Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (иные права на землю)

 

1.Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

2.Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.

3.Пожизненное наследуемое владение земельными участками.

4.Аренда земельных участков.

5.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

6.Безвозмездное пользование земельными участками.

7.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.

Контрольные вопросы

1.Дайте характеристику прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

2.В чем сходство и различие права собственности на землю и ограниченных вещных прав на землю? Что такое обязательственные права на земельные участки?

3.Раскройте содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

4.Дайте характеристику праву пожизненного наследуемого владения. Каковы его субъектный состав, основания возникновения и прекращения?

5.Что такое сервитут? Каковы его виды?

6.Раскройте содержание права аренды земельного участка.

7.Охарактеризуйте право безвозмездного пользования земельным участком.

8.Что такое служебный земельный надел?

9.Каковы права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков?

Задачи:

№ 1.

Составьте схему «Сходство и различия частного и публичного сервитутов».

№ 2.

Садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) земли общего пользования принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1979 г. СНТ не переоформило эти земли в собственность.

1.Обязано ли СНТ переоформить эти земли в собственность?

2.Является ли этот факт причиной применения административных санкций к СНТ?

№ 3.

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. МУП обратилось в администрацию с заявлением о приобретении используемого им земельного участка в собственность. Администрация ответила им отказом и предложила переоформить участок в аренду.

1.Должно ли МУП переоформить указанное право?

2.Какие сроки по переоформлению предусмотрены для МУП и на какое право могут его переоформить?

3. Проанализируйте законность действий администрации.

№ 4.

Гражданка Кулакова, имея в собственности жилой дом и на праве постоянного пользования земельный участок, обратилась с местную администрацию с заявлением о переоформлении земельного участка на праве собственности. Решением местной администрации ей было отказано в переоформлении земельного участка на праве собственности и предложено заключить договор аренды этого земельного участка. Основанием для отказа послужило истечение срока переоформления до 1 июля 2012г. Гражданка Кулакова обжаловала решение местной администрации в суд.

1.Каков порядок переоформления прав на землю физическими лицами?

2.Подлежит ли удовлетворению жалоба гражданки Кулаковой?

3.Решите дело.

№ 5.

Гражданка Близинская, проживает в поселке Косино г.Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,23 га. В 1988 году она, вступив в наследство, приобрела право собственности на дом и право на постоянное пользование земельным участком.

При переоформлении права землепользования, городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию признала за ней право собственности на 0,12 га. В отношении остальной части участка ей было предложено оформить договор аренды сроком на 49 лет.

Преображенский межмуниципальный суд г.Москвы, куда обратилась Близинская с иском о признании права собственности на земельный участок в полном размере, в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на закон г.Москвы «Об основах платного землепользования в г.Москве». В этом законе содержалось положение о том, что гражданам-домовладельцам, постоянно зарегистрированным в принадлежащих им на праве собственности домах, расположенных на земельных участках на территории г.Москвы, предоставляется право собственности на эти земельные участки, причем в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги размер таких участков ограничивается площадью 0,06 га, а за ее пределами – 0,12га, сверх же указанных площадей земельные участки предоставляются в аренду.

1.Существуют ли отличия в правовом регулировании порядка переоформления прав на земельный участок и первичного порядка предоставления земельного участка?

2.Вправе ли законодательный орган субъекта РФ устанавливать собственное регулирование указанных земельных отношений?

3.Какое федеральное законодательство регулировало и регулирует правила переоформления прав на земельные участки?

4.Решите дело.

№ 6.

Гражданин К. предприниматель имеет земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Он обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно. Местная администрация в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно отказала, сославшись на п.3 ст.23 ГК РФ, предусматривающей, что в отношении предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, применяется правило, регулирующее деятельность коммерческих юридических лиц. А им в соответствии с ЗК РФ земельные участки в собственность не предоставляются бесплатно.

1.Каков порядок переоформления прав на землю юридическими лицами?

2. Правомерны ли действия администрации?

№ 7.

В ст. 15 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» предусмотрено сохранение права на служебный надел за работником, призванным на действительную военную службу, на весь срок прохождения службы, а за поступившим на учебу – на весь срок обучения. Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Приморский краевой суд с заявлением о признании этих положений противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.

1.Кому и на каких условиях предоставляются служебные земельные наделы?

2.Каковы основания сохранения права пользования земельным наделом за работником, прекратившим трудовые отношения?

3.Оцените действия заместителя Генерального прокурора.

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ и от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// СЗ РФ. – 2009. - №4. – Ст. 445; 2014.-N 9.-Ст. 851.

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ.-1994.-№ 32.-Ст.3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996г. №14-ФЗ// СЗ РФ.- 1996.-№5.-Ст.410.

Гражданский кодекс Российской Федерации: часть третья от 26 ноября 2001 №146-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№49.-Ст.4552.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4147.

О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997г. №122-ФЗ// СЗ РФ.-1997.-№30.-Ст.3594

О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001г. №137-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4148

О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России: Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. // САПиП РФ. -1993. -№44. -Ст.4191

Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 1991 года №493// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. №177 Российская газета. -1992. -15 апреля.

Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков: Распоряжение Минимущества РФ от 10.04.2003 N1102-р//Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут: утв. Росземкадастром 17.03.2004// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Об утверждении примерной формы Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка: Распоряжение Росимущества от 06.07.2004 N 104-р// Российская газета.-2004.-3 августа

О Методике расчета соразмерной платы за право ограниченного пользования земельными участками (частный сервитут), находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж: Постановление Правительства Воронежской обл. от 27.08.2010 N 723//Молодой коммунар.-2010.-2 сентября.

Об утверждении Административного регламента департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права

ограниченного пользования земельными участками (частный сервитут), находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности: Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 23.01.2012 N 99// Воронежский курьер.-2012.-28 января.

