Организационная инфраструктура инноваций

В 1990–91 гг. в нашей стране начали формироваться первые рыночные элементы инновационной инфраструктуры. Вначале были основаны технопарки на базе вузов в Томске, Москве и Зеленограде и появились научно–технологические парки при крупных государственных научных центрах, а затем были созданы региональные технопарки и бизнес–инкубаторы.

Современная инфраструктура инноваций может создаваться в различных организационных формах: бизнес–инкубаторы, технопарки и научные парки, инновационно–технологические и инжиниринговые центры, а также технополисы и наукограды.

Бизнес–инкубаторы выступают как организации, поддерживающие становление инновационных проектов на ранних этапах их развития за счет предоставления в аренду на льготных условиях помещений, лабораторных и производственных площадей, оказания технической помощи, консалтинговых, юридических, финансовых, бухгалтерских и иных услуг и консультаций, помощи в установлении контактов. Консультации могут касаться и наиболее проблемного для стартапов вопроса – разработки бизнес–модели. Кроме того, в бизнес–инкубаторе могут проводиться лекции, семинары и тренинги.

Резидент бизнес–инкубатора – это юридическое или физическое лицо, инновационный проект которого успешно прошел экспертизу, зарегистрирован в бизнес–инкубаторе, который оказывает ему имущественную и консультационную поддержку. Пребывая в бизнес–инкубаторе на стадии становления (обычно от 3 до 5 лет), малое инновационное предприятие платит более низкую арендную плату за помещение, пользуется помощью в сфере управления инновациями, доступом к сети юридических, бухгалтерских, маркетинговых и информационных услуг бизнес–инкубатора. Для 25–30 % резидентов пребывание в бизнес–инкубаторе завершается успешно, но в 10 –15 % случаев оно кончается провалом. Ключевым фактором успеха и выживаемости резидентов бизнес–инкубатора является изначальное качество проектов компаний.

В настоящее время для поддержки компаний на ранней стадии развития в России по различным оценкам действует от 100 до 200 (согласно информации, указанной на официальных сайтах) бизнес–инкубаторов. Общая площадь действующих бизнес–инкубаторов составляет более 180 тыс. кв. метров, количество рабочих мест – более 10 тысяч. Для сравнения в США действует 981, Германии – 380, Японии – 269 бизнес–инкубаторов[143].

Технопарк (технологический парк) – имущественный комплекс, объединяющий научно–исследовательские структуры, высокотехнологичные и наукоемкие промышленные предприятия, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, расположенный на локально выделенной территории и управляемый с целью ускорения создания и применения инновационных разработок за счет концентрации высококвалифицированных специалистов и эффективных организационных форм использования производственной, экспериментальной, инфраструктурной и информационной базы. По своей организационно–экономической форме технопарк – это юридическое лицо, как правило, акционерное общество.

Технопарк осуществляет поддержку инновационного предпринимательства путем создания материально–технической, социальной, сервисной, финансовой и иных структур для становления, развития и поддержки деятельности малых и средних инновационных предприятий. Кроме того целями его функционирования являются поддержка взаимодействия инновационного бизнеса и научных организаций, коммерциализация новых прикладных научных знаний, изобретений, ноу–хау и наукоемких технологий и передачи их на рынок научно–технической продукции с целью удовлетворения потребности в этой продукции региона и страны, увеличения благосостояния местного населения за счет роста инновационных компаний.

Технопарк является хозяйствующим субъектом, обладающим полной самостоятельностью, со своими финансами и, как правило, оборудован всем необходимым для становления и первых этапов развития малых инновационных предприятий, которым он предоставляет:

5. производственные участки с оборудованием основных видов;

6. помещения для монтажа и отладки опытного оборудования для новых технологий;

7. помещения для офисных и иных непроизводственных нужд клиентов;

8. коллективные системы организационного обслуживания и менеджерскую поддержку.

