Правовые основания участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде

Согласно ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом [1]. Среди функций прокуратуры, которые возлагаются на нее в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, ч. 2 ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) определена функция уголовного преследования, которую прокуратура осуществляет в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Осуществляя уголовное преследование в суде первой инстанции, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя (ч. 1 ст. 35 Закона) [3].

Соответственно, положениями ч. 1 ст. 25 и чч. 1, 3 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) на прокурора в ходе уголовного судопроизводства возлагается обязанность осуществления уголовного преследования от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. В ходе судебного производства по уголовным делам прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность [3]. Иными словами, уголовно-процессуальным законом устанавливается, что уголовное преследование прокуратурой в суде первой инстанции осуществляется в процессуальной форме поддержания государственного обвинения.

Понятие «государственное обвинение» не нашло отражения в УПК РФ. Обвинение определяется уголовным процессуальным законом как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ (п. 22 ст. 5 УПК РФ) [4].

Согласно ч. 3 ст. 37 УПК РФ прокурор в ходе судебного производства по уголовному делу выступает гарантом законности и обоснованности государственного обвинения. Учитывая, что в уголовном процессе обоснование осуществляется в форме доказывания, обвинение – это утверждение, которое требует доказывания перед судом в ходе процессуальной деятельности прокурора в судебной стадии уголовного судопроизводства.

Уточним, что в логике утверждение, которое требует доказательства, называется тезисом. Для того, чтобы этот тезис был доказан, необходимо, чтобы он имел определенную форму, то есть был сформулирован. В уголовном преследовании такой тезис формулируется в обвинительном акте (обвинительном заключении, обвинительном акте, обвинительном постановлении),который утверждает прокурор. Обвинение приобретает публичный характер с момента утверждения прокурором обвинительного акта. С этого момента уголовное преследование переходит в новую форму – поддержание государственного обвинения.

C учетом сказанного, поддержание государственного обвинения – это процессуальная деятельность государственного обвинителя, которая заключается в доказывании перед судом утверждения о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутого в порядке, установленном УПК РФ.

Статья 246 УПК РФ обязывает прокуроров принимать участие в рассмотрении всех уголовных дел публичного и частно - публичного обвинения. Уголовно-процессуальный закон предусматривает также участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел частного обвинения в случае, если эти дела были возбуждены следователем или с согласия прокурора — дознавателем. Кроме того, мировой судья вправе признать обязательным участие прокурора и по делу, возбужденному в отношении конкретного лица путем подачи в суд заявления потерпевшим в случае, если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может самостоятельно защищать свои законные права и интересы (ч. 8 ст. 318 УПК РФ).

Положения Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретизированы в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 г № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» (далее – Приказ) [2]. В частности, Приказом предписано руководителям прокуратур обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве по уголовным делам; государственным обвинителям заблаговременно готовиться к предварительному слушанию и судебному заседанию; беспристрастно оценивать совокупность имеющихся доказательств; продумывать тактику своих действий; активно участвовать в исследовании представляемых доказательств; считать недопустимым принуждение государственных обвинителей к отстаиванию выводов органов предварительного расследования, не подтвержденных доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства; исходить из того, что государственный обвинитель, руководствуясь законом и совестью, может отказаться от обвинения только после всестороннего исследования доказательств; всемерно способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения [2].

Подготовка государственного обвинителя к участию в судебном разбирательстве