Система ГО и РСЧС, действующая в

Задачи в области гражданской обороны.

При авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ

На территории г.Тулы расположены опасные в химическом отношении объекты, которые могут повлиять на производственный процесс:

-ж/д станции Тула-1 (8,1 км), Тула-Лихвинская (6,7км), Тула-Вяземская (11.5км) и Криволучье (14.9 км) через которые ежедневно транспортируется транзитом, а также производится выгрузка большого количества опасных грузов в том числе АХОВ.

На удалении 4.0 км расположен Тульский филиал ООО «Юнилевер Русь», использующий в своей производственной деятельности аммиак (39.2 т).

В зависимости от конкретных метеоусловий в зонах возможного химического заражения может оказаться административное здание, гаражные боксы, склады, с общим числом работающих до 72 человек.

При пожарах и взрывах

В случае возникновения пожаров и взрывов на предприятиях, особенно в промышленной зоне, а также хранящих и реализующих горюче-смазочные материалы, может создаться сложная пожарная обстановка.

При нарушении техники безопасности, короткого замыкания или курения в неположенных местах может возникнуть пожар.

Кроме того, близи территории учреждения постоянно сосредоточено большое количество автотранспортных средств, в случае возгорания или взрыва на которых может пострадать здание, работники, находящиеся на территории учреждения.

При радиоактивном загрязнении и химическом заражении

Объекты атомной энергетики в городе отсутствуют. Ближайшими объектами атомной энергетики являются Обнинская, Смоленская, Нововоронежская АЭС. В результате аварий на них с выбросом радиоактивных веществ радиоактивное загрязнение может распространиться на территории города, источников водоснабжения, объектов жизнеобеспечения, и сельскохозяйственных объектов. Химическое заражение возможно при авариях на объектах, хранящих использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ).

Контроль за радиационной обстановкой на территории учреждения не ведется, данную информацию руководство получает от оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Тульской области или оперативного дежурного ЕДДС города (МУ «Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы»),

При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных

В эпидемиологическом отношении обстановка на территории города в целом благополучная, однако возможны случаи желудочно-кишечных заболеваний в период проведения уборочных работ и массового заезда отдыхающих в летние месяцы.

В это время возможны вспышки таких инфекционных заболеваний, как дизентерия, холера, тиф и другие.

Эпизоотическая обстановка серьезных опасностей не вызывает, однако в сельской местности возможны заболевания крупного рогатого скота туберкулезом, а также ящуром, лейкозом, сибирской язвой, а птицы - птичьим гриппом.

При землетрясениях

расположено в 8-ми балльной сейсмической зоне по шкале Рихтера. При землетрясениях силой 6-7 баллов здания, сооружения и системы жизнеобеспечения получат значительные повреждения, возникнут пожары, на поверхности земли образуются трещины, затопления.

Другие стихийные бедствия

На территории города наиболее вероятны сильные до ураганных ветры, снегопады, переходящие в мокрый снег с дождем, обледенения, гололед, ливневые дожди, вызывающие подтопления земель, пыльные бури, а также длительная сухая и жаркая погода. Возможны обрывы электропроводов, падание деревьев, налипание снега, нарушение коммуникаций, завалы.

Индивидуальные и коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях, используемые (применяемые) в муниципальном образовании (организации). Порядок использования СИЗОД (СИЗК). Ближайшие защитные сооружения и порядок их использования. Правила поведения при пребывании в защитных сооружениях.

Коллективные средства защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях (защитные сооружения гражданской обороны, далее – ЗС ГО) - это объекты (здания, сооружения, помещения), предназначенные для защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения (боеприпасов оружия массового поражения, обычных средств поражения), а также от вторичных факторов, возникающих при разрушении (повреждении потенциально опасных объектов).

К коллективным средствам защиты населения относятся убежища, укрытия, противорадиационные укрытия.

Убежища обеспечивают защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных биологических средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре.