Государство формирует законодательную базу, разрабатывает и реализует программы финансирования, предоставляет субсидии малым наукоемким предприятиям.Государственные и муниципальные органы власти могут участвовать в управлении технопарком. Местные органы власти выполняют координирующие функции, обеспечивают условия для функционирования технопарков, занимаются кадровым и информационным обеспечением. Региональные и муниципальные администрации являются собственниками более половины бизнес–инкубаторов и технопарков.

С 2006 г. реализуется комплексная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденная Правительством РФ 10.03.2006 г. Такие технопарки должны стать ядрами региональных высокотехнологичных кластеров. В России отмечается быстрый рост числа технопарков, однако они сильно различаются по целям, функциям и составу. В некоторых случаях они могут действовать как бизнес–инкубаторы, а в других – как инновационно–технологические центры.

Четких требований к технопаркам не существует и, по мнению экспертов, сейчас в России существует около 80 технопарков. По данным Минкомсвязи около 50 % технопарков специализируется на разработках в области информационно–коммуникационных технологий, 25 % – в сегменте высокотехнологичной химии, 15 % в сфере нанотехнологий, 5% в области биомедицинских технологий. Примером успешного технопарка в сфере высоких технологий может служить Технопарк «Ингрия» в г. Санкт–Петербург, создаваемый на базе СПбГУИТМО.

Научный парк выступает как форма объединения современных наукоемких фирм, специализированных научных и посреднических организаций, локализующихся возле крупного университета и организующих разработку инноваций на основе специализации и кооперации в сфере НИОКР. Цель научного парка содействие созданию наукоемких предприятий и осуществлению прикладных исследований, соответствующих по профилю основным направлением исследований.

Научный (исследовательский) парк в узком смысле – это специально выделенные территории, на которых размещаются наукоемкие компании с производством, основанным на научно–технических разработках университета или любого другого местного исследовательского центра.

Задачами научного парка могут быть:

9. создание благоприятных условий для подразделений университета и иных научных центров, планирующих открыть в научном парке спин–оф компании, а также для ученых, аспирантов, выпускников и студентов, намеревающимся открыть стартапы и заняться инновационным предпринимательством в сфере высоких технологий;

10. создание комфортной среды для существующих стартапов, малых и средних инновационных компаний, заинтересованных во взаимовыгодном сотрудничестве с университетом c целью использования его кадрового и научного потенциала;

11. подготовка специалистов, которые при работе на уникальном современном оборудовании смогут заниматься новейшими разработками, проводить эффективные исследования, создавая инновационную продукцию.

Так, например, научный парк СПбГУ, созданный 23.05.2014 г., объединяет коллективы 24 исследовательских, технологических, образовательных ресурсных центров университета. По составу самого современного оборудования (электронные и атомно–силовые микроскопы, лазерные установки, микротомы, спектрофотометры, дифрактометры и т. п.) и технологическим возможностям. Исследования научного парка СПбГУ сосредоточена на четырех приоритетных направлений: нанотехнологии и материаловедение; биомедицина и здоровье человека; информационные системы и технологии; экология и рациональное природопользование.

Научный парк СПбГУ является уникальным, в том числе, по ряду направлений – в мире. Его важное преимущество – наличие современных комплексов необходимого и достаточно дорогостоящего исследовательского оборудования, которое сосредоточено в одном месте. Это дает возможность проводить сложные многофакторные эксперименты в достаточно короткие сроки. Парк функционирует на основе принципа общего доступа, который подразумевает использование возможностей и оборудования всеми заинтересованными исследователями при соблюдении общих правил.

Исследовательские парки,в отличие от научных, не предусматривают создания производственных мощностей, позволяющих осуществлять промышленное производство, ограничиваясь только изготовлением технических прототипов. Цели исследовательского парка обеспечить проведение НИОКР, размещение наукоемких фирм и сервисных служб, сотрудничающих с университетом на контрактной основе или в рабочем порядке, оказание помощи в передаче технологий и обмене знаниями между университетом и фирмами, расположенными на территории парка.

