране, представлятьвсюинформациюособытиях, происходящихвтечениеегожизни. Еслидляполучениядоступаксистемездравоохранения, образования, трудоустройстваилиобеспеченияжильем, человекунеобходимовключениеврегистр, онбудет заинтересованврегистрацииидальнейшемсохранениисвоейинформацииврегистре.
|
Современныерегистрынаселенияведутсявформеэлектроннойбазы
данных, вкоторойвсяинформацияокаждомлице, постояннопроживающемнаопределеннойтерритории, записываетсянаиндивидуальномфайле. Онаобновляетсяпомеренаступлениятогоилииногодемографическогособытия. Кдемографическимхарактеристикам — фамилии, имени, полу, датеиместурождения, адресупостоянногоместажительства, семейномусостоянию, национальности, профессии, — добавляетсяинформацияорожденииребенка (мертворождениянеучитываются), вступлениивбрак, разводе, усыновлении, измененииименифамилий, окончанииучебногозаведения, переменеместажительства, измененииместаработыилипрофессии, наступлениисмерти. Изменениясоциально-экономическиххарактеристикучитываютсяврегистрахвовремяежегоднопроводимыхпроверокправильностиихведения.
Объектомнаблюденияявляетсякакотдельноелицо, такисемьяили
домохозяйство.
Врядестранведутсяместныерегистрывмуниципальныхорганах
дляполучениятакихсведенийкакидентификацияличности, ведениесписковизбирателей, учетновобранцев, ведениеналоговыхсписков, списковизбирателейит.д.
ТакиерегистрысуществуютвГермании, Нидерландах, Испании, Швейцарии, Австрии, ИталиииРумынии, до 1968 г. — вДании, до 1980 г. — вПольше, Болгарии, Венгрии, ЧехиииСловакии. Обычноведениеместныхрегистровзначительнозатрудняетполучениедетализированнойстатистическойинформациинаобщенациональномуровне.
Вставка 4.6. ВДаниизакономестныхрегистрахбылпринятв 1924 г. ВГерманииправовыенормы, регулирующиеведениеместныхрегистров, былиустановленывсоответствиисФедеральнымзакономорегистрации 1980 г. иЗемельнымизаконамиорегистрации, вступившимивсилув 1982–1986 гг. ВИспанииведениеместныхрегистровкоординируетсяНациональныминститутомстатистики. Источник: БилсборроуР.Е. идр. Статистикамеждународныхмиграций, М., 1999. С. 99.
В 1960-егг. вНорвегии, Бельгии, Дании, Финляндии, ШвециииЛюксембургебыларазработанасистема электронных общенациональных регистров населения. Так, вШвециирегистрациявсегонаселенияосуществляетсяСтатистическимБюроШвецииспомощьюкомпьютеризованногорегистра, которыйвключаетбольшуючастьпостояннообновляющейсяинформации, содержащейсявместныхрегистрах. Каждуюнеделювнегопередаетсяболее 40 тыс. измененийтекущейинформации.
Восновуфункционированиянациональногорегистраположенметодидентификацииединицинформации, которыйзаключаетсявтом, чтоприрождениииливъездевстрану человекуприсваиваетсяперсональныйрегистрационныйномер, содержащий взакодированном видехарактеристикиданноголица, которыехранятсяврегистре.
ВпервыеперсональныйномербылвведенвШвециив 1947 г. Онсостоитиздвухчастей, первой — зашифрованнойдатырождения, второй — серийногономера, включающегошифрместарождения, очередностьрожденияиконтрольныеотметки, позволяющиепроверитьправильностьобразованияномера. Персональныйрегистрационныйномерпозволяетустановитьсвязьмеждуинформацией, касающейсяодногоитогожечеловекаинаходящейсявразличныхбазахданных. Например, дляполучениястатистикисемейнеобходимообъединитьиндивидуальныезаписиовступлениивбрак, разводеилисмертиодногоизсупругов. Дляполученияжилищнойстатистикиперсональнаяинформация, полученнаяизрегистранаселения, должнабытьпривязанакинформацииожилье.
|
Программырегистровсоставляютсясучетомнациональныхособенно-
стейкаждойстраны. Обычноонисодержатпризнаки, которыепостояннынапротяжениижизничеловекаилиихизменениеможнопроследитьподаннымтекущегоучета. Однакоониимеютопределенныеограничения, связанныестем, чторегистрсодержитданные, интересующиепреждевсегоадминистративныеорганыиневсегдавключаетсведенияозанятости, безработице, жилищныхусловиях, составесемьиидомохозяйства, офактическихбраках.