Противорадиационное укрытие - предназначены для защиты людей от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду, а также светового излучения ядерного взрыва. Кроме того, при соответствующей прочности конструкций ПРУ могут частично защищать людей от воздействия ударной и взрывной волны, обломков разрушающихся зданий, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей бактериальных средств.

Укрытия — это сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва и летящих обломков разрушенных зданий, снижают воздействие ионизирующих излучений на радиоактивно загрязнённой местности, а в ряде случаев защищают от непогоды и других неблагоприятных условий. Открытые щели и траншеи отрываются в течение первых 12 часов. В следующие 12 часов они перекрываются, а к концу вторых суток доводятся до требований к противорадиационным укрытиям.

Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах. Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур- шлюзах.

При нахождении в защитном сооружении каждый обязан:

- неукоснительно выполнять все требования Инструкции о правилах поведения в защитном сооружении и указания командира звена по обслуживанию убежищ (укрытий);

- держать в положении «наготове» противогаз и в полной готовности к немедленному использованию остальные средства индивидуальной защиты;

- следить за поведением детей, за правильным использованием ими средств индивидуальной защиты, особенно противогаза;

- стойко переносить тяготы длительного пребывания в ЗС ГО;

- не допускать паники в случае повреждения ЗС ГО и возникновения опасности заражения; - активно участвовать в работе по устранению повреждений ЗС ГО;

- оказывать первую помощь пострадавшим гражданам;

- в первую очередь помогать выйти из ЗС ГО детям, женщинам и престарелым, а также лицам, не способным передвигаться самостоятельно.

При нахождении в защитном сооружении категорически запрещается:

- шуметь и ходить без надобности по помещениям;

- курить, зажигать без разрешения спички, свечи, керосиновые лампы и другие осветительные приборы, в которых используются горючие вещества;

- бросать пищевые отходы и мусор в неустановленных местах.

Детализированные инструкции о правилах поведения в защитном сооружении гражданской обороны разрабатываются в отношении каждого объекта – ЗС ГО и входят в состав обязательной документации ЗС ГО.

В отличие от средств коллективной защиты населения средства индивидуальной защиты применимы только к отдельно взятому человеку.

Согласно существующей классификации они делятся на: - средства индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских); - средства индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств: костюмов, комплектов). Также к средствам индивидуальной защиты населения относятся медицинские средства индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания или СИЗОД – это специально разработанные технические устройства, которые обеспечивают защиту органов дыхания от вредной, агрессивной внешней среды.

СИЗОД подразделяется на два основных вида: СИЗ органов дыхания фильтрующего действия и СИЗ органов дыхания изолирующего типа.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего действия – это противогазы, полумаски и респираторы. В фильтрующих аппаратах данного класса воздух из окружающей среды проходит через набор фильтров, после чего подается к органам дыхания. Самый простой вариант фильтрующего дыхательного аппарата – марлевая повязка (респиратор). Самый известный – противогаз.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа способны обеспечивать органы дыхания человека необходимым количеством свежего воздуха независимо от состава окружающей атмосферы. К ним относят: автономные дыхательные аппараты, обеспечивающие органы дыхания человека дыхательной смесью из баллонов со сжатым воздухом или сжатым кислородом, либо за счет регенерации кислорода с помощью кислородсодержащих продуктов; шланговые дыхательные аппараты, с помощью которых чистый воздух подается к органам дыхания по шлангу от воздуходувок или компрессорных магистралей.

В отличие от фильтрующих, изолирующие дыхательные аппараты не связаны с атмосферой, так как имеют собственный запас кислорода или воздуха. Благодаря этому в таких дыхательных аппаратах возможно проведение работ в бескислородной атмосфере (к примеру, на месте пожара) или в жидких средах (воде).

Реже, чем СИЗОД, используются средства индивидуальной защиты, предназначенные для защиты кожных покровов человека (СЗК) от аэрозолей, паров, капель, жидкой фазы опасных химических веществ, а также от огня и теплового излучения.

