Город Стерлитамак Республики Башкортостан

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД СТЕРЛИТАМАК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

Утвержден решением Совета городского округа город

Стерлитамак Республики Башкортостан 13 декабря 2005 года № 2/3з (газета «Стерлитамакский рабочий», 2005 г., 23 декабря), с изменениями от 5 июня 2007 года № 3/23з (газета «Стерлитамакский рабочий», 2007 г., 29 июня), от 29 апреля 2008 года № 2-2/3з (газета «Стерлитамакский рабочий», 2008 г., 16 мая), от 12 мая 2008 года № 2-1/4з (газета «Стерлитамакский рабочий», 2008 г., 16 мая), от 17 марта 2010 года № 2-5/36з (газета "Стерлитамакский рабочий", 2010 г., 7 апреля), от 7 июля 2010 года № 2-2/40з (газета "Стерлитамакский рабочий", 2010г., 3 августа), от 17 ноября 2010 года № 2-1/41з (газета "Стерлитамакский рабочий", 2010г., 1 декабря)

 

Регистрация в Управлении

Министерства юстиции РФ по

Приволжскому федеральному округу:

Г. (№ 2/3з от 13.12.2005 г.)

Г. (№ 3/23з от 05.06.2007 г.)

Г. (№ 2-2/3з от 29.04.2008 г.)

Г. (№2-1/4з от 12.05.2008 г.)

Г. (№2-5/36з от 17.03.2010 г.)

Г. (№2-2/40з от 07.07.2010 г.)

Г. (№2-1/44з от 17.11.2010 г.)

Г. (№2-1/47з от 11.01.2011 г.)

Г. (№2-2/50з от 19.04.2011г.)

Г. (№2-5/51з от 24.05.2011г.)

Г. (№2-1/53з от 22.07.2011г.)

Г. (№2-1/56з от 13.10.2011г.)

 

Приложение
к решению Совета
городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
от 19.12.2005 г. № 2/3з

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ

Городской округ город Стерлитамак Республики Башкортостан – муниципальное образование (далее – Городской округ) органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения Городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Статья 2. Границы Городского округа

1. Границы Городского округа устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Границы Городского округа могут быть изменены Законом Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.

Статья 3. Официальные символы Городского округа

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Городского округа.

Глава II

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;

4) организация в границах Городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией в случаях и порядке, установленном федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории Городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории Городского округа массовой физической культуры и спорта;

19) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории Городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Городского округа (при наличии);

25) утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Городского округа;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.1. Городской округ решает иные вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами.

Положения части 1 настоящей статьи применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Республики Башкортостан.

В случаях исключения, изменения, дополнения вопросов местного значения Городского округа федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Башкортостан, вопросы местного значения Городского округа в указанной части являются такими же, как и в соответствующих законах.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе решать иные вопросы (в том числе осуществление мероприятий по поддержке молодежи, ветеранов), не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Башкортостан, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций из фонда компенсаций Республики Башкортостан).

Глава III

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Городского округа, главы Городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Городского округа или главы Городского округа, назначается соответственно представительным органом Городского округа или главой Городского округа.

Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения принимается представительным органом Городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Городского округа.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами представительного органа Муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Городского округа или главы Городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Башкортостан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Городского округа. В нормативном правовом акте представительного органа Городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители Городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Башкортостан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Башкортостан.

Глава IV

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Совет

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

2. Совет состоит из 25 депутатов.

3. Совет обладает правами юридического лица.

Срок полномочий Совета составляет 4 года, за исключением случая, установленного статьей 61 настоящего Устава.

Совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению Городского округа.

4. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан и настоящим Уставом.

6. Из состава депутатов Совета в порядке, установленном регламентом Совета, формируются Президиум Совета, постоянные и иные комиссии Совета.

Из числа кандидатов, представленных главой Администрации, Совет в порядке, установленном регламентом Совета, формирует ревизионную комиссию Совета. Полномочия, порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии определяются Советом.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Администрации или при наличии заключения главы Администрации.

8. Нормативный правовой акт, принятый Советом, подлежит подписанию председателем Совета, в день заседания Совета, на котором был принят указанный нормативный правовой акт.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом, устанавливается настоящим Уставом.

9. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

11. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Башкортостан о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Городского округа.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 20. Администрация

1. Администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету, а по вопросам, касающихся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Республики Башкортостан подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

Глава Администрации, должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.

2. Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы Администрации ограничивается периодом осуществления полномочий Совета соответствующего созыва.

3. Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Башкортостан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

4. К кандидату на должность главы Администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего профессионального образования;

3) наличие стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, руководителя их структурного подразделения не менее пяти лет или стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

4) достижение возраста не менее 25 лет;

5) уровень знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Администрации;

6) состояние здоровья, позволяющее осуществлять полномочия главы Администрации, определенное медицинской комиссией;

7) отсутствие судимости или наказания, исключающих возможность исполнения должностных обязанностей;

8) полная дееспособность гражданина;

9) отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также родители, дети, братья и сестры супругов) с лицами, занимающими муниципальную должность, или муниципальными служащими, замещающими должность, связанную с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Муниципальном образовании устанавливается Советом.

При формировании конкурсной комиссии в Городском округе две трети ее членов назначаются Советом, а одна треть – Государственным Собранием – Курултаем – Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

6. Лицо назначается на должность главы Администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Контракт с главой Администрации заключается председателем Совета.

7. Администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

9. Глава Администрации не реже одного раза в год представляет Совету отчет о деятельности Администрации, а также представляет уполномоченному органу отчет о деятельности Администрации по выполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

10. Глава Администрации обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством.

11. Полномочия главы Администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

12. Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или председателя Совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Республики Башкортостан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан;

3) главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Башкортостан.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 24. Общие положения

1. Муниципальными служащими Городского округа являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определяемом настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в Республике Башкортостан за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Положения о прохождении муниципальной службы, управлении муниципальной службой, требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы являются такими же, как и в соответствующих федеральных законах и законах Республики Башкортостан.

3. Муниципальные служащие осуществляют свои обязанности в порядке, определяемом должностными инструкциями и распорядком рабочего дня, утверждаемыми соответствующими органами местного самоуправления Городского округа.

4. Муниципальный служащий передает по договору в доверительное управление в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» под гарантию Администрации на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в течение трех месяцев с начала прохождения муниципальной службы. Копия договора о передаче акций в доверительное управление приобщается к материалам личного дела муниципального служащего.

Глава VI

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комиссиями Совета, председателем Совета, главой Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД СТЕРЛИТАМАК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН