Класификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Украине. Характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Донецкой Народной Республики.

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, определяющих статус гражданина Украины в обществе и государстве, образуют определенную систему. Эти права, свободы и обязанности разнообразные по своему характеру и содержанию. Однако все они выражают те коренные отношения, которые сложились между Украинским государством и его гражданами. Поэтому каждое право, каждую обязанность необходимо рассматривать не только отдельно, но и в системе всех основных прав, свобод и обязанностей.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей граждан имеет специфические внутрисистемные связи между элементами, которые ее составляют. Типичными связями являются:

1. Осуществление одних конституционных прав, свобод и обязанностей служит основанием для реализаций других. Так, осуществление гражданином своего права на труд является основанием для реализации права на отдых и права на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, инвалидности, потери кормильца, безработицы по независящим от него причинам.

2. Реализация одних прав и обязанностей может быть основанием для прекращения других обязанностей и осуществления других прав. Так временная или постоянная утрата трудоспособности является основанием для использования конституционного права на материальное обеспечение, освобождает от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

3. Нарушение любых прав и неисполнение гражданами обязанностей непосредственно влияет на реализацию основных прав. Нарушения, например, права на труд, незаконное увольнение гражданина с работы может привести к нарушению его права на отдых и права на материальное обеспечение.

Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей строится не произвольно, а с учетом наличия в обществе различных сфер деятельности, качественно различных по содержанию общественных отношений.

Принимая во внимание отдельные сферы деятельности государства и граждан, и руководствуясь известными международными пактами и действующей Конституцией Украины, можно выделить следующие группы основных прав и свобод граждан Украины:

1) гражданские права и свободы;

2) политические права и свободы;

3) экономические права и свободы;

4) социальные права и свободы;

5) экологические права и свободы;

6) культурные права и свободы;

7) семейные права и свободы.

Гражданские права - это возможности людей, характеризующие их физическое и биологическое существование, направленные на удовлетворение материальных, духовных и других потребностей.

Сюда относят такие субъективные права: на жизнь; на неприкосновенность личности, жилища, на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции; на выбор места жительства, на свободу передвижения, на свободу собственного мнения и слова, на свободное выражение своих взглядов и т.д.

Политические права - это возможности человека и гражданина участвовать в общественной и государственной жизни, вносить предложения об улучшении работы государственных органов, их должностных лиц и объединений граждан, критиковать недостатки в работе, непосредственно участвовать в различных объединениях граждан.

Экономические права - это возможности человека и гражданина, характеризующие их участие в выработке материальных благ. К ним относятся: право на частную собственность; право на труд, выбор профессии и рода трудовой деятельности; возможность выбора рода занятий и работы по призванию; право на профессиональную подготовку и переподготовку; право на справедливую оплату труда; право на забастовку; право на отдых и т.д.

Социальные права - это возможности человека и гражданина по обеспечению надлежащих социальных условий жизни. Это право па здравоохранение; право на жилье; право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и др.; право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи (питание, одежда, жилье).

Экологические права - это права человека и гражданина на безопасную экологическую среду. То есть, это право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду; на возмещение, причиненного нарушением этого права, вреда и тому подобное.

Культурные права - это возможности доступа человека к духовным ценностям своего народа (нации) и всего человечества. Это право на образование; право на пользование достижениями отечественной и мировой культуры; право на свободу научного, технического и художественного творчества; на защиту интеллектуальной собственности; право на использование результатов интеллектуальной деятельности и тому подобное.

Семейные права -это возможности человека и гражданина свободно распоряжаться собой в семейных правоотношениях. Это означает право на невмешательство в личную и семейную жизнь; право на добровольное вступление в брак, равные права и обязанности в браке и семье; право на государственную охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на равенство детей независимо от происхождения или рождения в браке или вне брака.

Основные права граждан неразрывно связаны с их обязанностями. Основная обязанность гражданина - это установленные Конституцией государства вид и степень его необходимого и обязательного поведения. Чтобы человек мог успешно реализовать свои права, получать от общества определенные материальные и духовные блага, он должна выполнять возложенные на него обязанности, отдавать обществу свой труд, свои усилия, заботиться о государственных и общественных делах.

Основные обязанности граждан закрепляет Конституция Украины. Условно их можно классифицировать по группам. В сфере экономической и социальной жизни это обязанности платить налоги и сборы, подавать декларации о своем имущественном состоянии и доходах, сохранять природу и охранять ее богатства. В области культурной деятельности граждане обязаны охранять исторические памятники и другие культурные ценности, должны возмещать причиненные ими убытки.

К обязанностям в сфере общественно-политической жизни относятся обязанности соблюдать Конституцию и законы Украины; оберегать интересы государства и способствовать укреплению его могущества и авторитета; защищать Родину, служить в Вооруженных Силах Украины; уважать национальное достоинство других граждан. В области личной и индивидуальной свободы, обязанностью граждан Украины является необходимость уважать права и законные интересы других лиц.