СЗК подразделяются:

- по принципу действия (на изолирующую и фильтрующие);

- назначению (на общевойсковые и специальные);

- по принципу использования (на постоянного ношения и периодического ношения), в т.ч. одноразового использования (костюм защитный сетчатый КЗС) и многократного использования (легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный костюм ОЗК, костюм индивидуальный химический КИХ и другие).

Для перевода противогаза в «боевое» положение необходимо: задержать дыхание, закрыть глаза, при необходимости положить оружие; снять стальной шлем и головной убор; вынуть противогаз, взять шлем-маску обеими руками за утолщение края у нижней части так, чтобы большие пальцы ладони были снаружи, а остальные внутри ее; приложить нижнюю часть шлем-маски под подбородок и резким движением рук вверх и назад натянуть шлем-маску на голову так, чтобы не было складок, а очковый узел располагался против глаз; устранить перекос и складки, если они образовались при надевании шлем-маски, сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание.

Практические действия по подбору и подгонке противогаза.

Укрытие работников МЭФ ГУ ТО в защитные сооружения происходит через Территориальное управление по Ленинскому району города Тулы.

Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Отморожение.

Отморожение - это поражение тканей, вызванное воздействием холода. Они наблюдаются как при низких температурах, так и при температуре выше нуля градусов (1-5°С). В развитии отморожения значительную роль играет ряд факторов: повышенная влажность воздуха, сила ветра, влажная (мокрая) одежда, чрез­мерная потливость кожи, тесная обувь, длительное вынужденное неподвижное положение, утомление, недоедание, шок, наличие алко­гольного опьянения и др.

Чаще всего отморожению подвергаются нос, уши, пальцы рук, и ног, реже - коленные суставы и ягодицы.

В течение отморожения выделяют два периода: период скры­тый (дореактивный или ареактивный) и реактивный периоды. В скры том продолжается действие холода на ткани. Пострадавший отмечает покалывание, появляются небольшие боли. Кожные покровы в области отморожения холодные, бледные, снижается чувствительность кожи. Эти изменения связаны со спазмом кровеносных сосудов, с наруше­нием обменных процессов. Реактивный период начинается после согревания тканей, т.е. после прекращения действия холода. В этот период появляются признаки воспаления и некроза, связан­ные с глубиной поражения тканей.

По тяжести и глубине повреждения тканей различают 4 степени отморожений:

I степень развивается после кратковременного воздействия холода, снижение температуры кожи незначительно. Пострадавший жалуется на жгучие боли, зуд: снижение чувствительности. Кожа при согревании приобретает багрово-синюю или темно-синюю окрас­ку, холодна на ощупь, пульсация периферических нервов ослаблена, появляется отек. Признаки воспаления наблюдаются от 3 до 7 дней, затем уменьшаются и исчезают. В местах отморожения иногда на­блюдается шелушение, зуд и сохраняется повышенная чувствитель­ность к холоду.

II степень характеризуется появлением пузырей с прозрачным или геморрагическим содержимым. Пузыри образуются сразу иди на 2-3 сутки. Пострадавший испытывает сильные боли, дно вскрытых пузырей (ростковый слой кожи) чувствительно к болевому и температурному воздействию. Заживление происходит в течение 10-30 дней, если нет осложнений. Рубцы не развиваются. При отмороже­нии II степени значительно ухудшается общее состояние пострадавшего: может повышаться температура, появляется озноб, снижает­ся аппетит, нарушается сон.

 

III степень наблюдается при длительном воздействии холода. Нарушение кровообращения приводит к омертвению всех слоев кожи и подкожной клетчатки. На фоне синюшных, отёчных участков кожи появляются различных размеров пузыри, наполненные геморрагичес­ким экссудатом. Ткани не чувствительны к болевому раздражению. Часто присоединяется инфекция, пузыри нагнаиваются. Развивается интоксикация организма: повышается температура, появляются озноб и головные боли, резко нарушаются сон и аппетит и др. Заживле­ние протекает медленно, в течение 30-60 дней с образованием руб­цов.

