Рекомендуемые темы рефератов, докладов

1. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг.

2. Правовое регулирование отношений по казенным подрядам и поставкам в России в 18 веке.

3. Положение о казенных подрядах и поставках Российской империи.

4. Значение ГК РФ для регулирования отношений по государственным (муниципальным) закупкам.

5. Цели и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

6. Понятие и особенности государственного (муниципального) контракта.

7. Правовая природа государственного (муниципального) контракта.

8. Стороны государственных (муниципальных) контрактов.

9. Торги как способ закупок товаров (работ, услуг).

10. Запрос котировок как способ закупок товаров (работ, услуг).

11. Запрос предложений как способ закупок товаров (работ, услуг).

12. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

13. Электронный аукцион как способ закупок.

14. Государственный (муниципальный) контракт в электронной форме.

15. Существенные и иные условия государственных (муниципальных) контрактов.

16. Определение (формирование) цены государственного (муниципального) контракта.

17. Сроки действия государственных (муниципальных) контрактов.

18. Структура договорных связей при поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд.

19. Особенности государственного (муниципального) контракта на поставку товара.

20. Особенности государственного (муниципального) контракта на выполнение работ.

21. Особенности государственного (муниципального) контракта на оказание услуг.

22. Особенности государственного (муниципального) контракта на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ.

23. Особенности государственных контрактов, заключаемых в сфере государственного оборонного заказа.

24. Требования к качеству товаров (работ, услуг) по государственным (муниципальным) контрактам.

25. Исполнение обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

26. Изменение государственного (муниципального) контракта.

27. Расторжение государственного (муниципального) контракта.

28. Внесение денежных средств как способ обеспечения исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

29. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

30. Гражданско-правовая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

31. Административный порядок защиты прав и законных интересов участников закупок.

32. Судебный порядок защиты прав и законных интересов субъектов контрактных отношений в сфере госзакупок.

Контрольные вопросы для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины, а также для контроля самостоятельной работы студента по отдельным разделам дисциплины

1. Правовое регулирование государственных (муниципальных) закупок в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

2. Зарубежный опыт правового регулирования общественных закупок (на примере 3-4 государств).

3. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг.

4. Основные принципы осуществления общественных закупок за рубежом и на международном уровне.

5. Правовое регулирование отношений по казенным подрядам и поставкам в России в 18 веке.

6. Положение о казенных подрядах и поставках Российской империи.

7. Значение ГК РФ для регулирования отношений по государственным (муниципальным) закупкам.

8. Законодательство Российской Федерации о государственных (муниципальных) закупках. Комплексный характер правового регулирования отношений в сфере госзакупок.

9. Структура Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. Цели и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

11. Понятие и особенности государственного (муниципального) контракта. Научная дискуссия о правовой природе контракта.

12. Виды государственных (муниципальных) контрактов (договоров) в сфере госзакупок и их краткая характеристика.

13. Государственные и муниципальные заказчики, уполномоченные органы.

14. Участники закупок. Требования к участникам закупок.

15. Конкурентные способы закупок.

16. Неконкурентные способы закупок.

17. Электронный аукцион как способ закупок.

18. Особенности заключения контракта в электронной форме.

19. Существенные и иные условия государственных (муниципальных) контрактов.

20. Определение (формирование) цены государственного (муниципального) контракта.

21. Сроки действия контрактов. Заключение долгосрочных контрактов.

22. Структура договорных связей при поставке товаров (простая, сложная). Применение на практике различных схем договорных связей.

23. Особенности государственного (муниципального) контракта на поставку товара.

24. Особенности государственного (муниципального) контракта на выполнение работ.

25. Особенности государственного (муниципального) контракта на оказание услуг.

26. Особенности государственного (муниципального) контракта на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ.

27. Особенности государственных контрактов, заключаемых в сфере государственного оборонного заказа.

28. Особенности исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

29. Порядок изменения государственного (муниципального) контракта.

30. Порядок расторжения государственного (муниципального) контракта.

31. Внесение денежных средств как способ обеспечения исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

32. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

33. Гражданско-правовая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.

34. Административный порядок защиты прав и законных интересов участников закупок.

35. Судебный порядок защиты прав и законных интересов субъектов контрактных отношений в сфере госзакупок.

