Мобилизационная экономика – фундамент победы

 

Великая Отечественная война стала одним из самых важных, если не самым важным событием в многовековой истории России. Вместе с тем, как подчеркивал Сталин, «…эта война была для нее самой жестокой и тяжелой из всех войн, когда-либо пережитых в истории нашей Родины.

Но война была не только проклятием. Она была вместе с тем великой школой испытания и проверки всех сил народа. Война обнажила все факты и события в тылу и на фронте, она безжалостно сорвала все покровы и прикрытия, скрывавшие действительное лицо государств, правительств, партий, и выставила их на сцену без маски, без прикрас, со всеми их недостатками и достоинствами. Война устроила нечто вроде экзамена нашему советскому строю, нашему государству, нашему правительству, нашей Коммунистической партии и подвела итоги их работы, как бы говоря нам: вот они, ваши люди и организации, их дела и дни, – разглядите их внимательно и воздайте им по их делам»[619].

Сталин, прибегая к использованию религиозной христианской лексики (что, кстати, являлось одной из особенностей его стиля выступлений), в предвыборной речи 1946 года как бы предлагал всему обществу дать общую оценку всего его курса, проводившегося на протяжении более двух десятилетий. В том числе и курса на индустриализацию и кооперирование сельского хозяйства – а это были составные элементы формирования мобилизационной экономики. И надо признать, что фундаментальные выводы, вытекавшие из сталинского анализа причин нашей победы, звучали не декларативно, а вполне убедительно.

Здесь я хотя бы в самом схематическом виде попытаюсь раскрыть роль экономических факторов, лежавших в основе нашей победы, вкратце охарактеризовать главные меры, осуществленные для обеспечения постоянно возраставшего военного потенциала Красной Армии. Нарастание отпора врагу имело одной из своих главных основ укрепление тыла, героический и самоотверженный труд советских людей во всех отраслях народного хозяйства, во всех звеньях государственных структур.

Суровые условия жизни, большей частью ненормированный рабочий день (в первые периоды войны), скудное, порой полуголодное продовольственное обеспечение, в прифронтовых местностях постоянные бомбежки и т.д. – все это стало повседневными чертами военного времени, привычными условиями жизни населения страны. Однако великие лишения и невзгоды не сломили волю народов нашей страны: люди и без всякой пропаганды хорошо понимали, что их самоотверженный труд служит залогом победы, важнейшим условием успешных действий на полях сражений с гитлеровской Германией. Во многом прежде всего благодаря самоотверженности и беззаветной верности народов своей родине, их сознательности и колоссального трудового напряжения удалось решить главный вопрос того периода войны – перевести экономику на военные рельсы. То есть реализовать огромный потенциал, изначально заложенный в самой структуре и характере мобилизационной экономики. Очевидно, что без предпосылок, заложенных в характере мобилизационной экономики, созданию которой Сталин всегда уделял первостепенное внимание, решить задачу перевода народного хозяйства столь огромной страны на военные рельсы было бы не просто трудно, а практически невозможно в столь короткий не только по меркам истории, но и по меркам обычного календаря, срок.

К середине 1942 года была завершена перестройка народного хозяйства на военный лад. К концу года страна имела уже слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Благодаря колоссальной по своей целеустремленности и организованности работе партийных организаций всех ступеней, центральных и местных органов власти, героическим усилиям рабочего класса и инженерно-технических работников продукция военной промышленности и машиностроения в декабре 1942 года увеличилась вдвое по сравнению с декабрем 1941 года. Возросла мощность электростанций, увеличилось производство стали, особенно качественных сортов. В стране строилось более 10 300 промышленных предприятий.

Быстро наращивался выпуск вооружения и боеприпасов. Восточные районы стали мощным арсеналом Красной Армии. В июне 1942 года они давали более трех четвертей всей военной продукции. Производство военной продукции в 1942 году по сравнению с 1940 годом увеличилось на Урале более чем в 5 раз, в Поволжье – в 9 раз, в Западной Сибири – в 27 раз. В 1942 году танковая промышленность дала 24 719 боевых машин. Авиационная промышленность выпустила 25 500 самолетов. Было налажено массовое производство артиллерии и минометов, в том числе реактивных установок («катюш»)[620].

1943 год был первым из военных лет годом увеличения объёмов производства: продукция промышленности и промкооперации увеличилась на 17 % по сравнению с 1942 годом[621]. Большинство базовых отраслей промышленности постоянно наращивало производство. Оборонная промышленность удовлетворяла потребности фронта в основных видах вооружения и боеприпасов.

