Многоцелевой и многоуровневый характер ГКН.

Понятия ГКН.

Госуда́рственный кадастрнедвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом^[1]. Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 

Многоцелевой и многоуровневый характер ГКН.

Многоцелевой и многоуровневый характер ГКНпредполагает информационное обеспечение всех функций государственного управления земельными ресурсами: планирование земель, их перераспределение, контроль за их использованием и охраной, землеустройство, разрешение земельных споров, налогообложение, защиту прав на землю. Для этого необходим системный поход к созданию ГКН, который служит, с одной стороны, целям юридической защиты прав на землю - в интересах граждан и юридических лиц, а с другой - целям налогообложения в интересах государства. Таким образом, эти цели должна обеспечивать вся система ГКН, включая и отдельные его подсистемы.

В подсистемах учета и оценки земель содержатся экономические параметры земельного участка (площадь, вид использования, качество, цена). В случае если они не определены, становится невозможным заключение сделок и их дальнейшая регистрация.

 

Принципы ведения ГКН

1. Многоцелевой и многоуровневый характер. ГКН является многоцелевой, многоуровневой системой информации о земельных ресурсах страны и ее административно-территориальных образований и содержит необходимые сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по субъектам земельных отношений,

2. Единство системы кадастра недвижимости согласованность и единство методов и технологий ведения земельного кадастра, формирования системы земельно-кадастровой информации и документации как с точки зрения охвата земель всех категорий земельного фонда, так и с точки зрения охвата всей территории РФ или ее субъектов.

3. Совместимость и сопоставимость земельно-кадастровой информации с информацией других видов государственных ведомственных кадастров. Выполнение этого принципа обеспечивается сбором информации для различных видов кадастров природных ресурсов по единой методике, единой степени полноты и детализации.

4. Непрерывность ведения земельного кадастра. В процессе владения и пользования землей, изменения количественных и качественных характеристик земельного фонда страны и его отдельных категорий, происходят различные изменения в составе и распределении земельного фонда.

5. Достоверность и точность земельно-кадастровой информации. Достоверность кадастровых сведений определяется степенью их соответствия фактическому состоянию и использованию земельного фонда. В земельном кадастре достоверно то, что признано государством. Какие бы фактические изменения ни происходили с объектом

6. Полнота сведений земельного кадастра. Совокупность земельно-кадастровой информации для различных административно-территориальных уровней и форм собственности, владения и пользования землей должна быть достаточной, но без излишней детализации.

7. Всесторонность и всеохватность кадастровой информации. Для создания достоверной системы земельного кадастра информация должна отражать все направления в использовании земельного фонда.

8. Юридическая равнозначимость кадастровой информации на электронных и бумажных носителях. При наличии расхождений приоритет имеют данные на бумажных носителях.

9. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов. Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и карты являются документами вечного пользования. Документы, утратившие актуальность, хранят уполномоченные государственные органы (архивы).

10. Формирование системы ГКН снизу-вверх. Ввиду того, что организационной основой системы ГКН являются земельные органы муниципальных образований, то государственный земельный кадастр должен формироваться с учетом приоритетного значения этого низшего организационного уровня.

11. Одновременность создания ГКН на всех административно-территориальных уровнях.

12. Обязательность применения земельно-кадастровых данных. Сведения, регистрируемые в ГКН, юридически предполагаются законными для всех пользователей, включая судебные, налоговые и финансовые органы

13. Доступность и открытость земельно-кадастровых данных. Данные земельного кадастра должны быть максимально доступны для всех заинтересованных юридических и физических лиц. Они должны быть представлены в наглядной форме. Орган, осуществляющий ведение ГКН, обязан предоставлять сведения ГКН органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам в соответствии с правилами и в форме, установленной федеральным законодательством.

14. Эффективность земельного кадастра. При организации и ведении земельного кадастра необходимо применять методы, технологии, способы и приемы, обеспечивающие получение, систематизацию и поддержание земельно-кадастровых данных с учетом экономической, экологической, социальной и других видов эффективности системы ГКН.

15. Централизованность руководства системой ГКН. Необходимость проведения кадастровых работ по единой методике в масштабе РФ, обеспечения сопоставимости данных о состоянии и использовании земельного фонда страны, обеспечения государственного контроля возможны при руководстве из единого центра, ныне Росреестра

 

Территориальные зоны.

Территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.Территориальные зоны выделяются с учётом:возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных действующим генеральным планом;сложившейся планировки территории и существующего землепользования;предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.В результате градостроительного зонирования могут определяться:жилые зоны (в том числе допускающие различную предельно допустимую этажность застройки);общественно-деловые зоны различных типов (деловые, коммерческие, коммунально-бытовые, объектов здравоохранения, культуры и пр.);производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур;сельскохозяйственные зоны (зоны сельскохозяйственных угодий, зоны дач, садоводств и др.);рекреационные зоны (включающие городские леса, парки и сады, водоемы, объекты спорта);зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение;зоны специального назначения (занятые кладбищами, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах);иные территориальные зоны, выделяемые с учётом функциональных зон и местных особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

 

Субъекты ГКН.

