Функции социального государства.

Важнейшей задачей социального государства является охрана труда и здоровья граждан, что в первую очередь должно находить выражение в трудовом законодательстве.

В России нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Для несовершеннолетних 16-18 лет - не более 36 часов в неделю, с 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, на работах с вредными условиями труда - не более 36 часов в неделю. Для сохранения здоровья граждан представляется важным установление в трудовом законодательстве обязательного времени отдыха, в которое входит: перерыв для питания и отдыха в течение смены или рабочего дня, ежедневный отдых после рабочего дня, еженедельный отдых, отдых в праздничные дни, отпуска. Особые льготы установлены для инвалидов, беременных, несовершеннолетних. Кроме того, трудовое законодательство для защиты жизни и здоровья устанавливается необходимые правила безопасности труда, ознакомление с которыми и их соблюдение является обязательным как для работников, так и для работодателей. Работники на вредных производствах или с тяжелыми условиями труда получают дополнительные социальные гарантии - увеличение отпуска, медицинский контроль, уменьшение рабочего времени, дополнительные перерывы в течение работы и т.п.

Забота государства о здоровье граждан выражается также и в ряде других мер: обязательная детская вакцинация, сохранение бесплатной системы здравоохранения, запрещение курения в общественных местах, борьба с наркоманией и алкоголизмом и т.п.

В Конституции РФ установлено, что государство заботиться о здоровье собственных граждан, поэтому поощряются все мероприятия по поддержке здорового образа жизни, в том числе вкладываются средства в развитие детско-юношеского спорта и оздоровительных секций для взрослых.

Правовую основу социальной политики в Российской Федерации составляет ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В 1997г. В России была принята программа социальных реформ. Ее задачи:

1) улучшение материального положения и условий жизни людей;

2) обеспечение эффективной занятости населения;

3) реализация прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры;

4) улучшение демографической ситуации в стране;

5) развитие социальной инфраструктуры.

Особое место отводится охране труда и здоровья людей. Для того, чтобы минимизировать возможности произвола владельцев в отношении наемных работников государственная власть не ограничивается определением минимальных ставок заработной платы, но также устанавливает:

-продолжительность рабочего времени в зависимости от условий труда (вредных или нормальных);

-максимальную длительность сверхурочной работы;

-минимальную величину обеденного перерыва;

-возраст для выхода на пенсию по старости;

-систему страхования (в том числе и обязательного - пенсионное и т.п.);

-условия для безопасности труда (санитарные и противопожарные нормы, правила безопасности, требования к оборудованию и рабочей одежде).

Для успешной реализации программы необходимо преодолеть привычные ожидания получения основной массы социальных благ от государства, сформировать психологию принятия самостоятельных решений и ответственность за собственные поступки. Проблемами являются также слабость современного финансового положения России, политическая нестабильность и отсутствие в самой программе социального развития механизмов ее реализации.

Сегодня также в повестку дня встает вопрос о таком развитии производства, которое не причиняло бы вреда природе, сложившимся пропорциям и балансам.

 

 

Лекция 3. Правовое государство.

 

План

Идея правового государства.

2. Признаки и характеристики правового государства:

Принципы правового государства.

Предпосылки создания и функционирования правового государства.

Принципы правового государства.

Идея правового государства.

Термин «правовое государство» впервые введен немецкими учеными К.Т. Велькером и Й.Ф. фон Аретином. Но о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил еще в VI в. до н.э. греческий правитель Солон. В Древнем Риме возникло разделение властей как основная предпосылка правового государства. А сама концепция сложилась в 17-19 веках в трудах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона, Мэдисона и др. Первые правовые государства появились в Англии, Франции и США.

Идеал правового государства, сформированный идеологами Просвещения, основан на признании суверенности и автономности индивида, равных с другими прав и свобод. Идеал правового государства заключал в себе определенный элемент космополитизма, в соответствии с которым человечество мыслилось в виде некоторого «всемирного гражданства», объединенного общими для всех правами и свободами.

В основе правового государства лежит стремление оградить граждан от диктатуры и произвола со стороны власти, обеспечить индивидуальную свободу, фундаментальные права личности на жизнь, безопасность, свободу, собственность. Это возможно лишь при разграничении государства и гражданского общества.

В России интерес к правовому государству начал проявляться только в 80-х годах ХХ века. До этого государственная власть опиралась на идеологию, а не на право.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути имеют надклассовый и общечеловеческий характер. В гражданском обществе концентрируются частные, нередко противоречащие друг другу интересы. Правовое государство, выражающее всеобщую волю граждан, призвано примирить и совместить эти интересы в реальной жизни.

 

2. Признаки и характеристики правового государства:

В.М.Гессен: «Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы. Правовое государство в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним».

«Государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности».

«Правовое государство - система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса».

«Правовым называется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан».

-государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же юридические нормы;

-государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности;

-система органов и институтов, осуществляющих властные полномочия, полученные от народа, в интересах народа, на основе верховенства правового закона, разделения властей, признания равенства и свободы за всеми участниками демократического процесса;

-государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан”.