Эволюция политического строя России в середине второй половины XVIII века

Павел положил первые ограничения помещичьей власти над крестьянами, будучи при этом убежденным приверженцем крепостного права. За четыре года им было роздано частным владельцам 600 тыс. крестьян, из них 82тыс. – в день коронации.

Царским манифестом в январе 1797г. было предписано, всем помещичьим крестьянам под страхом кары пребывать в повиновении и послушании своим господам. Еще раньше, в декабре 1796г., Павел издал указ о закреплении крестьян (т.е. распределение крепостного права) за владельцами в области Войска Донского и Новороссии. В марте 1797г. было дано разрешение заводчикам из купцов, покупать к своим заводам крестьян с землей и без земли. Эти меры ухудшали положение крестьянского сословия.

В то же время издавались указы о запрещении продажи дворовых людей и безземельных крестьян с молотка (февраль 1797г.), о запрете продавать малороссийских крестьян без земли (октябрь 1798г.), о запрете работать по воскресным дням и рекомендации помещикам ограничить барщину тремя днями (апрель 1798г.).

Во второй половине XVIII в. молодое русское общество, переживавшее период своего становления, начинает проявлять оппозиционные настроения. Самым ярким откликом на несправедливости русской жизни явилась крестьянская война. Она началась в 1773г. в прикаспийских степях на реке Яике(Урале). Самозванец Емельян Пугачев, выдававший себя за Петра III, сумел поднять местное казачество. В сентябре 1774г. под Царицыном Пугачев был выдан сторонниками правительству и в 1775 г. казнен в Москве. Грандиозная война, напугавшая власть помещиков, не принесла крестьянам никакого облегчения.

В середине второй половины XVIII в. появляются первые симптомы разложения феодально-крепостнических порядков, начало становления капитализма. Возникают первые капиталистические мануфактуры, основателями которых выступают преимущественно частные лица. При этом начинает использоваться вольнонаемный труд.

Говоря о политической жизни страны, можно отметить, что основной тенденцией развития является дальнейшая концентрация и бюрократизация власти. Изменяется роль Сената. При Екатерине созданный ей Верховный тайный совет фактически руководит деятельностью Сената. Его создание отвечало задаче сосредоточения власти в руках абсолютного монарха. Однако затем при правлении Анны последовало упразднение совета и восстановление правительствующего Сената на том же уровне что и при Петре Великом.

Следует также отметить дальнейшее процветание фаворитизма. У власти фактически часто оказывались люди, наиболее приближенные ко двору, не имевшие на это никакого права, порой бездарно воздействуя на решения и указы царствующих особ..

«Просвещенный абсолютизм»: Абсолютизм - это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. Абсолютный монарх правит, опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию и полицию, ему подчиняется и церковь как идеологическая сила. Екатерина 2-ая должна была выработать политику, отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и называлась “просвещенным абсолютизмом”. Екатерина 2-ая не могла пойти против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную самодержавную монархию, а не вводить конституционный демократический строй, как этого хотели просветители. С 1763 Екатерина 2 начала постоянную переписку с Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними государственные дела. Одной из ее первых реформ было разделение Сената на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Самым крупным мероприятием Екатерины 2 был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения (нового свода законов Российской империи). В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. она приготовила “Наказ” – теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. Верховная власть, по мнению Екатерины 2, может быть только самодержавной. Целью самодержавия она объявила благо всех подданных. Работа Комиссии продолжалась более года, потом она была распущена. После Великой французской революции настал конец периода просвещенного абсолютизма.

Екатериной была проведена реформа, в духе «просвещенного абсолютизма»: была создана Уложенная комиссия, в которую входили выборные депутаты от дворянства, городов и даже государственных крестьян. Эта комиссия должна была выработать новый свод законов; но ее деятельность, сопровождавшаяся резким столкновением депутатов от разных сословий, не дала результатов. Комиссия была распущена и Екатерина стала управлять по-старому, в самодержавно-крепостническом духе. Важнейшим преобразованием, принятым ею, была областная реформа. Россия была заново поделена на губернии и уезды. В основу новой системы был положен принцип разделения властей. Губернатор и подчиненное ему губернское правление занимались административно- управленческой деятельностью; В отличие от губернских властей, назначавшихся сверху, глава управления уездом капитан-исправник выбирался местным дворянством.