Инновационные центры – это организации, деятельность которых направлена на содействие выявлению, созданию, росту и развитию инновационных компаний, на поддержку инновационной деятельности в регионе, сотрудничество и кооперацию между исследователями и промышленностью. Инновационные центры не должны заниматься ни научными исследованиями, ни непосредственно прикладными высокотехнологичными разработками, их задача выявлять перспективное теоретическое знание, так называемого «кандидата в инновации» и способствовать превращению его в опытное производство.

Наиболее известный из российских инновационных центров «Сколково» создан на основании Федерального закона РФ 28.09.2010 г № 244–ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Количество инновационных центров быстро растет, с 2006 г. оно выросло до пятнадцать.

Вместе с тем этот сегмент инновационной инфраструктуры с достаточно широкими функциями весьма неоднороден по составу, а направления их деятельности в реальности сильно различаются. Некоторые из них являются очень развитыми структурами и выполняют функции и технопарка и инновационно–технологического центра и центра трансфера технологий. Другие инновационные центры выполняют, в основном, консалтинговые функции.

Инновационно–технологические центры представляют собой конгломерат, размещенных на территории крупного промышленного предприятия или научно–производственных комплекса, малых инновационных фирм, прошедших наиболее трудный этап создания, становления и выживания в начальный период своей деятельности. Их главное отличие от технопарков состоит в том, что, являясь структурой поддержки сложившихся и уже функционирующих малых предприятий, они должны обеспечивать более устойчивые связи малого предпринимательства с промышленностью. В идеале технопарки должны были создаваться при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, а инновационно–технологические центры обеспечивать более устойчивые связи малых инновационных предприятий с промышленностью, а потому создаваться при предприятиях или научно–производственных комплексах.

Центр предоставляет зарегистрированным в нем малым предприятиям в льготную аренду производственные и офисные помещения, оказывает информационно–консультационные услуги, содействует выполнению НИОКР и реализации их результатов, осуществляет экспертизу, анализ и оценку инновационных проектов, маркетинг инновационных продуктов на рынках, организует и поддерживает трансфер технологий. Для финансовой поддержки инноваций центр может формировать специальный фонд.

Первый инновационно–технологический центр на базе промышленного предприятия в России был открыт в Санкт–Петербурге в 1996 г. на базе АО «Светлана», специализирующегося на приборостроении. Цель данного проекта состояла в обеспечении связи малого предпринимательства и промышленности, для чего центр развивал собственную исследовательскую и производственную базу, которая предоставлялась малым инновационным предприятиям.

Эта модель в 1997 г. легла в основу «Межведомственной программы активизации инновационной деятельности в научно–технической сфере России». Для их формирования были выделены существенные финансовые ресурсы, которые инвестировались преимущественно в ремонт и оборудование помещений, где должны были размещаться малые инновационные предприятия.

Научно–координационные центры – организации, основной функцией которых является координация исследовательских и инновационных процессов. Сейчас их насчитывается чуть более двадцати, некоторые из них выполняют роль аффилированных территориальных структур центральных организаций инфраструктуры.

Центры коллективного пользования – это имущественные комплексы, сформированные на базе вузов или научно–исследовательских организаций, и обеспечивающие совместное использование дорогостоящего прецизионного научного и технологического оборудования как подразделениями своей организации, так и сторонними пользователями. В последнем случае доступ к оборудованию осуществляется на договорной основе за соответствующую плату или за счет каких–либо грантов. Центры не только предоставляют уникальное оборудование на договорной основе, но также проводят комплексные исследования по заказу других научно–исследовательских и промышленных организаций, работают с докторантами и аспирантами, обучают специалистов, студентов, проводят курсы повышения квалификации.

Эта форма организаций инновационной инфраструктуры развивается очень активно. Многие институты РАН, использующие в своих исследованиях уникальное и дорогостоящее оборудование, создали у себя центры коллективного пользования. Так, например, еще в 1994 г. был создан и до сих пор успешно функционирует подобный центр на базе Санкт–Петербургского Физико–технического института РАН им. А. Ф. Иоффе, отличительной особенностью которого является комплексный подход к решению междисциплинарных задач фундаментальной, прикладной, отраслевой науки и промышленности.

