Происхождение государства и его финансов.

Финансовые отношения являются важнейшей составляющей экономической жизни общества. Их возникновение – результат длительной хозяйственной эволюции первобытных сообществ, которая воплотилась в развитии производства и товарно-денежных отношений, обусловила появление институтов собственности и государства. Предпосылки возникновения финансов зрели в недрах первобытно-общинного строя.

Истоки этих процессов ученые связывают с «неолитической революцией», в ходе которой человечество на рубеже VIII--V тысячелетий до н.э. перешло от присваивающей к производящей экономике. На смену охоте и собирательству пришли земледелие и скотоводство, люди научились обрабатывать металл. Неолитическая революция открыла эпоху коренных сдвигов в общественном разделении труда: произошло отделение скотоводства от земледелия, возникло ремесло, со временем торговля выделилась в самостоятельный вид деятельности. Специализация различных групп населения на определенном виде производственной деятельности содействовала значительному повышению производительности труда и стимулировала межобщинный продуктообмен.

Рост производительности труда неизбежно вел к увеличению объемов продукта и появлению его относительных излишков. Именно наличие прибавочного продукта и возможность его перераспределения между людьми составляют экономическую основу возникновения институтов собственности, образования классов, становления государства и его финансов. Как полагают ученые, географическое распространение земледелия привело к тому, что в благоприятных для него регионах произошло резкое увеличение численности и плотности населения. Высокая урожайность сельскохозяйственных культур, прежде всего, в зонах поливного земледелия, обусловила образование на территории крупных земледельческо-родовых общин поселений городского типа. Такие поселения появляются в III-IV тыс. до н.э. в Месопотамии, Египте, Индии.

Усложнение экономической и социальной жизни в раннеземледельческих городских поселениях проявилось в организации производства, появлении новых организационных и управленческих функций. Возникла необходимость в регламентации сельскохозяйственного производства, хранения и распределения прибавочного продукта, а также учета трудового вклада каждого члена общества. Это вело к выделению в обществе достаточно многочисленных социальных групп, осуществляющих управление производством, контроль за соблюдением порядка, аккумуляцию и хранение информации.

Существование городской общности, содержание слоев, не участвующих в материальном производстве, требовало формирования значительных общих фондов -- продуктов питания, орудий труда, ценных металлов. Такие запасы, носящие сезонный и резервный характер, существовали и ранее, но в городских земледельческих обществах масштабы и необходимость формирования общих фондов существенно возросли. Они утратили исключительно страховое предназначение и стали обеспечивать экономическую основу поддержания всей системы социально-экономического управления обществом, без которого масштабное ирригационное земледелие невозможно.

Наличие прибавочного продукта, новая организация производства (с новыми управленческими функциями), возросшее значение общих фондов создавали условия отделения социальных верхов от основной массы производителей и становления раннеклассового государства. Ключевые общественные роли -- жреца, военного вождя, старейшин -- были закреплены за определенными кланами и стали передаваться по наследству. Эти кланы получили исключительные возможности эгоистического использования общих фондов и присвоения прибавочного продукта. Для сохранения такого порядка потребовался аппарат государственного принуждения, а также механизмы, обеспечивающих пополнение централизованных фондов. Причем, первоначально эти механизмы базировались не столько на поборах с населения (хотя такие поборы были), сколько на выделении значительной части общинных земель для организации государственно-храмового хозяйства. Деятельность такого хозяйства строилась на эксплуатации различных категорий зависимого населения, работавшего за надел земли либо паек. В Древнем Египте, например, дворцовое хозяйство основывалось на труде так называемых «слуг фараона», которые работали под надзором надсмотрщиков и получали за труд продукты питания и одежду.

Таким образом в раннеклассовых обществах происходило формирование общегосударственных ресурсов и удовлетворение государственных потребностей; тем самым, были заложены основы финансовых отношений.

Другой путь возникновения государства и его финансов связан с войнами. История знает множество примеров, когда результатом военных столкновений были подчинение соседних племен, захват их собственности и обложение данью. Такой «модели» становления государства присуще изначальное классовое разделение: привилегированные слои составляют завоеватели, а покоренные народы становятся подданными. Завоевание одним народом другого часто приводило к различного рода регулярным повинностям, как к исходному моменту становления финансовых отношений, либо к государственному рабству. Так, государство Спарта возникло в результате покорения дорийскими племенами местного населения и превращения значительной его части в рабов-илотов. Земля и работающие на ней илоты были объявлены собственностью государства и распределены между гражданами Спарты. Илоты были обязаны своим трудом обеспечивать спартиатов и их семьи. Однако утверждение и сохранение подобного порядка было возможно лишь в том случае, когда уровень развития производства позволял регулярно изымать значительную часть продукта, не затрагивая минимума, необходимого для физического выживания подчиненного населения.