IV степень характеризуется омертвением не только мягких тканей, но и кости. Поврежденный участок - синюшный, холодный на ощупь, наблюдается исчезновение всех видов чувствительности. Развивается значительный отек, местами появляются пузыри, за­полненные кровянистой жидкостью. К концу I недели наблюдается разграничение омертвевших тканей от живых - так называе­мая демаркационная борозда. Четкой она становится на 2-3-й неде­ле. Состояние пострадавшего тяжелое: отмечается высокая лихорад­ка, ознобы и поты. К концу 2-го месяца, может наступить самопроизводьное отторжение омертвевших тканей. Заживление длитель­ное, на местах отморожений образуются обширные рубцы.

Отморожения I и II степени относятся к поверхностным, III и IV - к глубоким.

Ознобление возникает под влиянием длительного воздействия холода, предрасполагающими факторами являются повышенная влаж­ность воздуха и ветер. Ознобление развивается как при умеренно минусовой температуре, так и при плюсовой (от 0 до +5⁰С). Пора­жаются обычно тыльные поверхности пальцев рук, уши, нос, щеки, стопы. Признаками ознобления являются отёчность, зуд, болезнен­ность, кожа приобретает темно-синюю окраску, иногда могут обра­зоваться трещины и язвы. После прекращения действия холода озноб­ление проходит, но при повторных воздействиях низких температур появляется вновь.

Замерзание организма возникает вод влиянием длительного воз­действия низких температур, в результате происходят глубокие изменения в организме человека, нарушается терморегуляция, резко снижается температура тела. Первыми признаками общего замерза­ния являются озноб, сонливость, скованность движений. При даль­нейшем охлаждении наступает непреодолимое желание спать. После наступления сна охлаждение быстро прогрессирует. Смерть насту­пает в результате остановки кровообращения и дыхания.

Различают три степени тяжести замерзания:

Легкая степень (адинамическая) - характеризуется сниже­нием температуры тела до 35-34°С. Пострадавший вял, движения мед­ленные, речь затруднена (скандированная речь), прогрессирует сла­бость, появляется желание спать. Кожные покровы - бледные, конеч­ности - синюшны, иногда имеют мраморную окраску, возникает "Гуси­ная кожа";

Средняя тяжесть (ступорозная) - температура тела снижается до 32-29°С. У пострадавшего возникает резкая сонливость, угнете­ние сознания. Движения резко затруднены - начинается окоченение. Кожные покровы - бледные, синюшные, холодные. Пульс - редкий, артериальное давление снижается, дыхание - редкое, поверхностное;

Тяжелая степень (судорожная форма) - температура тела ни­же 30°С. Сознание отсутствует, возникают судороги, рвота, прикус языка. Нарастает окоченение конечностей. Кожа - бледная, холод­ная, синюшна. Пульс - редкий, артериальное давление - понижено, дыхание - редкое. Зрачки - сужены. При снижении температуры тела ниже 10°С спасти человека не удается.

"Траншейная стопа" - поражение ног, возникающее при дли­тельном пребывании человека в условиях холода и повышенной влаж­ности (в воде, снегу, болоте, в окопах). Этот термин возник в связи с развитием отморожений стоп у лиц, пребывающих в окопах и траншеях. Способствует возникновению "траншейной стопе" сырая обувь, появляется в сырые осенние и весенние дни и, как правило, на войне, в окопах. Возникает при длительном воздействии умерен­но низких температур на постоянно промокшие ноги. Наблюдается бледность, нечувствительность и отечность стопы. Пострадавшие не могут надеть снятую обувь. Появляются ноющие боли в стопах, чув­ство жжения, пузыри с геморрагической жидкостью.

Первая медицинская помощь:

- согревание пострадавшего (восстановление кровообращения в отмороженных участках и восстановление температуры);

- защита отмороженных участков от проникновения инфекции.