Кульминационной точки военное производство достигло в 1944 году, когда выпуск продукции на предприятиях цветной металлургии, химической промышленности, машиностроения и металлообработки оборонных отраслей значительно превысил довоенный уровень; в целом по промышленности объём произ-ва по сравнению с 1940 годом составил в этом году 103 %. В общем объёме валовой продукции стала возрастать доля продукции гражд. назначения: в 1942 г. – 36,1 %, в 1943 г. – 41 %, в 1944 г. – 48,7 %. Основным поставщиком промышленной продукции для нужд фронта и тыла оставались восточные районы страны, в которых в 1-м полугодии 1945 г. выпуск валовой продукции был в 2 с лишним раза больше, чем в 1-м полугодии 1941 года. Особо важную роль в экономике продолжал играть Урал, где в 1945 г. производилось (% от союзного произ-ва): чугуна – 57,1, стали – 52, готового проката – 50, угля – 17,2. В освобождённых от оккупации р-нах к концу 1945 г. валовая продукция пром-сти составила 30 % уровня 1940 года. В 1943 – 45 гг. восстановление стало крупнейшей хозяйственной и политич. задачей. Восстановленные предприятия немедленно подключались к выполнению заказов фронта и тыла. Развёрнутая программа восстановления хозяйства содержалась в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации». Она затрагивала в основном вопросы налаживания сельскохозяйственного производства, восстановления и строительства жилищ, ж.-д. построек, воспитания детей-сирот, для чего создавалась сеть спец. детских учреждений. 29 марта 1944 г. постановлением ГКО были определены круг предприятий и производств Ленинграда, подлежащих первоочередному восстановлению, задания по восстановлению жилого фонда и объектов городского хозяйства. В 1943 – 44 гг. был принят ряд постановлений ГКО, ЦК ВКП(б) и СНК СССР о мерах по возрождению различных отраслей народного хозяйства.

В 1943 году на восстановление народного х-ва освобождённых р-нов было направлено 3,9 млрд. руб., в 1944 году – 14 млрд. рублей капитальных вложений, что составило более 40 % всех капитальных вложений в народное х-во. В 1944 году для восстановления народного х-ва из восточных р-нов было перемещено ок. 35 тыс. единиц различного оборудования. Изыскивались дополнительные возможности для увеличения численности работников, фондов на материалы, оборудование, а также продовольственных и промышленных товаров для нужд угольной, нефтяной промышленности, чёрной, цветной металлургии и электростанций. С 1943 года наметилось улучшение в обеспечении различных отраслей хозяйства, в первую очередь промышленности, электроэнергией. Восточнее Волги и в Средней Азии в строй вступили 6 электростанций, реконструировались старые и строились новые. Прирост мощностей предусматривался также в р-нах Центра и Украины. Восстанавливались электростанции зап. районов страны. В 1943 – 44 гг. в ряде постановлений ГКО были намечены мероприятия по вводу в строй разрушенных электростанций Донбасса, Ленинграда и Ленинградской области, восстановлению Днепрогэса. 30 крупных восстановленных электростанций в 1945 году выработали 6,5 млрд. кВт-ч электроэнергии. Несмотря на огромный ущерб, нанесённый войной электроэнергетике, в 1945 году общая мощность электростанций СССР составила 99,1 % уровня 1940 года, в т.ч. тепловых электростанций 102,8 % и ГЭС 78,9 %. Более 50 % электроэнергии в 1945 г. давали электростанции Урала и Центра, 21,6 % – Западной Сибири, Украины и Поволжья.

В рассматриваемый период в топливном балансе страны существенно выросла доля угля (с 47,4 % в 1942 г. до 62,2 % в 1945 г.) в результате осуществления принятых в 1943 г. ряда постановлений ГКО, имевших важное значение для ускорения развития угольной промышленности. В 1945 году по сравнению с 1942 годом добыча угля возросла в Печорском бассейне в 4,4 раза, Подмосковном – в 2,3 раза, Карагандинском и на Урале – в 1,6 раза, в Кузбассе – в 1,4 раза. Но центральные и восточные р-ны страны не могли удовлетворить потребности в топливе. Поэтому задача восстановления угольной промышленности Донбасса оставалась актуальной.

За 2 года после освобождения в Донбассе было восстановлено 129 основных и 889 средних и мелких шахт, в 1944 году добыто св. 21 млн. т угля против 4,3 млн. т в 1943 году. Это имело огромное значение для развития пром-сти и транспорта зап. и центральных районов СССР. В 1-й пол. 1945 г. в Донбассе вошли в строй ещё 38 шахт. Добыча угля достигла 41 % довоенного уровня.