36. Признание торгов и заключенных по их результатам государственных либо муниципальных контрактов недействительными.

 

При оценке успеваемости учитываются: активность студентов на практических занятиях, полнота и правильность устных ответов, результаты письменных работ, качество подготовленных презентаций, докладов, рефератов и др.

6. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины

№ п/п	Наименование раздела (темы) учебной дисциплины	Коды формируемых компетенций	Планируемый результат обучения
1.	Тема № 1. Общие по­ложения о государст­венных (муниципаль­ных) контрактах в сфере госзакупок	ОК-2 ПК-2 ПК-5 ПК-6 ПК-7 ПК-8 ДПК-1 ДПК-2 ДПК-3 ДПК-4	1) Знать: - практику международного и зарубеж­ного регулирования отношений в сфере закупок (поставок) товаров, выполнения работ, оказания услуг для общественных нужд; - историю развития отношений по госу­дарственным закупкам и их правового ре­гулирования в России; - состав законодательства Российской Фе­дерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг; - цели и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг; - понятие и особенности государствен­ного (муниципального) контракта в сфере госзакупок; - виды государственных (муниципальных) контрактов в сфере госзакупок; - субъектный состав государственного (муниципального) контракта; 2) Уметь: - вести деловую практику в связи с за­ключением, изменением и расторжением государственного (муниципального) кон­тракта в сфере госзакупок; - составлять проекты контрактов; - проводить правовую экспертизу кон­трактов (проектов контрактов); - анализировать решения судов по спорам, связанным с государственными (муници­пальными) контрактами в сфере госзаку­пок; 3) Владеть: - способностями самостоятельной подго­товки текстов проектов государственных (муниципальных) контрактов в сфере гос­закупок; - опытом анализа материалов судебной практики в сфере госзакупок.
2.	Тема № 2.Заключение государственных (му­ниципальных) контрак­тов	ОК-2 ПК-2 ПК-5 ПК-6 ПК-7 ПК-8 ДПК-1 ДПК-2 ДПК-3 ДПК-4	1) Знать: - конкурентные способы заключения кон­трактов и порядок их применения на практике; - особенности заключения контрактов в электронной форме на электронных тор­говых площадках; - неконкурентные способы заключения контрактов и порядок их применения на практике; - существенные и иные условия контрак­тов; - сроки действия контрактов; - порядок определения (формирования) цены контракта; - структуру договорных связей при по­ставке товаров и особенности формирова­ния структуры договорных связей в от­дельных сферах экономики; 2) Уметь: - вести деловую практику в связи с за­ключением, изменением и расторжением государственного (муниципального) кон­тракта в сфере госзакупок; - составлять проекты контрактов; - проводить правовую экспертизу кон­трактов (проектов контрактов); - анализировать решения судов по спорам, связанным с государственными (муници­пальными) контрактами в сфере госзаку­пок; 3) Владеть: - способностями самостоятельной подго­товки текстов проектов государственных (муниципальных) контрактов в сфере гос­закупок; - опытом анализа материалов судебной практики в сфере госзакупок.
3.	Тема № 3. Исполнение и обеспечение испол­нения обязательств по государственным (му­ниципальным) кон­трактам	ОК-2 ПК-2 ПК-5 ПК-6 ПК-7 ПК-8 ДПК-1 ДПК-2 ДПК-3 ДПК-4	1) Знать: 1. Особенности исполнения обязательств по государственным (муниципальным) контрактам. 2. Порядок изменения государственного (муниципального) контракта. 3. Порядок расторжения государственного (муниципального) контракта. 4. Внесение денежных средств как способ обеспечения исполнения обязательств в сфере госзакупок. 5. Банковская гарантия как способ обес­печения исполнения обязательств в сфере госзакупок 2) Уметь: - вести деловую практику в связи с за­ключением, изменением и расторжением государственного (муниципального) кон­тракта в сфере госзакупок; - составлять проекты контрактов; - проводить правовую экспертизу кон­трактов (проектов контрактов); - анализировать решения судов по спорам, связанным с государственными (муници­пальными) контрактами в сфере госзаку­пок; 3) Владеть: - способностями самостоятельной подго­товки текстов проектов государственных (муниципальных) контрактов в сфере гос­закупок; - опытом анализа материалов судебной практики в сфере госзакупок.
4.	Тема № 4. Защита прав участников закупок. Ответственность по го­сударственным (муни­ципальным) контрак­там	ОК-2 ПК-2 ПК-5 ПК-6 ПК-7 ПК-8 ДПК-1 ДПК-2 ДПК-3 ДПК-4	1) Знать: - административный порядок защиты прав участников закупок; - судебный порядок защиты прав участ­ников закупок; - виды юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере гос­закупок; - особенности гражданско-правовой от­ветственности за неисполнение (ненадле­жащее исполнение) обязательств по госу­дарственным (муниципальным) контрак­там. 2) Уметь: - вести деловую практику в связи с за­ключением, изменением и расторжением государственного (муниципального) кон­тракта в сфере госзакупок; - составлять проекты контрактов; - проводить правовую экспертизу кон­трактов (проектов контрактов); - анализировать решения судов по спорам, связанным с государственными (муници­пальными) контрактами в сфере госзаку­пок; 3) Владеть: - способностями самостоятельной подго­товки текстов проектов государственных (муниципальных) контрактов в сфере гос­закупок; - опытом анализа материалов судебной практики в сфере госзакупок.