О Методике расчета соразмерной платы за право ограниченного пользования земельными участками (частный сервитут), находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж: Решение Воронежской городской Думы от 20.02.2013 N 1079-III//Воронежский курьер.-2013.-2 марта.

Судебная практика

 

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 №11 // Вестник ВАС РФ.-2005.-№8.

Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды: Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73// Вестник ВАС РФ.- 2012.-№1

Об отмене решения Нижегородского областного суда от 10.09.2013 и отказе в удовлетворении заявления в части признания недействующими абзаца первого части 2.1 статьи 3, части 3.3 статьи 3 Закона Нижегородской области от 01.12.2011 N 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области": Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2013 N 9-АПГ13-13// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 N 16033/12 по делу N А64-3894/2010//Вестник ВАС РФ.- 2013.- N 10

Постановление Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 12790/13 по делу N А41-44318/12//Вестник ВАС РФ.- 2014.- N 3

Литература:

Болтанова Е.С. Права на земельные участки: теория, законодательство и практика по применению / Е.С.Болтанова.- Ростов-на-Дону: Феникс,2006.-380с.

Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в ЗК РФ / В.В.Витрянский // Экологическое право.- 2003.-№1.- С.55-59.

Демкина А. Ограниченные вещные права в проекте ГК/А.Демкина // ЭЖ-Юрист.- 2012. -N 48. и N 49.

Демкина А.В. Замена договора аренды земельных участков для целей строительства на договор об установлении права застройки: перспективы совершенствования гражданского законодательства/ А.В.Демкина // Имущественные отношения в Российской Федерации. -2013.- N 6. -С. 6 - 14.

Дерюгина Т.В. Объекты сервитутного правоотношения / Т.В.Дерюгина // Журнал российского права.-2001.-№5.

Дмитриев А. Частный сервитут – проблемы правоприменения в условиях городского землепользования / А.Дмитриев // Хозяйство и право.-2005.-№9.

Добрачев Д. Практика разрешения споров, связанных с применением договора аренды земельного участка / Д.Добрачев // Право и экономика.- 2004.-№10.- С.90-98.

Ерш А.В. Некоторые проблемы правового регулирования аренды земельных участков / А.В.Ерш // Вестник ВАС РФ.- 2004.- №8.-С.163-174.

Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками / Д.Закройщикова // Хозяйство и право.-2003.-№7.

Ильенко Е.Н. Специфика заключения договора аренды земельного участка национального парка/Е.Н.Ильенко // Общество и право. -2011.- N 5. -С. 100 - 103.

Козырь О.М. Одностороннее расторжение договора аренды земельного участка/О.М. Козырь // Экологическое право. -2012. -N 5. -С. 34 - 37.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве / А.В.Копылов. – М.: «Статут», 2000.- 255с.

Коробкова К. Сложная плата ограниченного пользования/К. Коробкова // ЭЖ-Юрист. -2013. -N 33.- С. 11.

Лунина Н.А. Права на землю: проблемы правоприменительной практики. Социально-экономические права человека: практические и теоретические проблемы. Сб. научных трудов. Вып. 1: механизм реализации и защиты / Н.А.Лунина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та., 2005. – С. 132-139.

Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного земельного сервитута / М.Н.Малеина // Журнал российского права. – 2004.-№12.-С. 29-39.

Малеина М.Н. Плата за частный сервитут: определение размера, порядок изменения, последствия неуплаты/М.Н.Малеина // Гражданское право. -2013. -N 5. -С. 11 - 13.

Мамай В.И. Некоторые вопросы, связанные с сервитутом на земельный участок и строения/В.И.Мамай // Нотариус.- 2011.- N 6. -С. 26 - 29.

Медведев С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства / С.Медведев // Хозяйство и право.-2003.-№1.

Минаева А.А. Изменение системы прав на земельные участки лиц, не являющихся их собственниками, в проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации/А.А.Минаева // Экологическое право.- 2012.- N 5.- С. 14 - 17.

Мисник Н.Н., Петровская Т.С. О природе права безвозмездного срочного пользования земельными участками/Н.Н.Мисник.,Т.С.Петровская // Бюллетень нотариальной практики. -2010. -N 2.- С. 40 - 43.

Никишин В.В. Вещные и обязательственные права на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ / В.В.Никишин.- Саратов, 2003.

Петровская Т.С., Петровская О.С. Земельный сервитут в концепции принимаемых изменений в гражданское законодательство/ Т.С. Петровская, О.С Петровская // Правовые вопросы недвижимости. -2012. -N 2. -С. 16 - 21.

Суханов Е.А. Вещные права в новом ЗК России / Е.А.Суханов // Экологическое право.- 2003.-№1.- С.50-53.

Умеренко Ю.А. Установление публичных сервитутов на земельные участки: проблемы правового регулирования/ Ю.А. Умеренко / // Современное право.- 2012. -N 9. -С. 68 - 74.

Уткин Б. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними / Б.Уткин – М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2005. – 240с.

Филаткина Ю.Е., Пономарев М.В. Правовое регулирование аренды земельных участков в Нидерландах, Швеции и Финляндии/ Ю.Е.Филаткина, М.В.Пономарев // Законодательство и экономика. -2013. -N 3. -С. 73 - 82.

Федорова Н. Правовые основания заключения и расторжения договора аренды земельного участка / Н.Федорова // Право и экономика.- 2003.-№2.-С.57-60.

Эрделевский А.М. О судебной практике применения норм о договоре аренды // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2013.

Якунин Д.В. Реализация административной ответственности за неисполнение обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком/ Д.В Якунин // Административное право и процесс. -2012. -N 1.- С. 40 - 42.

Тема 7.