Чрезвычайное значение для обеспечения нужд фронта и тыла имело ускорение развития нефтяной промышленности. Среднесуточная добыча нефти сокращалась вплоть до начала 1944 года и уменьшилась в 2 раза по сравнению с добычей в мае 1941 года. Основным производителем нефти был Азербайджан. Несмотря на то, что добыча нефти в 1945 году достигла только 62 % довоенного уровня, строгий контроль за её использованием позволял почти полностью обеспечивать потребности фронта и тыла. Большое внимание уделялось применению в качестве топлива газа. Постановлением ГКО от 3 сентября 1944 г. были намечены меры по строительству газопровода Саратов – Москва, имевшего оборонное и народно-хозяйственное значение.

В развитии чёрной металлургии важную роль сыграло постановление ГКО от 7 февраля 1943 г. «О мерах неотложной помощи чёрной металлургии». В нём обеспечение бесперебойной работы предприятий отрасли рассматривалось как важная народно-хозяйственная задача. Все наркоматы были обязаны заказы чёрной металлургии выполнять в первую очередь. Полным ходом велось сооружение 2-й очереди Челябинского металлургического завода, введены в строй 3 доменные и 20 мартеновских печей, 23 электропечи, 8 прокатных станов, ряд предприятий горнорудной промышленности. К концу 1943 года выросло число разведанных месторождений железных руд. За счёт нового строительства производственные мощности железорудной пром-сти в восточных р-нах страны увеличились на 930 тыс. т. В 1944 г. прирост мощностей составил 850 тыс. т, в 1945 году – 1030 тыс. т. В 1943 году начались работы по восстановлению в освобождённых р-нах предприятий чёрной металлургии, но основная масса металла – 94,7 % выплавки чугуна и более 86,7 % произ-ва стали и проката – была получена на Востоке. Осенью 1944 года принято постановление ГКО о восстановлении Криворожского железорудного бассейна. К 1 окт. 1944 на предприятиях наркомата чёрной металлургии восстановлены и введены в действие в освобождённых от оккупации р-нах 8 доменных, 41 мартеновская печь, 20 прокатных и 2 трубопрокатных стана, 54 коксовые батареи, 17 железорудных и 2 марганцевые шахты. Предельная мобилизация ресурсов, самоотверженный труд строителей и металлургов обеспечили к 1 январю 1945 года возрождение 25,2 % мощностей по производству чугуна, 27,8 % – стали и 20,3 % – проката (к довоенному уровню). Украина вновь стала одним из ведущих р-нов страны по производству чугуна, стали и проката. Однако, несмотря на интенсивное новое строительство и восстановление, объём продукции чёрной металлургии существенно отставал от довоенного.

До конца войны основным поставщиками продукции цветной металлургии оставались Урал, Сибирь, Казахстан, Дальний Восток, Северный Кавказ и р-ны Центра. На освобождённой территории проводились лишь начальные восстановительные работы. Хотя в 1945 г. производство ряда основных видов цветных металлов было выше довоенного (кроме свинца и цинка), потребности оборонной промышленности полностью не обеспечивались. Поэтому часть сырья импортировалась.

Быстрый рост пром. произ-ва, восстановление отраслей нар. х-ва в освобождённых р-нах обусловили необходимость резкого увеличения выпуска продукции машиностроения. Такая задача была сформулирована в постановлении ГКО от 28 февраля 1944 года «О развитии производства металлорежущих станков на предприятиях наркомата станкостроения». Намечалось в 1944 г. увеличить их выпуск в 1,5 раза, в 1945 г. – в 2,5 раза. Для решения поставленной задачи предусматривалось обеспечение отрасли всеми видами ресурсов, стимулирование и улучшение снабжения её работников. В 1944 г. выпущено 34 тыс. металлорежущих станков – в 1,46 раза больше, чем в 1943. Самыми крупными производителями станков были заводы Центра (54 %); Урал производил 22 % и Поволжье – 17 %. Восстановление разрушенных предприятий велось высокими темпами. В 1945 на Украине приступили к выпуску продукции 93 из 95 восстанавливавшихся машиностроительных предприятий.

В 1944 г. началась постепенная переориентация отраслей машиностроения, работавших для фронта, на производство продукции, в которой остро нуждалось народное х-во. В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 18 февраля 1944 г. «О строительстве тракторных заводов и развитии производственных мощностей по выпуску тракторов для сельского хозяйства» поставка селу тракторов рассматривалась как важнейшая хозяйственно-политическая задача. В 1944 году первый трактор выпустил восстанавливаемый Сталинградский тракторный завод. Выпуск продукции машиностроения в 1945 г. достиг 131 % уровня 1940.