 

Учебно-методическое обеспечение

Рекомендуемые нормативные акты находятся в СПС «КонсультантПлюс» в читальном зале библиотеки Университета имени О.Е. Кутафина

 

7.1. Нормативные акты:

1. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2011 г.) // URL: http://www.uncitral.org/uncitral/uncitral_texts/procurement_infrastructure/2011Model.html

2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) Раздел XXII «Государственные (муниципальные) закупки» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Гражданский кодекс РФ. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.

6. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

7. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (с изм.) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

8. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 3.

9. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.

11. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

12. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 49 (часть VII). Ст. 6431.

13. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 46. Ст. 5947.

14. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – 2 декабря (№ 48). – ст. 6266.

15. Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 28. Ст. 4053.

16. Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 6. Ст. 976.

 

Все судебные акты содержатся в СПС «КонсультантПлюс» в читальном зале Университета имени О.Е. Кутафина

 

7.2. Судебная практика:

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 5.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2015. 30 июня.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 5.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» // Российская газета. 2016. 5 декабря.

5. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // Вестник ВАС РФ. 1997. № 7.

6. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 4.

7. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.). // СПС «КонсультантПлюс».

8. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

9. Обзор практики применения положений главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Арбитражным судом Московского округа) // СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 11535/13 по делу N А40-148581/12, А40-160147/12 // СПС «КонсультантПлюс».

11.Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. по делу № 307-КГ15-1408, А66-13885/2013 // СПС «КонсультантПлюс».

 

Литература

 

В читальном зале библиотеки Университета имени О.Е. Кутафина содержатся все рекомендуемые литературные источники (в том числе опубликованные в периодических изданиях, которые находятся в СПС «КонсультантПлюс»)

а) основная литература:

1. Кикавец В.В. Судебные споры в контрактной системе: научно-практическое пособие // СПС КонсультантПлюс. 2015.

2. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / под ред. Р.Ю. Закирова (подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2015).

3. Куличев Р.Б. Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. М.: Юстицинформ, 2016.

4. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США (сравнительно-правовое исследование): монография. Авт. предисл. Л. Ю. Василевская. М.: Проспект, 2014.

б) дополнительная литература:

Общие положения о государственных (муниципальных) контрактах в сфере госзакупок

1. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2011.

2. Антоненко М.А. Закупки для государственных нужд: договорное регулирование отношений (очерки теории): монография. - М.: Русайнс, 2016. - 122 с.

3. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

4. Белов В.Е. Об изменениях гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10.

5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: Статут, 2011.

6. Корякин В.М. Противодействие коррупции в сфере государственных закупок для нужд обороны и военной безопасности: монография. М.: Юрлитинформ, 2014.

7. Тарабаев П.С. Актуальные вопросы частноправового регулирования в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд: монография. Екатеринбург: УрГЮА, 2011.

 

Заключение государственных (муниципальных) контрактов

1. Андреева Л.В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2011.

2. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

3. Белов В.Е.Новеллы Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора на торгах // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 1.

4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: «Статут», 2011.

5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: «Статут», 2011.

6. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. М.: Юстицинформ, 2012.