Центры коллективного пользования научным оборудованием, как правило, являющиеся структурными подразделениями вузов и научных институтов, создаются для обеспечения доступа к приборной базе для проведения научных исследований. Они обычно оснащаются уникальным оборудованием, разработанным и изготовленным отечественными специалистами, занимающим среди мировых аналогов уникальное место по совокупности параметров и результаты исследований на которых соответствуют приоритетным направлениям науки. Например, Санкт–Петербургский центр «Компьютерные технологии» выполняет заказы крупных компаний по компьютерному моделированию масштабных объектов и процессов, что стало для высокотехнологичных производств неотъемлемой частью производственного процесса.

Центры коллективного пользования производственного профиля по своей сути перекликаются с инновационно–промышленными комплексами и технопарками и практически не распространены в нашей стране.

Обеспечение малых предприятий собственным современным высокотехнологичным оборудованием значительно затруднено, поскольку относительно небольшие объемы производства не позволяют его эффективно использовать. При стоимости современного станка в несколько млн. руб., его покупку и результативную эксплуатацию при выпуске продукции может позволить себе только крупное предприятие. Как следствие, подавляющее большинство малых и средних предприятий вынуждено отказаться от использования новых технологий в производстве. Выход из этой ситуации возможен за счет организации коллективного использования оборудования в соответствующих центрах.

Центры коллективного пользования, осуществляющие подготовку кадров, удовлетворяют потребности сторонних организации в образовательных услугах по подготовке квалифицированных специалистов. Быстрое превращение прорывных знаний в базовые, интеграция научных дисциплин и возникновение новых областей знаний на стыке наук принципиально изменили цели профессионального образования и требования к компетенциям специалистов. В этой связи, наряду с развитием системы профессионального образования, назрела необходимость создания в России центров, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров, владеющих принципиально новыми технологиями и профессиями соответствующим целям реиндустриализации страны, ее переходу к высокотехнологичной экономике. Формирование сети подобных центров подготовки специалистов для инновационного производства будущего требует разработки новых учебных программ, базирующихся на более высоких требованиях к инженерно–техническому образованию.

Центры трансфера технологий – организации, образовываемые для поддержки и обеспечения процесса коммерциализации результатов научно–технической деятельности и передачи авторских прав на инновационные разработки и интеллектуальную собственность, в первую очередь – через создание совместных высокотехнологичных предприятий и заключение соответствующих лицензионных соглашений.

Первые центры трансфера технологий были созданы в 2003 г. в шести федеральных округах на базе институтов РАН, университетов и государственных научных центров. В настоящее время, по сведениям Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно–технической деятельности и региональных инновационных систем, в стране насчитывается более ста подобных центров[144]. Пять из них расположены в Санкт–Петербурге, в том числе Центр трансфера технологий СПбГЭТУ «ЛЭТИ».

В сфере инновационной инфраструктуры также действуют внедренческие фирмы, представляющие собой коммерческие посреднические консультационные организации, выполняющие две группы работ по обслуживанию инновационных предприятий: диагностический анализ деятельности предприятия и научно обоснованное предложение соответствующих инноваций, а также маркетинговые исследования, реклама инноваций, консультационные и инжиниринговые работы.

Еще одной тенденцией в развитии организационных форм инновационного предпринимательства стало создание инженерных (инжиниринговых) центров в рамках межотраслевых научно–технологических комплексов. Их основу составляют целевые творческие коллективы из ученых, инженеров, производственников и маркетологов. Инженерные центры, как правило, в короткие сроки решают крупные инженерно–технические задачи проектирования технологического оборудования и инновационных предприятий. По сути дела, они представляют собой малые фирмы, пользующиеся мощной финансовой и организационной поддержкой крупных корпораций.