Регистрынаселенияпризнаютсялучшимиисточникамиданныхомиграциинаселения. Онисодержатинформациюокаждомперемещениивстраненапродолжающейсяоснове. Так, например, вФинляндиис 1990 г. олюбомизмененииместажительстванеобходимоуведомитьпочтовоеуправление, откудаэтаинформацияпередаетсявместныйрегистрнаселения, аоттуда, всвоюочередь, внациональныйрегистр.
Учетмиграцииспеременойместажительстваосуществляетсянаосновезаявления, котороеподаетмигрант. Онполучаетспециальноеудостоверениеовыезде, котороепредъявляетсявместныеорганымуниципальногорегистрапоновомуместужительства, тудажепозапросупересылаютсяииндивидуальныесведениявыбывшего, которые, всвоюочередь, направляютсявстатистическиеорганыдляразработки.
Заверенныеудостоверения, заполняемыепривъездевстрануивыезде
изнееинаправляемыенепосредственновцентральныестатистическиеорганы, являютсяпервичнымидокументамиучетамеждународноймиграции, который, однако, страдаетопределеннойнеполнотой. ВГермании, Венгрии, Японии, Швейцарииразработаныспециальныерегистрыдляиностранцев (Register of foreigners), которыеотражаютперемещениякакиностранцев, такигражданданнойстраны, исодержатданныекакпопритоку, такипооттокумигрантов. Однакостатистикаэмиграции, получаемаянаосноверегистровнаселения, обычнонедооцениваетфактическийобъемэмиграции.
Организацияобщенациональногорегистраисключаетдвойнойучетна-
селения, обеспечиваетполучениеоперативныхданныхкакочисленности, такиодвижениинаселения,атакжесведениябиографическогохарактераокаждомлице, занесенномврегистр. Этопозволяетполучатьинформациюо «демографическойсудьбе» какотдельногочеловека, такисемейидомохозяйств. Такимобразом, регистрпокругурегистрируемыхпризнаковсближаетсяспереписяминаселения, еслионохватываетвсенаселение.
Страны, имеющиеобщенациональныеэлектронныерегистрынаселения, проводятпереписинаселенияпосокращеннойпрограммеиприподготовкекнимиспользуютрегистры. Так, припроведениипереписинаселенияФинляндиив 2000 г. поданнымрегистровбылизаранеезаполненыответынавопросыпереписноголиста, аопрашиваемыедолжныбылитолькоисправитьнеточности. Этопривелокснижениюрасходовнапроведениепереписис 200 млн. финскихмарок, затраченныхприпереписи 1980 г., до 5 млн. исокращениюпереписногоперсоналас 2 тыс. человекдо 15–20 человек.
Однаковозможностьиспользованиярегистровдлянаучныхцелейсталкиваетсяснеобходимостьюрешенияпроблемыконфиденциальностиперсональныхданныхиуваженияличныхсвободгражданприведениирегистра. Крометого, одновременноефункционированиеместныхиобщенациональногорегистровтребуетпериодическойпроверкиобеихсистемсцельюобеспечениясогласованностиихданных.
Современныерегистрынаселенияиспользуютсякакбазаданныхдляпроведениявыборочныхсоциально-демографическихобследований.
ВозможностьорганизациирегистравбывшемСССРобсуждаласьеще
в 1980-егг. Вконце 1980-хгг. натерриториинекоторыхреспубликПрибалтикииМолдавиипроводиласьтакаяработа. ВРоссииэтапроблемаполучиласвоепродолжениев 1990-егг., благодаряУказуПрезидентаРФот 24 мая 1994 г. №1016 «ОнеотложныхмерахпореализацииФедеральнойпрограммыРоссийскойФедерациипоусилениюборьбыспреступностьюна 1994–1995 гг.», которыйпредполагалсозданиеавтоматизированнойсистемыучетанаселения (Государственногорегистранаселения) Вдекабре 1994 г. вышлопостановлениеПравительстваРФ№1454 «ОразработкепроектаФедеральнойцелевойпрограммы "Созданиеобщегосударственнойавтоматизированнойсистемыучеталиц, проживающихвРоссийскойФедерацииивременнопребывающихнаеетерритории, иофициальныхдокументов, удостоверяющихихличность"». Всоответствиисэтимпостановлениемот 29 мая 1995 г. былизданприказГоскомстатаРоссии
«ОсозданиивременноготворческогоколлективадляразработкипроектаконцепцииГосударственногорегистранаселения». ПриучастииспециалистовГоскомстатабылразработанпроектконцепцииорганизациирегистранаселения, которыйдонастоящеговремениостаетсянереализованным.
|
|
Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...
Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!