Поступательное развитие было характерно и для других отраслей индустрии. Так, химическая промышленность в основном за счёт выпуска оборонной продукции превысила довоенный уровень в 1943 году на 4 %, в 1944 г. – на 33 %.

В условиях интенсивного капитального строительства и развёртывания работ по восстановлению народного х-ва в освобождённых р-нах огромное значение имело наращивание объёма производства на предприятиях промышленности строительных материалов. Несмотря на то, что в 1945 году по сравнению с 1942 годом выпуск кирпича вырос в 1,3 раза, цемента – в 1,63 раза, оконного стекла – почти в 3,7 раза, положение оставалось крайне тяжёлым, т.к. по сравнению с довоенным уровнем производство строительных материалов значительно снизилось.

С 1943 года более высокими темпами стали развиваться лёгкая и пищевая промышленность, однако вследствие нехватки топлива, сырья и рабочей силы эти темпы были ниже, чем в отраслях тяжелой пром-сти. В 1945 году производство продукции всей лёгкой промышленности достигло лишь 62 % уровня 1940 года. Ниже этого уровня оно было в обувной, кожевенной, меховой и текстильной отраслях. Несколько больше, чем до войны, производилось швейных изделий. С конца 1944 года предприятия отрасли начали переходить на выпуск товаров народного потребления. В пищевой промышленности подъём производства наметился в 1944 году. В 1945 году объём валовой продукции её отраслей достиг лишь половины довоенного.

Укрепление базовых отраслей промышленности послужило надёжным фундаментом дальнейшего наращивания производства вооружения, военной техники, боеприпасов и снаряжения. В то же время производство стрелкового оружия и миномётов в 1944 году уменьшилось, т.к. войска были насыщены ими в достаточной степени и имелся значительный резерв. В 1945 году выпуск военной техники и боеприпасов существенно сократился. С 1943 года по указанию Сталина Госплан СССР совместно с наркоматами оборонной промышленности перешёл к составлению месячных планов выпуска боевой техники и боеприпасов, которые утверждались ГКО. Это способствовало повышению оперативности планирования производства военной продукции. Характерным для данного периода войны был массовый выпуск новейшей техники, превосходившей по своим тактико-техническим характеристикам технику врага. Так, в 1943 году доля новых образцов в поступавшей на фронт военной технике составила в стрелковом вооружении 42,3 %, артиллерийском 83 %, бронетанковом более 80 %, авиационном 67 %. В дальнейшем эта доля постоянно увеличивалась. Преобладающим оружием в войсках становились пистолеты-пулемёты, 76-мм полковая пушка ЗИС-5, 57-мм противотанковая пушка ЗИС-2, 152-мм корпусная гаубица, САУ (СУ-76, СУ-85, СУ-122, СУ-152, ИСУ-122 и ИСУ-152). Основными видами боевой техники были танк Т-34, модернизированные танки КВ и ИС, истребители Ла-5, Як-7, Як-9, штурмовик Ил-2, бомбардировщики Пе-2 и Ту-2. Средняя мощность авиамоторов, выпускавшихся к концу войны, была в 2 раза больше, чем в 1940 году. За тот же период калибры танковых и противотанковых орудий увеличились в 2 раза. Устаревшие типы вооружения снимались с производства. Из 18 типов боевых самолётов, выпускавшихся в 1941 году, к 1945 году были сняты 8.

Качественное превосходство советской боевой техники и вооружения достигалось совместными усилиями науки, конструкторской мысли, производства. Конструкторы и инженеры неустанно трудились над созданием с учетом опыта войны новых видов самолетов, танков, орудий, минометов, стрелкового оружия, боеприпасов, над совершенствованием лучших из ранее выпускавшихся образцов.

В авиационной промышленности продолжала успешно работать группа талантливых конструкторов: А.А. Архангельский, С.В. Ильюшин, С.А. Лавочкин, А.И. Микоян, Н.Н. Поликарпов, А.Н. Туполев, А.С. Яковлев и другие. Исключительное значение для авиации имела работа конструкторов моторов В.Я. Климова, А.А. Микулина, А.Д. Швецова. За время войны в серийное производство было запущено 25 новых типов самолетов (включая модификации) и 23 типа авиационных моторов. Советские военные самолеты становились лучшими в мире.

