Понятие и значение системы наказаний

Уголовный кодекс РФ не содержит определения понятия «система наказаний». Понятие системы (от греч. σύστημα - целое, составленное из частей; соединение) традиционно определяется как совокупность взаимосвязанных элементов, образующая определенную целостность, единство[44]. Таким образом, система наказаний - это не просто перечисление их видов, но целостная, взаимосвязанная их иерархия, сформированная по принципу - от менее строгого вида наказания к более строгому. Система наказаний представляет собой закрытый перечень из 13 видов наказаний, каждый из которых строго регламентирован в УК РФ.

Внутри системы виды наказания можно распределить по определенным группам в зависимости от различных критериев. Так, Уголовный кодекс подразделяет все наказания на основные и дополнительные. Некоторые наказания являются «смешанными», т.к. могут выступать как в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

К исключительно основным наказаниям УК относит обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь (ч.1 ст. 45 УК РФ).

Такое наказание, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, может применяться только в качестве дополнительного (ч.3 ст. 45 УК).

К «смешанным» наказаниям относятся те из них, которые могут быть как основными, так и дополнительными. Это штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничение свободы.

За совершение каждого отдельного преступления может быть назначено только одно основное наказание. Дополнительное наказание применяется в тех случаях, когда это специально оговорено в санкции статьи Особенной части УК или когда такая необходимость возникает в случае, специально предусмотренном в Общей части УК (например, ч.3 ст. 47 УК).

В зависимости от определенности срока, на который они назначаются, наказания можно подразделить на срочные и бессрочные. Подавляющее большинство наказаний назначаются на определенный срок. К бессрочным можно отнести такие наказания, как штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, пожизненное лишение свободы и смертную казнь.

По критерию изоляции от общества в науке выделяют наказания, связанные и не связанные с изоляцией от общества. К первой группе относятся лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части.

Все остальные наказания, в том числе и принудительные работы, не связаны с изоляцией от общества. Это, прежде всего, вызвано гуманизацией пенитенциарной политики, требования которой закреплены в ряде международных актов. Так, Токийские правила в п. 8.1 регламентируют, что «судебный орган, имея в своем распоряжении выбор не связанных с тюремным заключением мер, должен при вынесении своего решения принимать во внимание потребности правонарушителя с точки зрения его возвращения к нормальной жизни в обществе, интересы защиты общества и интересы жертвы, с которой в надлежащих случаях следует консультироваться»[45].

В теории уголовного права различают также наказания общие и специальные. Общие наказания могут применяться к любым лицам, а специальные - только к определенной категории осужденных (например, к военнослужащим).

Таким образом, система наказаний представляет собой целостный закрытый перечень взаимосвязанных видов наказаний, расположенных в Уголовном кодексе РФ в порядке от менее строгого к более строгому, и подразделяемых в зависимости от определенных критериев на различные классификационные группы.

Значение системы наказаний многогранно. Во-первых, она призвана служить средством осуществления задач уголовного законодательства РФ, определенных в ст.2 УК. Во-вторых, она способствует реализации принципов справедливости и гуманизма (ст.6 и 7 УК). В-третьих, система наказаний служит важным подспорьем для правоприменительных и судебных органов, облегчая процесс дифференциации и индивидуализации наказания и повышая его эффективность, что в конечном итоге оказывает положительное влияние на снижение уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива.

Так, судебная практика назначения наказаний в 2012 году выглядела следующим образом: пожизненное лишение свободы назначено 76 лицам (51)[46]; лишение свободы на определенный срок назначено 4,5 тыс. лиц, или 73,6 % от общего числа осужденных (4,7 тыс. лиц, или 81,9 % от общего числа осужденных); ограничение свободы в качестве основного наказания назначено 25 лицам (3); исправительные работы назначены 12 лицам (12); обязательные работы назначены 25 лицам (24); лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания – 6 лицам (3); штрафам подвергнуты 902 лица (245); условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 541 лицу (673), что составляет 8,8 % от общего числа осужденных. Применение дополнительных видов наказания характеризовалось следующими показателями: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 583 лица (280); лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 67 лиц (50); штраф – 510 лиц (403)[47].

 

Штраф

 

Штраф является денежным взыска­нием, назначаемым судом в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. (ч.1 ст. 46 УК РФ). Штраф может выступать как в качестве основного, так и дополнительного вида наказания (ч.2 ст. 45 УК). Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ч.4 ст. 46 УК)[48].

Штраф - один из древнейших видов уголовных наказаний, широко распространенных еще в первом систематизированном сборнике норм - Русской Правде, созданной в 1017 -1054 гг. и известной в двух основных редакциях - Краткой и Пространной. В Русской правде штраф именовался «вирой» и исчислялся в гривнах.

В дальнейшем применение штрафа существенно сократилось, хотя он и продолжал назначаться за преступления небольшой тяжести. С принятием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., а в дальнейшем и Уголовного уложения 1903 г. штраф занял прочное место в системе уголовных наказаний царской России.

В Советской России штраф был предусмотрен в УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 г.г. в качестве санкции за достаточно большое количество преступлений, однако к принятию УК РФ 1997 г. практика его применения заметно сократилась.

Штраф как мера наказания известен международному уголовному праву[49].

В зарубежном уголовном законодательстве штраф играет одну из главных ролей в системе наказаний (применяется от 25 до 50% случаев)[50]. Так, в соответствии со ст. 80 (§80.00) УК штата Нью-Йорк (США) за наиболее тяжкие преступления (фелонии класса А-1) на физических лиц налагается штраф в размере до 100 тыс. долларов, а на корпорации - на сумму, не более чем в 2 раза превышающую прибыль корпорации от совершения преступления. В соответствии со ст.350 УК Калифорнии (США) за умышленное производство, продажу или хранение в целях продажи контрафактных товаров в крупном размере налагается штраф на физических лиц до 500 тыс. долларов, а на организации – до 1 млн. долларов.

Размер штрафа по действующему УК РФ определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода (ч.3 ст. 46 УК РФ).

Уголовный кодекс РФ предусматривает три способа определения размера штрафа. Первый, самый простой и очевидный, - конкретное указание в санкции статьи Особенной части определенной суммы в рублях. Эта сумма не может быть менее 5 тыс. и более 5 млн. руб.

Второй способ - определение суммы штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.

Однако это нормативное предписание не действует при определении размера штрафа третьим способом, который применяется в отношении лиц, совершивших преступления, образующие взяточничество или коммерческий подкуп. В этих случаях сумма штрафа исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов[51].

Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.

Штраф может быть назначен, в том числе, несовершеннолетним, причем независимо от наличия у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Размер штрафа варьируется от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Вопросы исполнения штрафа регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которые возложили исполнение этого наказания на судебных приставов-исполнителей по месту жительства (работы) осужденного. Судебные приставы-исполнители не состоят при суде и не подчиняются суду. Они входят в самостоятельную Федеральную службу судебных приставов, подчи­няющуюся Министерству юстиции Российской Федерации.

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет (ч.3 ст.46 УК).

Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, если размер штрафа определен первым или вторым способом, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, размер которого определен третьим способом, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК. При этом назначенное наказание не может быть условным.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законом об исполнительном производстве.