Фонд социального страхования РФ

 

Фонд социального страхования РФ - специализированное кредитно- финансовое учреждение. Он был образован 1 января 1991г. на основании постановления Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) от 25 декабря 1990г №600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР».Управляющие функции были возложены на Совет ФНПР, а работа ФСС основывалась на двух документах: Временном положении о Фонде социального страхования и Временной порядке начисления, инструкции Совета ФНПР от 28 мая 1991г. №41-1 «О порядке начисления. Уплаты и расходования средств Фонда социального страхования РФ».В соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992г № 822 «О Фонде социального страхования в РФ» было установлено, что ФСС- самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение РФ.Денежные средства ФСС не входят в состав бюджета РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление ФСС осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

В настоящее время правовой статус ФСС определен в соответствующем Положении о нем, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС, а также имущества, закрепленное за подведомственными ФСС санаторно - курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности ФСС возложена на Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России.)

В ФСС входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС по согласованию с председателем ФСС.

Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности ФСС создается центральный аппарат ФСС, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах – аппараты органов ФСС. При ФСС образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях – координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Основными задачами ФСС являются:

-Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности родам, женщина, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно – курортное обслуживание работников и их детей;

-Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования и др.

Средства ФСС формируются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право обеспечение по государственному социальному страхованию, уставленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; помещение этих средств ФСС в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС на соответствующий период;

- иных поступлений.

Средства ФСС направляются:

- на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- на оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и в санаторно – курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;

- на частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев– профилакториев, имеющих лицензии на занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно – массовое обслуживание);

- на оплату проезда к месту лечения и обратно;

- на иные выплаты.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается работнику за первые при дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с четвертого дня временной нетрудоспособности – за счет средств ФСС в случаях:

- утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

- осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивания в установленным порядке в санаторно–курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Данный порядок применения всеми организациями, являющимися плательщиками страховых взносов.

С 1 января 2010 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ФСС на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ «О страховых взносах». Страховые взносы перечисляются плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отдельно в ПФР, ФСС и ФОМС. При этом уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми указанным субъектам страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Следует отметить, что действие ФЗ «О страховых взносах» не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и регулируется ФЗ «об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности».

Обеспечение по данному виду страхования осуществляется несколькими способами:

1) В виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) В виде страховых выплат:

- единовременно страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти,

- ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) В виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая:

- на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности,

- на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода,

- на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи, и прочих расходов.

Средства на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

- обязательных страховых взносов страхователей;

- взыскиваемых штрафов и пени;

- капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

- иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются, исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховые тарифы в соответствии с которыми формируются размеры страховых взносов, дифференцированы по классам профессионального риска.

Профессиональный риск – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного работника, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору.

Класс профессионального риска – это уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Для каждого класса предусмотрен свой тариф. В настоящее время классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена одноименным приказом Минздравсоцразвития России от 18 декабря 2006 г. №857.

Наименование отраслей, используемые в данной Классификации, соответствуют Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Страховые тарифы устанавливаются ФЗ, проект которого на очередной финансовый год и плановый период вносится Правительством РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 331-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» содержит отсылочную норму, согласно которой в 2011 г. и в плановый период 2012 и 2013 гг.страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены ФЗ от 22 декабря 2005 г. № 179 –ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеванием на 2006 год».

 

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Областные и местные учреждения соц. защиты семьи и детей предоставляют комплекс соц. услуги детям и родителям. Они изучают проблемы и нужды малообеспеченных, неполных, многодетных, неблагополучных семей, планируют и организуют их обслуживание, обеспечивают контакт с государственными органами, от которых зависит решений проблем подопечных, доводят до населения информацию о возможностях службы, о помощи ей со стороны государства.

Примерная схема: семья --- школа --- органы опеки и попечительства при городском (районном) отделе образования--- инспекция по делам н\летних ОВД --- комиссии по делам н\летних и защите их прав при администрации города (района) --- детские приюты – школы-интернаты различного уровня --- дома малютки --- детские дома --- центры помощи семье и детям – негосударственные, конфессиональные, частные службы помощи и поддержки --- благотворительные фонды --- детские больницы --- приюты для беспризорных детей --- центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей --- специальные школы (ПТУ) закрытого типа для лиц, совершивших противоправные действия до достижения ими возраста уголовной ответственности - телефоны доверия --- психологическая помощь.