Советская танковая техника благодаря неустанным творческим исканиям конструкторов Ж.Я. Котина, М.И. Кошкина, А.А. Морозова, Л.И. Горлицкого, Н.Л. Духова, Л.С. Троянова и других превосходила немецкую по тактико-техническим данным. Когда фронту, готовившему крупные наступательные операции, потребовалась самоходная артиллерия, конструкторы разработали несколько типов самоходно-артиллерийских установок, помогли наладить их массовое изготовление.

Совершенствовались в ходе войны артиллерийско-стрелковое вооружение и боеприпасы. Большое количество новых образцов артиллерийского вооружения вышло из конструкторских бюро Ф.Ф. Петрова, В.Г. Грабина, И.И. Иванова, Б.И. Шавырина. Известные оружейники В.А. Дегтярев, Ф.В. Токарев, Г.С. Шпагин, П.М. Горюнов, С.Г. Симонов разработали новые образцы стрелкового оружия. Усовершенствованию подверглись реактивные минометы.

Советская передовая техника, конструкторская мысль за годы войны шагнули далеко вперед, направив основные усилия на повышение военной мощи Родины, на достижение военно-технического превосходства над врагом[622].

В обеспечении Красной Армии новейшими видами военной техники выдающуюся роль сыграли советские учёные, конструкторы и организаторы производства. Творческая мысль деятелей самых различных отраслей науки была направлена на оказание всесторонней непосредственной помощи военной промышленности. Крупнейшие ученые П.С. Александров, И.М. Виноградов, М.А. Лаврентьев, В.И. Смирнов, С.Л. Соболев вели исследования в области вычислительной математики. Физики под руководством А.Ф. Иоффе проводили исследования полупроводников, создавали новые приборы для самолетов, кораблей, артиллерии. Огромное значение для авиастроения имели работы М.В. Келдыша, Н.Е. Кочина, С.А. Христиановича, для приборостроения и оптико-механической промышленности – исследования С.И. Вавилова. Коллектив, возглавляемый Н.Н. Семеновым, внес существенный вклад в развитие теории горения и взрывов. Исследования химиков во главе с Н.Д. Зелинским легли в основу создания новых взрывчатых веществ. В военной промышленности использовались последние достижения технических наук: автоматическая сварка по методу академика Е.О. Патона, кокильное литье и т.д.

Решение практических хозяйственных и производственных задач, обусловленных требованиями военного времени, советские ученые сочетали с большой работой теоретического характера, без которой немыслимо движение науки вперед. В начале 1943 года было признано своевременным возобновить исследования в области ядерной физики. Руководство работами было возложено на И.В. Курчатова, вокруг которого в короткое время сложился сильный коллектив ученых-атомников[623].

Перечисляя все эти меры и достижения советской промышленности, особенно в оборонных отраслях, необходимо подчеркнуть исключительно важную роль Сталина в деле не только перевода народного хозяйства на военные рельсы, но и в целом в определении магистральных путей развития и четкого функционирования советской мобилизационной экономики. Разумеется, Верховный Главнокомандующий в первую очередь был занят проблемами военного руководства. Однако отсюда не следует, будто вопросы экономики стояли для него на втором плане. Отнюдь нет! Он в качестве высшего руководителя страны фактически в конечном счете решал все принципиальные вопросы экономического характера. Для этого у него всегда находилось время.

Как свидетельствует, в частности, маршал Г. Жуков, большое внимание уделялось Сталиным совершенствованию и постоянному обновлению всех видов боевой техники, поступавшей на вооружение Красной Армии. Вот что он писал об этой важной и неотъемлемой стороне деятельности Верховного Главнокомандующего:

«Уделяя постоянное внимание развитию вооружения и боевой техники, Сталин часто встречался с наркомами авиационной и танковой промышленности А.И. Шахуриным и В.А. Малышевым, наркомом вооружения Д.Ф. Устиновым, а также ведущими главными конструкторами авиационной техники Н.Н. Поликарповым, А.Н. Туполевым, С.В. Ильюшиным, А.С. Яковлевым, П.О. Сухим; артиллерийских систем – В.Г. Грабиным, танков – Ж.Я. Котиным, А.А. Морозовым, стрелкового оружия – В.А. Дегтяревым, Б.Г. Шпитальным, Г.С. Шпагиным»[624].

Чтобы свидетельство Г. Жукова не звучало голословно, приведу пару свидетельств лиц, непосредственно связанных с руководством оборонной промышленности и оснащением армии новейшей военной техникой. Вот что писал в своих воспоминаниях бывший в то время наркомом авиационной промышленности А.И. Шахурин:

«Сталин почти ежедневно занимался авиационными делами. Как Председатель Совнаркома он как-то созвал совещание наркомов и выступил с речью о стиле руководства. Говорил о том, что главное – тщательно разбираться в порученном деле, знать людей, учить их работать и учиться у них, не считать, что ты все понимаешь и знаешь лучше других. Закончил свое выступление Сталин так:

– Вот я часто встречаюсь с молодым наркомом товарищем Шахуриным и вижу определенную пользу от этих встреч, да и ему, думаю, они не бесполезны.