Особая роль земли в законодательных актах может проявляться по-разному. Как элемент материального мира она выступает в качестве объекта собственности и здесь попадает под действие норм, налагаемых на любой объект собственности; как средство производства ее регулируют нормами, определяющими поведение хозяйствующих субъектов. Система субъектов кадастрового учета земельных участков может быть определена как состоящая из следующих трех элементов:1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет земельных участков, а также подведомственные ему государственные учреждения2) лица, обращающиеся с заявлениями об осуществлении кадастрового учета земельных участков;3) органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляющие сведения, необходимые для кадастрового учета земельных участков, в ином (не заявительном) порядке.

 

Объекты ГКН.

Объектом земельного кадастра в любом государстве является его земельный фонд. В жизни современного государства и общества земля имеет важное значение как предел суверенитета государства, основа жизнедеятельности народов, природный ресурс, территориальный базис, средство производства, составная часть единой глобальной экологической системы и элемент рыночных товарно-денежных отношений.Объекты кадастрового учета:земельные участки;здания;сооружения (включая подземные);помещения;объекты незавершенного строительства.

 

21. Классификация земельного фонда по целевому назначению.

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Государственным органам принадлежит ведущая роль в обеспечении охраны и рационального использования земель – они организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры. Важной прерогативой управления земельным фондом является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. К землям сельскохозяйственного назначения относятся пашня, выгон, сенокос, сад, огород, используемые в качестве главного средства сельскохозяйственного производства. Второй категорией земель являются земли населенных пунктов – поселений. Они используются как пространственный базис для проживания, строительства зданий, сооружений, удовлетворения культурно-бытовых нужд населения. Индустриализация и научно-технический прогресс обусловили выделение земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (ранее они назывались землями специального назначения). Самой большой категорией земельного фонда по площади считаются земли лесного фонда, режим которых подчиняется правилам использования, охраны и воспроизводства лесов, на них произрастающих. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, водоохранные зоны, прибрежные полосы. Близки к ним по режиму использования земли особо охраняемых территорий – природоохранного, заповедного, рекреационного, историко-культурного назначения. Резервом являются земли запаса.

 

Разделы ГКН.

Разделы ГКН состоит из разделов, содержащих сведения об объектах кадастрового учета:Реестра объектов недвижимости;Кадастровых дел;Кадастровых карт.Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме. Для ведения Реестров используется автоматизированная информационная система. Кадастровые сведения в Реестре содержатся в текстовой форме и группируются по следующим записям: об объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа;о прохождении Государственной границы Российской Федерации;о границах между субъектами Российской Федерации;о границах муниципальных образований;о границах населенных пунктов;о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;о кадастровом делении территории кадастрового округа;о картографической и геодезической основах кадастра.Кадастровые дела представляют собой раздел ГКН, состоящий из: кадастровых дел объектов недвижимости;кадастровых дел территориальных зон;кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;кадастровых дел кадастрового деления;кадастровых дел геодезической основы ГКН;кадастровых дел картографической основы ГКН;кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;кадастровых дел границ муниципальных образований;кадастровых дел границ населенных пунктов.Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

 

Технический паспорт.

Технический паспорт – это документ, который выдается на объект недвижимости и содержит подробную информацию о размерах объекта, отделке, также в техпаспорте приводится описание всех характеристик объекта недвижимости и инвентаризационная, или первичная, оценка стоимости. Получить техпаспорт можно на следующие объекты недвижимости: Здания, как жилые, так и административные; Помещения, в том числе – квартиры; Сооружения – в эту категорию относится, к примеру, гараж; Недостроенные объекты.

Характер информации, включаемой в технический паспорт недвижимости зависит от того, на какой объект он выдан. Обычно это: Адрес объекта, включающий округа, район, улицу, номер дома, для помещений – этаж; Ситуационный план объекта; Информация об изменениях и дополнениях; Дата, когда проводился капитальный ремонт; Материалы, использованные при строительстве. Если техпаспорт на квартиру, то в нем приводится план жилья, описание отделки помещения, балкона и т.д. Для здания обязательно указание этажности, линейных размеров, дате возведения, характеристика стен и фундамента.

Оформление кадастровых дел.

В кадастровое дело при его оформлении помещаются:обложка дела, реквизиты которой заполняются по установленной форме;титульный лист кадастрового дела;лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество листов в кадастровом деле, особенности отдельных документов;лист - заместитель кадастрового дела, включаемый в кадастровое дело вместо временно изъятого из дела документа;внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.

 

Кадастровые карты.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

 

33. Публичные кадастровые карты.

Использование неограниченным кругом лиц. Подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» Содержат: границы единиц кадастрового деления;государственная граница Российской Федерации;границы между субъектами Российской Федерации;границы муниципальных образований;границы населенных пунктов;границы зон с особыми условиями использования территорий;границы земельных участков;контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;номера единиц кадастрового деления;кадастровые номера земельных участков, зданий, сооружений;виды объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).

