Тема 7. Управление в области охраны окружающей среды

и использования природных ресурсов (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Общая характеристика управления в сфере охраны окружающей среды.
2. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
3. Государственный мониторинг окружающей среды.
4. Государственная экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.
5. Экологический контрольв области охраны окружающей среды.

Задания для самостоятельной работы:

1. Понятие управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, его функции, методы и виды.

2. Учет состояния и использования природных ресурсов и воздействий на окружающую среду.

3. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды и природопользования.

 

Задачи:

1. Граждане П. и Р. подали жалобу в Московский городской суд с просьбой об отмене распоряжений префекта административного округа о предоставлении земельных участков под строительство многоэтажного гаража, мотивируя тем, что при выделении земельного участка не проводилась экологическая экспертиза. Судом было отказано в удовлетворении жалобы.

Правомерен ли отказ суда? Проанализируйте ситуацию

2. Граждане А., В., С. и др. обратились в областной суд с иском о признании недействительной лицензии, выданной химическому комбинату на использование недр для глубинного захоронения радиоактивных отходов. В иске судом было отказано по тем основаниям, что действующее законодательство проведения государственной экологической экспертизы при выдаче лицензии на осуществление такого вида деятельности не предусмотрено.

Правомерен ли отказ суда? Проанализируйте ситуацию.

Тема 8. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие экономико-правового механизма охраны окружающей среды.

2. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды.

3. Платность за негативное воздействие на окружающую среду.

4. Плата за использование природных ресурсов.

Задания для самостоятельной работы:

1. Правовое регулирование платы за землю.

2. Правовое регулирование платы за пользование недрами.

3. Правовое регулирование платного водопользования.

4. Правовое регулирование платы за пользование лесами.

5. Правовое регулирование платы за пользование животным миром.

 

Тема 9. Юридическая ответственность за совершение экологических правонарушений (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Экологическое правонарушение: понятие, содержание и виды.

2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

3. Административная ответственность за экологические правонарушения.

4. Уголовная ответственность за экологические преступления.

5. Возмещение вреда за совершение экологических правонарушений.

 

Задания для самостоятельной работы:

1. Экологическое правонарушение: понятие, содержание и виды.

2. Ответственность за экологические правонарушения: понятие и формы.

3. Возмещение вреда природной среде и здоровью человека, вызванного загрязнением окружающей среды.

Задачи:

1. Из-за аварии на предприятии «Химволокно» произошел сброс фенола в реку Сечь. Около 100 тыс. жителей города употребляли отравленную фенолом воду, в результате чего им был причинен вред здоровью. В интересах города и граждан прокурор Природоохранной прокуратуры предъявил иск в суд к предприятию «Химволокно».

Вправе ли суд взыскать с предприятия «Химволокно» штраф в пользу граждан города в счет возмещения вреда, причиненного их здоровью?

 

2. Работником охраны лесного хозяйства был задержан водитель фабрики пиломатериалов Н. во время выгрузки им из бытового мусора в лесоохраной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах бытовых отходов в неустановленных местах знал директор фабрики пиломатериалов Д.

Определите кот из названных лиц, и к какому виду ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?

 

3. По вине главного инженера локомотивного депо Р. в эксплуатацию очистные сооружения были сданы не в срок. Им же отдано распоряжение сливать в канализационную систему отработанные загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб на сумму 30 тыс. руб.

Определите, к какому виду ответственности может быть привлечен главный инженер Р.?

4. Гражданин М., не имея разрешения (лицензии) на охоту и охотничьего билета, застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором.

Поясните, к какому виду ответственности может быть привлечен гражданин М.?

 

5. В ходе войскового учения были уничтожены посевы ржи и пшеницы на площади 5 га, в результате чего был причинен материальный ущерб сельскохозяйственному предприятию «Дружина».

Поясните, каким образом, и, какими органами может быть определен ущерб, причиненный сельскохозяйственному предприятию «Дружина»?

Прокомментируйте процедуру возмещения ущерба?

 

Тема 10. Правовое регулирование использования и охраны природных ресурсов (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Правовой режим землепользования.

2. Правовой режим недропользования.

3. Правовой режим водопользования.

4. Правовой режим лесопользования.

5. Правовой режим пользования животным миром.

6. Правовая охрана атмосферного воздуха.