Эти слова вызвали в зале гул одобрения. Когда мы уходили с заседания, нарком общего машиностроения П.И. Паршин заметил:

– Вот это здорово, я к своему шефу раз в три месяца не всегда попадаю, а ты почти каждый день бываешь у Сталина

– Это так, – отозвался я, – но ты не думай, Петр Иванович, что это просто – бывать у Сталина. Когда едешь к нему, никогда не знаешь, по какому вопросу вызван и какой вопрос возникнет в ходе доклада или беседы, а ответить всегда нужно точно. Сталин мог согласиться, что ответ ему будет дан завтра по вопросу, требующему подготовки: совета с заводом, конструкторами. Но на вопросы, которыми непосредственно занимается руководитель, ответ должен быть незамедлительным.

Частые общения со Сталиным многому учили меня, молодого наркома. Главное – вырабатывалось умение все решать быстро, оперативно. Если возникал какой-то вопрос и по ряду обстоятельств он не мог быть решен сразу, то после изучения и проработки он все равно решался в ближайшее время. Общение со Сталиным приучало к быстрой организации нового дела, а также и к безусловному выполнению принятых решений»[625].

1944 год был годом максимального выпуска основных видов военной техники. Авиационная промышленность дала стране 40,3 тыс. самолетов, из них 33,2 тыс. боевых. Советские ВВС имели на фронте в 4 раза больше самолетов, чем немцы, а в 1945 году это превосходство стало еще большим. С января 1945 года до конца войны танкостроители произвели для армии 49,5 тыс. танков и САУ, в то время как германская промышленность только 22,7 тыс. Потребности фронта полностью удовлетворялись боеприпасами всей номенклатуры. Если в битве под Москвой зимой 1941 – 1942 года в сутки расходовалось лишь 700 – 1000 тонн боеприпасов, то в 1944 году, например, 1-м Белорусским фронтом расходовалось в сутки 20 – 30 тыс. тонн. Выпуск артиллерийских снарядов, на долю которых приходилось более половины всех боеприпасов, составил в 1944 году 94,8 млн. штук, а всего за годы Отечественной войны советская артиллерия получила от промышленности 775,6 млн. снарядов и мин, что в 14 раз больше, чем поступило в русскую армию в период первой мировой войны[626].

Успехи оборонной промышленности позволили на заключительном этапе войны существенно повысить обеспечение Красной Армии боевой техникой. Уже в 1943 году она имела почти двукратное превосходство в вооружении по сравнению с немецкой армией. При проведении крупных наступательных операций количество орудий и миномётов, приходившихся на одну стрелковую дивизию, увеличилось в 1944 году по сравнению с 1942 – 43 годами со 180 – 200 до 200 – 245, танков – с 14 – 17 до 14 – 35, самолётов – с 13 – 20 до 22 – 46. С 1-го полугодия 1945 года предприятия оборонной промышленности стали переходить на производство гражданской продукции.

В условиях дефицита материальных и трудовых ресурсов рост промышленного производства, в т.ч. в оборонных отраслях, в значительной мере достигался путём его рационализации, массового внедрения передовой техники и технологии, роста производительности труда, дальнейшего укрепления дисциплины. В 1943 году по сравнению с 1942 годом рост производительности труда в промышленности составил 7 %, а по наркоматам оборонной промышленности – 13 %. Во многом достижению этих показателей способствовало массовое внедрение поточного производства, широкое использование новой технологии. Общему росту производительности труда содействовали пересмотры норм выработки, проведённые на предприятиях оборонной и тяжёлой промышленности в 1943 и 1944 годах. Движение рационализаторов и изобретателей получило широкий размах: в 1944 году трудящиеся внесли ок. 347 тыс. рацпредложений, заявок на изобретения, технические усовершенствования, в 1945 году – 387 тыс. В 1943 году выработка на одного рабочего в промышленности составляла 139 % уровня 1940 года, в 1944 году – 142 %; в основных отраслях военной индустрии она была значительно выше. Настойчивая работа велась по уменьшению издержек производства. В 1944 году издержки производства по выпуску всех видов военной продукции были в среднем в 2 раза ниже, чем в 1940 году.