14.04.94 г. Минсоцзащиты РФ утвердило Примерное положение о территориальном Центре соц. помощи семье и детям. Это учреждение гос. системы соц. защиты населения, предназначенного для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в соц. поддержке.

Центр в своей структуре может иметь такие подразделения:

- отделения первичного приема,

- отделения информации, анализа и прогнозирования,

- отделения социально-экономической, медико-социальной, психолого-педагогической помощи,

- отделения профилактики безнадзорности детей и подростков и т.д.

Задачи Центра:

- выявление соц. неблагополучия конкретных семей и детей,

- предоставление конкретных видов услуг семьям, нуждающимся в соц. помощи,

- привлечение государственных и неправительственных организаций.

Услугами Центра могут воспользоваться:

- семьи неполные, многодетные, малообеспеченные, неблагополучные,

- дети в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию,

- дети, осиротевшие и оставшиеся без попечения родителей,

- дети с отклонениями в физическом и психическом развитии, в т.ч. инвалиды,

- взрослые граждане (беременные женщины, кормящие матери, опекуны и попечители, усыновители и др.),

- бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов.

 

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦ. ОБСЛУЖИВАНИЯ ПЕНСИОНАРОВ

 

Нормативная база для соц. работы с пожилыми людьми в РФ -- ФЗ «Об основах соц. обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 г.

Пожилым людям оказываются след. соц. услуги:

- соц.-бытовые,

- соц.-медицинские,

- соц.-правовые

- материальная помощь,

- соц. адаптация и реабилитация пожилых.

В центрах дневного пребывания пожилым предоставляется бесплатное питание, мед. помощь, организация культурного досуга (экскурсии, празднования юбилеев, Дней пожилого человека и др.), оказывается помощь нуждающимся в обеспечении жильем, в помещении пенсионеров в дома престарелых и др.

Основные принципы работы с пожилыми людьми – уважение и интерес к личности клиента, акцент на нужности и полезности его опыта и знаний окружающим людям. Это помогает развивать их внутренние резервы, способствующие самореализации и самозащите. При этом важны знания геронтологических и психологических особенностей возраста, принадлежность клиента к определенной соц. службе.

Соц. защиту осуществляют:

- дома престарелых,

- отделения ночного и дневного пребывания,

- больницы и отделения для хронических больных,

- отделения соц. помощи на дому и др.

В домах престарелых имеются:

- комнаты для проживания пенсионеров, медицинский кабинет, библиотека, помещение для клубной работы, столовая, сдача вещей в прачечную и химчистку, помещения для трудовой деятельности. Комнаты пожилых должны быть оборудованы круглосуточной диспетчерской связью с администрацией, мед. персоналом, должна быть телефонная связь.

Гражданам, проживающим в таких домах, пенсия выплачивается в полном размере.

 

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ

 

При производстве ежемесячной выплаты Пенсионный фонд РФ:

- разъясняет гражданам нормы законодательства,

- принимает заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами,

- дает оценку сведениям, подтвержденным представленными документами, и правильности оформления этих документов,

- регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета,

- принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, производит ее перерасчет,

- производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие счетной ошибки

Граждане могут обратиться в территориальный орган ПФР в любое время после возникновения права на нее, подав заявление со всеми необходимыми документами.

Выплата назначается со дня обращения за ней. Решение об этом выносится не позднее 10 дней со дня приема всех документов.

Для обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение гос. соц. помощи.

Федеральный регистр этих лиц содержит такую информацию:

- страховой № индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,

- Ф.И.О., а также фамилию, которая была у человека при рождении,

- дату рождения,

- пол,

- домашний адрес,

- серию № паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов, на основании которых в указанный регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа,

- дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение гос. соц.

помощи,

- категорию, к которой относится гражданин (пенсионер, ветеран ВОВ и т.д.),

- реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к этой категории,

- иные сведения.

На оплату предоставления гражданину набора соц. услуг направляется 705 ру. В месяц, в т.ч.

- на оплату лекарств, изделий медицинского назначения