Если пострадавший далеко от населенного пункта:

- развести костер, накрыть потерпевшего теплой одеждой, снять с него обувь и варежки (т.к. чаще всего страдают именно эти части);

- провести растирание поврежденных участков чистой материей, сухой ладонью, или со спиртом или водкой: при наличии пузырей растирание противопоказано;

- напоить горячим чаем;

- наложить теплоизолирующую повязку; прикрывая не только поврежденный участок, но и здоровый (на область отморожения накладывают сухие салфетки, сверху - толстый слой ваты, можно использовать шерстяные или меховые вещи, затем обертывают клеенкой, целлофаном, брезентом, и фиксируют повязку бинтом или шарфом;

- доставить пострадавшего в помещение или в медицинское учреждение.

НЕЛЬЗЯ РАСТИРАТЬ ОТМОРОЖЕННЫЕ УЧАСТКИ СНЕГОМ!

Если пострадавший доставлен в помещение:

- снять промерзшую одежду, обувь, носки, перчатки;

- постепенное и длительное согревание пострадавшего: поместить отмороженные конечности в теплую ванну (ведро, таз) при температуре 17-20⁰С и постепенно, в течение 45 минут или I часа, повышать температуру до 35-40⁰С;

- делать подводный массаж конечностям до восстановления нормальной окраски кожных покровов, массировать необходимо от периферии к центру рукой или намыленной мягкой мочалкой или губкой;

- извлечь конечности из ванны, насухо обтереть, затем обработать 70%-ным спиртом или водкой, можно одеколоном;

- наложить чистую сухую повязку, придать конечностям возвышенное положение;

- напоить горячим чаем, уложить в теплую постель, обложить грелками, дать 1 таблетку анальгина.

Если нет условий сделать ванну, необходимо любыми другим способами согреть отмороженный участок: костры, грелки, согрева­ние конечностей в подмышечной области, на живете, груди, между бедрами пострадавшего или оказывающего помощь.

При отморожении ушных раковин, щек, носа растирают их рукой или мягкой тканью до покраснения, а затем обрабатывают спиртом или водкой.

При озноблении первая медицинская помощь заключается в согревании пораженных участков.

При общем замерзании - обложить пострадавшего грелками (температура не должна превышать 40⁰С) с последующим растиранием всего тела до появления нормальной подвижности в суставах. Если есть возможность, то пострадавшего погружают в ванну при темпера­туре воды 36°С, и постепенно в течение 15-20 минут доводят до 38-40⁰С. В ванне проводят массаж. Вся эта процедура занимает око­ло 1,5 часа. Если пострадавший может глотать, то нужно его на­поить горячим чаем. В тяжелых случаях при остановке дыхания и сердечной деятельности провести реанимационные мероприятий: ис­кусственную вентиляцию легких и закрытый массаж сердца.

 

СРОЧНО ВЫЗВАТЬ СКОРУЮ ПОМОЩЬ! ДОСТАВИТЬ ПОСТРАДАВШЕГО В МЕДИЦИНСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ!

 

При наблюдении за больными.

 

Подсчет пульса. Пульс—это колебания стенки артерий, создающиеся волной крови за счет работы сердца. Наиболее доступное место для подсчета пульса - лучевая артерия, расположенная у основания большого пальца кисти. Для подсчета пульса необходимо II, III, IV пальцы кисти наложить на место расположения артерии и прижать к лучевой кости. Определяют частоту пульса (в норме это 60—80 ударов в минуту), которая при разных заболеваниях может быть больше или меньше нормы.

Измерение температуры. Температура тела больного умеряется обычно в подмышечной впадине, в паховой складке. Детям и истощенным больным температуру можно измерять в ротовой полости или в прямой кишке. Перед измерением температуры необходимо убедиться в отсутствии воспалительных процессов на месте измерения ее; подмышечную область или паховую складку надо насухо вытереть. Термометр должен быть продезинфицированным и сухим, а столбик ртути ниже шкалы. Ставят термометр нижним концом, больной должен находиться в положении лежа. Как правило, температуру измеряют дважды в день: утром в 7 ч и вечером в 17 ч, а при необходимости частота измерений может меняться. Длительность измерения температуры 10 мин. Полученные данные заносят в температурный лист в виде температурной кривой линии. Хранят термометр в стакане с дезинфицирующим раствором, на дно которого положена вата.