Характерным было более рациональное использование материальных ресурсов, повышение ответственности и оперативности всех звеньев государственного и военного аппарата, всех работников за своевременное и качественное выполнение военных заказов, их приемку, своевременную поставку в необходимом количестве в действующую армию. Этой стороне вопроса Верховный придавал первостепенное значение. Причем Сталин понимал, что многие проблемы не были решены в довоенный период, и несмотря на все усилия сделать эффективными все составляющие мобилизационной экономики, осталось много недоработок и серьезных изъянов в работе экономики, в том числе и ее оборонных отраслей. Сталин отдавал себе отчет в том, что эти недостатки устранить сразу, тем более в короткое время невозможно. Понимал он и то, что одними грозными требованиями или жесткими наказаниями данные проблемы не решить.

Весьма характерный пример приводит в своих воспоминаниях начальник Главного артиллерийского управления в годы войны Н.Д. Яковлев:

«…Начальник ГАУ нес ответственность перед Ставкой за должное обеспечение армии вооружением и боеприпасами. Вот Верховный Главнокомандующий и счел необходимым разъяснить мне ее объем. Прохаживаясь по кабинету, он неторопливо говорил примерно следующее:

– У нас в армии много чинов. А вы, военные, привыкли и обязаны подчиняться старшим по званию. Как бы не получилось так, что все, что у вас есть, растащат по частям. Поэтому впредь отпуск вооружения и боеприпасов производить только с моего ведома! – При этом Сталин, медленно поводя пальцем в воздухе, добавил: – Вы отвечаете перед нами за то, чтобы вооружение, поставляемое в войска, было по своим характеристикам не хуже, а лучше, чем у врага. Вы – заказчик. Кроме того, у вас есть квалифицированные военные инженеры, испытательные полигоны. Испытывайте, дорабатывайте. Но давайте лучшее! Конечно, наркомы и конструкторы тоже отвечают за качество. Это само собой. Но окончательное заключение все же ваше, ГАУ.

Вы отвечаете за выполнение промышленностью планов поставок, – продолжал далее И.В. Сталин. – Для этого у вас есть грамотная военная приемка. Следовательно, если в промышленности появились признаки невыполнения утвержденного правительством плана, а вы вовремя через наркомов не приняли должных мер (а в случае, если и приняли, но это не помогло, а вы своевременно не обратились за помощью к правительству), значит, именно вы будете виноваты в срыве плана! Наркомы и директора заводов, конечно, тоже ответят. Но в первую очередь – вы. ГАУ, потому что оказались безвольным заказчиком.

Вы также отвечаете за правильность составлений предложений по распределению фронтам вооружения и боеприпасов, за своевременную, после утверждения мною плана, их доставку. Перевозки осуществляет НКПС и Тыл Красной Армии. Но вы должны это постоянно контролировать и вовремя принимать меры к доставке фронтам транспортов в срок.

И хотя все эти разъяснения Сталина были адресованы в общем-то мне, начальнику ГАУ, но в кабинете также находились и члены Политбюро. И я понял (думаю, что не ошибся), что Верховный все-таки в первую очередь говорил это им, членам ГКО»[627].

Сталин придавал большое значение развитию сельскохозяйственного производства, ибо в военное время это была одна из важнейших экономических задач. 18 марта 1943 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли развёрнутое постановление «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1943 г.». В плане подчёркивалось особое значение в военных условиях инициативы и ответственности в выборе и проведении агротехнических мероприятий и приёмов, обеспечивавших получение в конкретных условиях наибольших валовых сборов с.-х. культур. В другом постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) намечались мероприятия по восстановлению производства с.-х. машин и орудий. На 1943 год устанавливался детальный план выпуска почвообрабатывающей, посевной и уборочной техники. Оперативные меры помощи колхозам и совхозам, постоянный контроль за ходом весенних полевых работ, высокое чувство долга тружеников села позволили в 1943 году расширить посевные площади с.-х. культур по сравнению с 1942 годом. В 1944 – 45 гг. рост посевных площадей продолжался в значительной мере за счёт освобождённых территорий. 1944 год был наиболее благоприятным для с.-х. производства. Урожайность земледельч. культур по сравнению с 1942 годом существенно выросла. Хотя в животноводстве спад производства в годы войны был меньше, чем в растениеводстве, тенденцию снижения поголовья скота не удавалось преодолеть вплоть до 1944 года. В 1943 году поголовье крупного рогатого скота составило 62 % довоенного уровня. Учитывая сложившееся положение, СНК СССР и ЦК ВКП(6) в апреле 1943 года приняли постановление, предусматривавшее меры по увеличению поголовья скота в колхозах и совхозах, повышению его продуктивности, а также меры помощи колхозникам в обзаведении скотом, в первую очередь семьям военнослужащих. Рост произ-ва с.-х. продукции на заключительном этапе войны был в значительной мере обусловлен возрождением его на освобождённых территориях.

