Достижение целевых параметров долгосрочной экономической политики

Все сценарии долгосрочного прогноза направлены на достижение параметров, намеченных в Указах Президента Российской Федерации. Однако иконсервативный, и умеренно-оптимистичный варианты развития экономики не позволят в полной мере достичь целевых уровней. В консервативном варианте недостаточная инвестиционная активность не позволит повысить норму валового накопления основного капитала в ВВП более чем до 25% в 2018-2020 годах (21% в 2011 году). Рост производительности труда к 2018 году составит менее 30% относительно уровня 2011 года.

Сценарий умеренно-оптимистического развития обеспечивает значительное улучшение качественных характеристик экономического развития при поддержании сбалансированного устойчивого роста, однако и он не обеспечивает выхода на целевые макроэкономические параметры. В 2018-2020 годах доля инвестиций в основной капитал в ВВП будет находиться в пределах 25-26%, рост производительности труда к 2018 году относительно 2011 года составит 1,4 раза.

Достижение целевых параметров развития

В форсированном (целевом) сценарии инновационный импульс, реализуемый стратегиями развития высокотехнологичных отраслей и расходами на наукоемкие отрасли, обеспечивающие развитие человеческого капитала, позволит увеличить долю высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП с 7,5% в 2011 году до 7,9% ВВП в 2015 году и до 9,9% к 2020 году. Доля высокотехнологичного наукоемкого сектора в ВВП к 2018 году возрастет в 1,3 раз, что соответствует параметру Указа Президента Российской Федерации о повышении доли этого сектора к 2018 году. Экономическая политика, направленная на улучшение бизнес-климата и увеличение притока иностранного капитала, предполагает существенный рост доли валового накопления основного капитала в ВВП – до 25% к 2015 году, 29% к 2018 году и до 32% к 2020 году.

Форсированный (целевой) сценарий развития характеризуется интенсификацией всех факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен.

Повышение стоимости труда будет стимулировать модернизацию рабочих мест с целью увеличения производительности труда, а принимаемые меры по повышению качества профессиональной подготовки и переподготовке кадров, стимулированию трудовой мобильности населения приведут к качественному улучшению рабочей силы. В настоящее время идет работа по доработке временной методики определения показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году» (далее – Методика), утвержденной Приказом Росстата от 21 февраля 2013 г. № 70. После утверждения Методики как действующей на постоянной основе и разработки Росстатом отчетных данных, в том числе в разрезе видов экономической деятельности, будет актуализирован прогноз по показателю «высокопроизводительные рабочие места».

Вместе с тем форсированный сценарий характеризуется повышенными рисками макроэкономической несбалансированности. Уровень инфляции выше, чем в консервативном и умеренно-оптимистичном вариантах. Существенно возрастут долги частного и государственного секторов, государственный бюджет на протяжении всего прогнозного периода в рамках действующей налоговой системы будет дефицитным, а сальдо счета текущих операций после 2015 года станет устойчиво негативным. Это приведет к повышению уязвимости национального хозяйства к внешним шокам.

Развитие человеческого капитала и качества жизни

Развитие человеческого капитала (богатства) выступает и как цель, и одновременно, как важнейший фактор экономического роста. Его динамика определяется изменением социальной структуры общества и возрастанием доли среднего класса, сближением динамики заработной платы и производительности труда, изменением соотношения заработной платы в бюджетном и корпоративном секторах, инвестициями в сферы образования и здравоохранения.

Варианты прогноза заработной платы и доходов населения

Прогноз оплаты труда в корпоративном секторе в долгосрочной перспективе будет определяться действием разнонаправленных факторов, таких как относительно высокий дефицит квалифицированных подготовленных кадров и общее снижение численности населения в трудоспособном возрасте,, что будет способствовать повышению заработной платы и, с другой стороны, стремлением предпринимателей сократить трудовые издержки и повысить производительность труда, в том числе и путем высвобождения избыточной рабочей силы. В первом базовом варианте это приведет к снижению доли фонда заработной платы в ВВП, а в 2017-2020 гг. и к некоторому повышению уровня безработицы. При этом определенное давление в сторону повышения заработной платы будет оказывать рост заработной платы в бюджетном секторе. В результате сохранится некоторое опережение реальной заработной платы в корпоративном секторе над темпами роста производительности труда, но не в таких масштабах, как это было до 2008 года (в большей степени этот разрыв выражен во втором и третьем вариантах).