Ограничения, установленные для государственных служащих в РФ.

Для государственного гражданского служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе (ст. 16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Гражданский служащий не может быть принят на государственную гражданскую службу, а граж­данский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспо­собным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государ­ственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняе­мую федеральным законом тайну, если исполнение должност­ных обязанностей по должности гражданской службы, на заме­щение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связа­но с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супру­гов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненно­стью или подконтрольностью одного из них другому;

выхода из гражданства Российской Федерации или приоб­ретения гражданства другого государства;

наличия гражданства другого государства, если иное не пре­дусмотрено международным договором Российской Федерации;

представления подложных документов или заведомо лож­ных сведений при поступлении на гражданскую службу;

непредставления установленных законодательством или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера.

Для гражданского служащего установлены запреты, связан­ные с гражданской службой. Гражданскому служащему, напри­мер, запрещается:

участвовать на платной основе в деятельности органа уп­равления коммерческой организацией, за исключением случа­ев, установленных федеральным законом;

замещать должность гражданской службы в случае: а) из­брания или назначения на государственную должность; б) из­брания на выборную должность в органе местного самоуправле­ния; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в орга­не профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государ­ственном органе; государственный служащий обязан полностью посвятить себя государственной службе, что обеспечивает ее эффективность. Государственный служащий не вправе занимать другую должность, быть депутатом законодательного (предста­вительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного са­моуправления. Этот запрет обусловлен требованием от государ­ственного служащего полнейшей самоотдачи, нахождения на службе постоянно в течение всего служебного времени;

осуществлять предпринимательскую деятельность. Пред­принимательской деятельностью является любая самостоятель­ная инициативная деятельность государственных служащих, которая осуществляется на постоянной основе посредством как личного выполнения работ, так и вложения средств в предпри­ятие в предусмотренных законом формах, причем направленная на получение личного денежного дохода;

приобретать в случаях, установленных федеральным зако­ном, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает долж­ность гражданской службы, если иное не предусмотрено феде­ральными законами. Представительство выражается в деятель­ности представителя, совершаемой от имени представляемого. Представитель действует от имени и в интересах представляе­мого (ст. 182 ГК РФ);

получать в связи с исполнением должностных обязаннос­тей вознаграждения от физических и юридических лиц (подар­ки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Указанный запрет не лишает возможности получения государ­ственными служащими символических знаков внимания в соот­ветствии с общепризнанными нормами вежливости и гостепри­имства, символических сувениров при проведении протокольных или других официальных мероприятий;

выезжать в связи с исполнением должностных обязанно­стей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;

использовать в целях, не связанных с исполнением долж­ностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального харак­тера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за ис­ключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других обществен­ных объединений и религиозных объединений, если в его долж­ностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Таким образом, госу­дарственный служащий не вправе участвовать в забастовках как способе разрешения проблем, возникающих в системе государ­ственной службы. Государство и его органы каждодневно име­ют множество «внешних врагов», с которыми они призваны «бороться»: катастрофы, землетрясения, пожары, наводнения,
военные конфликты, преступность, болезни и т. д. Если разре­шить бастовать государственным служащим, то у государства появится «внутренний враг», способный в одно мгновение раз­рушить государственность, внести дисгармонию в обществен­ные и экономические отношения. Государственный служащий предупреждается при поступлении на государственную службу о таком правоограничении и принимает, таким образом, его добровольно;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений. Этот запрет напрямую связан с принципом внепартийности государственной службы. Но он не означает, что госу­дарственные служащие лишены права вступать в политические партии и занимать в ней руководящие посты. Они могут при­держиваться различных политических взглядов. Одним из важнейших правовых условий, обеспечивающих соблюдение запрета государственного служащего на использование своего служебного положения в интересах политических партий, явля­ется запрет на образование в государственных органах структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов и некоторых иных органов общественной самодеятельности.

Таким образом государство накладывает на госслужащего ограничения и запреты, связанные с тем, чтобы государственный служащий более эффективно использовал свое служебное время в интересах государства и общества