Принципиальную роль в организации работы по восстановлению сельского хозяйства сыграло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации» (август 1943 года). Постановление предусматривало возврат колхозам скота, эвакуированного в восточные р-ны, меры по обеспечению кормами и ветеринарным обслуживанием, порядок оплаты труда и материального стимулирования колхозников. В целях содействия подъёму личных хозяйств в 1943 году хозяйства воинов и партизан освобождались от сдачи государству с.-х. продуктов, если в семьях были дети до 7 лет при одном трудоспособном члене семьи. Это положение распространялось на нетрудоспособных родителей воинов и партизан, граждан преклонного возраста, а также учителей и специалистов с. х-ва. Предусматривалось оказание помощи колхозам и совхозам в обеспечении их семенами для озимого сева. В постановлении были разработаны также меры по восстановлению МТС каждой области и края. Намечались и др. мероприятия.

К концу войны в освобождённых р-нах в результате огромной работы, самоотверженного труда колхозников, работников совхозов и МТС, большой шефской помощи города были восстановлены 85 тыс. колхозов, 1,8 тыс. совхозов, 3 тыс. МТС. До конца 1945 года в эти р-ны поступили 26 тыс. тракторов, 40 тыс. с.-х. машин, свыше 3 млн. голов скота. Однако нанесённый войной ущерб был настолько велик, что в 1945 году производство валовой продукции с. х-ва здесь достигло лишь 51 % уровня 1940 года.

В постановлении СНК СССР от 14 марта 1944 г. «О материально-техническом обеспечении сельского хозяйства» на 1944 год была установлена программа выпуска тракторов для с. х-ва, моторов для укомплектования комбайнов в освобождённых р-нах. Поставки запчастей к тракторам и с.-х. машинам по стоимости должны были превысить поставки новой техники. Весной 1944 года на полях работало свыше 300 тыс. тракторов. На конец 1945 года сельское хозяйство располагало уже 397,2 тыс. тракторов, 147,7 тыс. зерновых комбайнов, 62,5 тыс. автомобилей, однако довоенный уровень обеспечения техникой достигнут не был.

В 1943 – 45 гг. отток трудовых ресурсов из села в армию, промышленность, строительство и на транспорт продолжался. Это оказывало существенное влияние на конечные результаты с.-х. производства. Особенно остро ощущался недостаток механизаторов и специалистов сельского х-ва. Поэтому проблема подготовки квалифицированных кадров для села всё время находилась в поле зрения Сталина. Всего в 1943 – 45 гг. было подготовлено около 740 тыс. трактористов и свыше 100 тыс. комбайнеров. Широко велась подготовка и специалистов др. профилей.

Дальнейшее развитие в 1943 – 45 гг. получили подсобные хозяйства. В 1943 году посевная площадь подсобных хозяйств в пром-сти и на транспорте достигла 3,1 млн. га, поголовье скота выросло до 0,9 млн. (в 1,5 раза больше, чем в 1940). Подсобные х-ва в последний год войны поставляли 38 % общих ресурсов картофеля и 59 % овощей, поступивших для снабжения рабочих и служащих предприятий. Хотя общественный сектор был определяющим в производстве с.-х. продукции, всеми мерами поощрялось выращивание её в хозяйствах. Большое значение придавалось в годы войны индивидуальному и коллективному огородничеству, что нашло отражение в постановлении СНК СССР от 19 февраля 1944 г. В этом году намечалось увеличить площади под такие огороды не менее чем на 20 %, шире привлекать к огородничеству рабочих, служащих, семьи фронтовиков, особенно в освобождённых р-нах. Лучшие и близко расположенные к насел, пунктам земельные участки выделялись в первую очередь семьям военнослужащих и инвалидов войны.

Работа ж.-д. транспорта в большой степени зависела от темпа восстановительных мер. 26 мая 1943 г. ГКО принял постановление «О восстановлении железных дорог в освобождённых районах». Работы развернулись на 20 дорогах. К концу войны удалось восстановить 50 тыс. км главных ж.-д. линий, 2,5 тыс. станций и разъездов, 16 тыс. мостов. В ряде случаев, когда положение на транспорте грозило срывом обеспечения нужд фронта, принимались меры экстренного и радикального характера. Особое значение имел перевод транспорта с 15 апреля 1943