Для обеспечения прав и свобод необходим механизм по практической их реализации. Под таким механизмом следует понимать всю совокупность различных гарантий и действий, соответствующий процесс, благодаря которому граждане, имеющие определенное право, свободу или обязанность, реально достигают целей, интересов, благ, предусмотренных нормой Конституции.

Из этого определения следует, что механизм реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина - это категория очень объемная и широкая в том смысле, что она охватывает не только юридические, но и политические, экономические, идеологические и другие явления.

Так, механизм реализации прав, свобод и обязанностей состоит, прежде всего, из гарантий обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Указанные гарантии - это соответствующие условия и средства, способствующие реализации каждым человеком и гражданином прав, свобод и обязанностей, закрепленных Конституцией Украины. Они дифференцируются на личные, политические, экономические, идеологические и юридические.

Личные гарантии - это собственные возможности человека и гражданина по защите его прав, свобод, законных интересов и обязанностей в суде, у Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, в международных судах или соответствующих международных организациях:

- Право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

- Право знать свои права и обязанности;

- Право на правовую помощь;

- Право не выполнять явно преступные приказы;

- Право на индивидуальную юридическую ответственность и только за вину;

- Право отвечать только за деяния, совершенные во времени и пространстве действия нормативно-правового акта;

- Право не нести ответственности за отказ давать показания или давать объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определен законом;

- Право осужденного пользоваться всеми правами человека и гражданина за исключением ограничений, определенных законом и установленных приговором суда.

Под политическими гарантиями следует понимать политический плюрализм и свободу политической деятельности, не запрещенной законодательством, реальное признание народа единственным источником власти и осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, в ограничении деятельности ультрарадикальных политических организаций (ст. 37) и др.

Самыми главными экономическими гарантиями следует считать: конституционные положения о равенстве всех форм собственности и их защита государством (ст. 13); справедливость и беспристрастность распределения общественного богатства (ст. 95); обеспечение частной собственности (ст. 41) и др.

К идеологическим гарантиям относят: идеологическое многообразие общественной жизни, отсутствие государственной (обязательной) идеологии и цензуры (ст. 15); обеспечение свободного развития языков (ст. 10); содействие «консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины» (ст. 11).

Юридические гарантии это государственно-правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Это юридическое закрепление гарантий прав и свобод, создание широкой системы охраны и защиты государством прав и свобод.

Государство со всеми его властными органами должно стать главным гарантом обеспечения этих прав, свобод и обязанностей, а само должно реформироваться, поскольку построение правового государства следует начинать с обеспечения прав человека и гражданина.

Права, свободы, законные интересы и обязанности граждан регламентируются и другими нормативно-правовыми актами. К ним следует отнести такие Законы Украины: «Об объединениях граждан», «О свободе совести и религиозных организациях», «Об образовании», «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.

 

В Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат гражданам от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Все равны перед законом и судом. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Любой человек и гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому человеку возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Жилище является неприкосновенным, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения.

Любой гражданин вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Каждый, кто законно находится на территории Донецкой Народной Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В республике гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, разжигающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказа от них.

Каждый человек имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Граждане Донецкой Народной Республики имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Граждане Донецкой Народной Республики имеют право участвовать в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Донецкой Народной Республики имеют равный доступ к государственной службе.

В Донецкой Народной Республике граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. В Донецкой Народной Республике не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В республике право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. На территории Донецкой Народной Республики владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. При этом владение, пользование и распоряжение собственниками землей и другими природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы иных лиц.

Каждый человек и гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Работающему по трудовому договору гарантируются, установленные законом, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Отцовство, материнство, права родителей и детство, а также семья как зарегистрированный в установленном законом порядке союз мужчины и женщины находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность обоих родителей: мужчины и женщины. Никакие формы извращенных союзов между людьми одного пола в Донецкой Народной Республике не признаются, не разрешены и преследуются по закону.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Размеры государственных пенсий и социальных пособий устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Граждане имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, образованные на территории Донецкой Народной Республики, поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Донецкой Народной Республике медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Донецкой Народной Республике финансируются программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Донецкой Народной Республике гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Предоставляется возможность на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. В Донецкой Народной Республике поддерживаются различные формы образования и самообразования.

В республике гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Гражданам республики предоставляется право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. При этом граждане обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В Донецкой Народной Республике создаются и обеспечиваются равные условия для сохранения и развития культур всех проживающих в ней народов.

В Донецкой Народной Республике гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Потерпевший вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Граждане вправе в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Гражданин республики не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Лицу гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Любой обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Перечисление в Конституции Донецкой Народной Республики основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Каждый, находящийся на территории Донецкой Народной Республики, обязан соблюдать Конституцию Донецкой Народной Республики, законы и нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики, уважать права и свободы других лиц.

Граждане обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Защита общего Отечества является долгом и обязанностью гражданина Донецкой Народной Республики. Гражданин Донецкой Народной Республики несет военную службу в соответствии с законом.
Гражданин Донецкой Народной Республики в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Права, свободы и обязанности закреплены также и в Законах ДНР: «Об обращениях граждан», «Об образовании», «О социальной защите ветеранов войны» и др.