 

Паспорт земельного участка.

Паспорт земельного участка. - это ничто иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости. Законом №221-ФЗ от 24.07.2007г. определено само понятие кадастрового паспорта и порядок его получения заинтересованными лицами. В настоящее время кадастровые паспорта Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 32 г утверждены в трёх формах.1)Форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.2)Форма кадастрового паспорта помещения.3)Форма кадастрового паспорта земельного участка.

 

Бонитировка почв.

Бонитировка почв - это сравнительная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность сельскохозяйственных культур при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Так как естественное плодородие земли создает вся совокупность природных условий (климат, рельеф, почва), влияющих на условия произрастания растений, то разное содержание химических веществ и физико-химические свойства верхнего слоя почвы обусловливают ее потенциальные возможности, а в конечном итоге - потенциальное плодородие. Методы изучения плодородия и его оценки в основном были универсальными, хотя методы учета лимитирующих факторов сохранения и повышения плодородия были разные. Анализ зарубежных методов оценки показал, что единых критериев при оценке земельных угодий не существовало, но все они зависели от рельефа и климатических Условий, а во многих странах - и от урожайности сельскохозяйственных культур. Цель бонитировки почв - оценка производительности видов и разновидности почв по объективным признакам, свойствам и средней урожайности сельскохозяйственных культур при определённом уровне интенсивности земледелия в агроландшафтах.

 

Информационные ресурсы ГКН.

Информационные ресурсы ГКН - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).Информационные ресурсы формируются за счет отношений физических, юридических лиц и их защищает закон наряду с другими ресурсами. Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документов в информационных системах;категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты и информации.При этом документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы

 

41. Градостроительный кадастр.

Градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.Градостроительный кадастр включает в себя:градостроительную документацию (генплан, проекты планировки кварталов, микрорайонов, проекты застройки);правила застройки;картографический материал;сведения по геологии;сведения об экологическом состоянии территории;кадастровое зонирование территории;отводы земельных участков под застройку;резервирование земельных участков для государственных и общественных нужд;реестр строящихся объектов;генеральные схемы инженерного обеспечения города;проект межевания территории;

проект водоохранных зон;автоматизированная система ведения градостроительного кадастра;и др.

 

Система документов ГКН.

Единая система технологических документов ГКОН представляет собой комплекс документов, обеспечивающих его ведение.По своему содержанию указанные документы подразделяют на три основные классификационные группы.1. Документы общего назначения.2. Документы, определяющие состав сведений ГКОН.3. Технологические документы, устанавливающие правила ведения государственного земельного кадастра.Указанные документы в свою очередь подразделяют на документы обязательного применения (правила, инструкции и пр.) и рекомендательные (например, методические указания, рекомендации и др.).

 

45. Земельный участок и парцелла.

Понятие «земельный участок» является базовым понятием земельного кадастра, которое в различных странах существенно различается и обусловлено их традициями. Из вышеприведенного определения земельного участка вытекает, что земельные участки не могут перекрываться. Но внутри участка могут присутствовать земли посторонних пользователей. Поэтому возникают внутренние границы земельного участка. Посторонних пользователей может быть несколько. Внешняя граница земельного участка не может иметь разрыва. Это означает, что два земельных участка, которые расположены через дорогу, нельзя идентифицировать как один. Эти участки должны иметь различные кадастровые номера.Парцеллы - это землевладения, земли которого по градостроительным, экологическим и социально-экономическим показателям делить не целесообразно.

 

План земельного участка.

План земельного участка содержит:кадастровый номер земельного участка, реквизиты документа, удостоверяющего право на земельный участок, ограничения в пользовании земельным участком, обременения (сервитут) земельного участка правами других лиц;графическое изображение земельного участка, включая здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости, геодезические данные (дирекционные углы, длины линий), а также описание смежеств;сведения об исполнителе плана земельного участка и удостоверяющая подпись руководителя государственного учреждения. План земельного участка является приложением к документу, удостоверяющему право на земельный участок. В случаях, когда землепользование состоит из нескольких чересполосно расположенных участков, право на которые возникло на одном основании, оформляется один план земельного участка.

 

Понятия ГКН.

Госуда́рственный кадастрнедвижимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом^[1]. Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 

Многоцелевой и многоуровневый характер ГКН.

Многоцелевой и многоуровневый характер ГКНпредполагает информационное обеспечение всех функций государственного управления земельными ресурсами: планирование земель, их перераспределение, контроль за их использованием и охраной, землеустройство, разрешение земельных споров, налогообложение, защиту прав на землю. Для этого необходим системный поход к созданию ГКН, который служит, с одной стороны, целям юридической защиты прав на землю - в интересах граждан и юридических лиц, а с другой - целям налогообложения в интересах государства. Таким образом, эти цели должна обеспечивать вся система ГКН, включая и отдельные его подсистемы.

В подсистемах учета и оценки земель содержатся экономические параметры земельного участка (площадь, вид использования, качество, цена). В случае если они не определены, становится невозможным заключение сделок и их дальнейшая регистрация.