Наблюдение за дыханием. Наблюдать за дыханием надо незаметно для больного. Изменение дыхания больного позволяет определить различного рода отклонения в состоянии его здоровья. У здорового человека частота дыхательных движений в среднем равна 16-20 в мин, дыхание ровное. Если дыхание учащено и поверхностно, то говорят, что у больного одышка, если дыхание становится затрудненным, это значит, что у больного удушье. При удушье изменяется внешний вид больного — кожные покровы становятся синюшными за счет возникающего кислородного голодания. При несвоевременной помощи больные могут погибнуть.

 

Работники, прошедшие подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны уметь:

- действовать по сигналу «Внимание всем!», с информацией о воздушной тревоге,

химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- проводить частичную санитарную обработку;

- практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты;

- пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

В процессе заключительного собеседования с инструктируемым проводится беседа, направленная на определение уровня усвоения содержания вводного инструктажа.

Примерный перечень вопросов:

1. Какие виды потенциальных угроз наиболее вероятны на территории муниципального образования и на объектах организации?

2. Как осуществляется оповещение населения? Какие действия должен предпринять работник при поступлении сигналов оповещения и информационного сообщения?

3. Какие средства индивидуальной и коллективной защиты населения от опасностей мирного и военного времени используются (применяются)?

4. Обязанности граждан в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

5. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными

 

Система ГО и РСЧС, действующая в

Вопросы организации ведения гражданской обороны в… определяются Приказом

С целью обеспечения выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории) создано объектовое звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)

1. В объектовое звено РСЧС включено:

- координационный орган управления - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);

- постоянно действующий орган управления - работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);

- орган повседневного управления - дежурно-диспетчерская служба (секретарь руководителя, отделение охраны и т.д.);

- силы и средства объектового звена РСЧС — нештатные аварийно- спасательные формирования ликвидации ЧС и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

- резервы финансовых и материальных ресурсов;

- система связи, оповещения и информационного обеспечения.

3. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Под термином «гражданская оборона» понимается система мероприятий о подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Существующая система мероприятий гражданской обороны направлена на своевременную и полноценную защиту интересов личности, общества и государства.

Мероприятиями по гражданской обороне называются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации гражданами, организациями, органами исполнительной власти всех уровней.

Для реализации мероприятий гражданской обороны в Российской Федерации создана система управления гражданской обороной, представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской 8 Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правительство Российской Федерации руководит организацией и ведением гражданской обороны на всей территории Российской Федерации. Руководство гражданской обороной (т.е. – системой мероприятий) на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляют соответственно глава органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и руководитель органа местного самоуправления. Обязанность по руководству гражданской обороной в организации возлагается на её руководителя.

Под термином «чрезвычайная ситуация» понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации могут быть прогнозируемыми, с учетом географических и социально-экономических особенной расположения территории или объекта (организации). В этом случае проводится деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, включающая в себя комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

При возникшей чрезвычайной ситуации специально сформированными и выделяемыми для этих целей силами (различные формирования) и средствами (техника, оборудование и инструменты) проводится ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В части предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций и для проведения мероприятий гражданской обороны необходимо заблаговременное (в мирное время, при отсутствии чрезвычайных ситуаций) проведение подготовительных мероприятий, которые включают:

- подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- формирование и подготовку органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сил гражданской обороны;

- обеспечение населения необходимыми и достаточными средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- оборудование и поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (коллективных средств защиты);

- практические учения и тренировки по отработке полученных знаний; Эти мероприятия должны осуществляться на всех уровнях функционирования управления государством и осуществляться на основе планирующих документов.