Задания для самостоятельной работы:

1. Организационно-правовые средства охраны земель.

2. Понятие лесов и растительности.

3. Цели водопользования и способы охраны водных объектов.

4. Охрана животного мира.

5. Охрана озонового слоя Земли.

 

Задачи:

1. Распоряжением командования воинской части в лесопарковой зоне возведен склад строительных материалов на самовольно захваченном для этого 2 га земли. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству предложил воинской части снести возведенное строение, как сооружение на самовольно занятой территории, где запрещено осуществление строительной деятельности. Командование воинской части такое требование не выполнило, объяснив это тем, что земля является бесхозной и права на нее нигде не зарегистрированы. В защиту своих прав командование воинской части обратилось с иском в арбитражный суд.

Решите вопрос по существу.

 

2. Постановлением администрации района в собственность гражданину П. был предоставлен земельный участок площадью 30 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Часть земельного участка находится в водоохранной зоне, а часть занята проточным водным объектом.

Правомерно ли данное постановление?

 

3. Не имея разрешения (лицензии) предприятие «Рассвет» приступило к разработке торфа на землях лесхоза, не поставив в известие об этом лесхоз. Требования администрации лесхоза прекратить разработку торфа предприятие не выполнило. Обращение директора лесхоза в районную администрацию и органы внутренних дел за помощью результатов не дало. Директор обратился к председателю районного суда.

Разрешите дело по существу.

4. Постановлением правительства области признано целесообразным создание национального природного парка на землях лесхоза на участке площадью 25 тыс. га. Одновременно принято решение о создании охранной зоны на площади 9 000 га без предоставления ее парку.

Каков порядок предоставления земли для создания природного парка и охранной зоны?

Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территории (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и особенности правовой охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Правовой режим государственных природных заповедников, национальных и природных парков, государственных природных заказников, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3. Правовая охрана памятников природы.

 

Задания для самостоятельной работы:

1. Охрана и использование природных заповедников и заказников.

2. Охрана и использование природных парков и государственных природных заказников.

3. Охрана и использование памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.

4. Охрана и использование лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

 

Задачи:

1. Сельскохозяйственный кооператив «Жатва» самовольно вспахал и засеял 5 га земли на территории государственного природного заповедника, а также производит сенокошение на территории парка. Данные действия привели к гибели редких видов трав и цветов, а также в определенной мере к деградации природного ландшафта. Директор парка обратился в прокуратуру.

Разрешите дело по существу.

 

2. Службой охраны заповедника задержаны граждане М. и О., которые на озере, находящимся на территории заповедника, произвели отстрел перелетных птиц, застрелив трех лебедей, двух гусей и пять уток. На территории заповедника охота запрещена. Директор заповедника обратился к председателю районного суда.

Разрешите дело по существу.

 

3. В целях сохранения генетического фонда растений и животных, уникальных экосистем и эталонных природных объектов правительством области принято постановление о создании государственного природного заповедника с предоставлением ему в пользование земельных участков лесного фонда.

Каков порядок предоставления земельных участков для создания природных заповедников и заказников?

Тема 12. Правовое обеспечение экологической безопасности (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные направления обеспечения экологической безопасности.

2. Порядок объявления территорий зонами экологического бедствия. Порядок снятия с территорий статуса зон экологического бедствия.

3. Правовое регулирование обеспечения безопасности от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций.

4. Правовое обеспечение экологической безопасности при эксплуатации промышленных и иных объектов и сооружений.

Тема 13. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Основные направления правовой охраны окружающей среды в промышленности.

2. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений, производств, транспортных средств и иных объектов.

3. Понятие, назначение, виды и правовой режим охранных и защитных зон при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

4. Специальные эколого-правовые требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности.

 

Тема 14. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления, химическими и иными опасными веществами и организмами (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

2. Правовое регулирование переработки и захоронения радиоактивных отходов.

3. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

4. Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ.

5. Правовое регулирование безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

6. Правовые основы уничтожения химического оружия.

Тема 15. Международно-правовая охрана окружающей среды (2 часа)

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, значение и принципы международного экологического права.
2. Источники международного экологического права.
3. Природоохранное законодательство развитых зарубежных государств.
4. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
5. Международные организации по охране окружающей среды.
6. Роль Российской Федерации в обеспечении международно-правовой охране окружающей среды.