Определение приоритетных групп

В предыдущей главе мы организовали карточки проблем в виде «дерева проблем», чтобы обсудить связи между ситуациями, соответствующими проблемами и их причина­ми. Перед тем, как мы начнем обдумывать виды деятельности, нам предстоит рассмотреть проблемы в свете того, кого эти проблемы наиболее касаются и кого нужно привлечь к их решению. Это бу­дет особенно важно для тех НПО, которые проводили оценку си­туации в больших сообществах.

Важно также определить тех, кто может препятствовать работе в дальнейшем.

Для НПО будет полезно ответить на два основных вопроса для каждой из проблем, обозначенных в «дереве проблем», чтобы оп­ределить приоритетные группы для работы и таким образом под­готовиться к обсуждению стратегии.

• Кто больше всего затронут этой проблемой? Существует много факторов, влияющих на уязвимость людей к определенной про­блеме, например: возраст, пол, экономические обстоятельства, социальный статус, расовая/этническая и сексуальная принад­лежность.

• С кем надо работать для того, чтобы оказать наибольшее воз­действие на проблему? Есть различные категорий людей, с ко­торыми важно работать в дополнение к тем или вместо тех, кто наиболее затронут проблемой. Сюда входят наиболее ответствен­ные за причины этой проблемы, те, кто контролирует доступ к
потенциальным целевым группам («привратники»), и те, кто бу­дет влиять на успех работы («заинтересованные лица»).

С целью определения приоритетных групп, имеющих отношение к проблемам «дерева», проделайте следующее:

1.Обратитесь к «дереву проблем». Просмотрите все кар­точки проблем из среднего уровня «дерева».

2.Для каждой проблемы обсудите, какие группы в сообществе на­иболее подвержены ее воздействию. Обсудите спектр характеристик и факторов, которые могут иметь отношение к этим груп­пам людей. Перечислите эти приоритетные группы на карточке (или на обороте карточки).

3.Теперь для каждой проблемы обсудите, работа с какими группа­ми будет вашим приоритетом и какие это могут быть типы людей (в том числе люди, ответственные за причины проблемы, «при­вратники» и «заинтересованные лица»). Помните, что эти груп­пы людей могут, как входить, так и не входить в сообщество, в зависимости от того, как оно было определено.

4. Перечислите эти приоритетные для работы группы на карточке.

Примечания

- Полезность этой работы частично зависит от того, каким образом определяются группы. Не торопитесь и обсудите спектр характеристик, которые могут влиять на уязвимость человека к проблеме или его ответственность за проблему.

- Может быть, важно обсудить и определишь значение терми­нов «привратник» и «заинтересованное лицо»: в группе может быть различное понимание этих терминов.

III. Что делать?

Выбор видов деятельности проекта

Проект, как правило, предполагает изменить что-то, ре­шить какие то проблемы путем некой деятельности. На этом этапе, разработки проекта у вас уже достаточно оснований для ответа на вопрос «что делать?». Или, более подробно, что делать, как делать, когда делать, чем делать, с кем, для кого и так далее. В этом разделе описаны этапы процесса раз­работки проекта, которые продвигают нас от анализа про­блем к, выбору видов деятельности, направленных на решение этих проблем. Он начинается с общих рекомендаций по разра­ботке видов деятельности. Далее следует описание про­блемного поля, которое сводит воедино анализ проблем, проде­ланный в предыдущем разделе. Такое четкое описание пробле­мы дает возможность глубже обсудить более широкий спектр возможных видов деятельности, сделать его по возможности разнообразным, чтобы всесторонне подойти к решению пробле­мы. Затем проводится первичный анализ потенциальных меро­приятий. Последующие виды работы сосредоточены на вопро­сах охвата и воздействия, а также выполнимости и жизнеспособности с тем, чтобы расставить по важности воз­можные виды деятельности и улучшить уже выбранные.

ВВЕДЕНИЕ

Этот раздел посвящен переходу от анализа проблем к выбору методов воздействия. Предположим, что вы убедились сами и убедили других, что проблемы, сформулированные в вашем проекте, насущные и требующие немедленного вмешательства и решения. Теперь необходимо сформулировать, как вы намерены их решать. Это, пожалуй, наиболее творческая часть в разработке проекта. Вы должны предложить решение, что вы хо­тите делать с этими проблемами. Если найденные проблемы мо­гут быть общими для города, района или страны, то решение, ка­ких бы масштабов оно ни было, должно быть ваше, то есть всей группы, участвующей в разработке. Вид деятельности по проек­ту (мероприятие, мера, шаг) — это краткое описание того, как будет решаться проблема. Переход от проблем к выбору видов деятельности иногда может оказаться трудным, так как всегда легче определить, в чем состоит проблема, чем выяснить, как ее решать.

При разработке и выборе видов деятельности для решения вы­явленных проблем стоит руководствоваться следующими прин­ципами:

• Попытайтесь учесть как можно больше факторов, когда раз­рабатываете ответ на проблему. Часто работу рассматривают слишком узко (на­ пример, советы, литература,идр). Связав негативные явления с определенными видами по­
ведения и их причинами, важно подумать о наборе видов де­ятельности, при помощи которых можно справиться с этими причинами, а также о координации с теми организациями и группами, которые тоже работают над решением этой и подобных проблем.

• Думайте изобретательно и вместе с сообществом. В процес­се разработки проекта пытайтесь продолжать с сообществом обсуждение решения проблем, начатое при проведении ОПУ. Привлечение к участию — один из основных атрибу­тов профилактического мероприятия в рамках этого подхо­да. Необходимо узнать точку зрения о тендерных особенностях и ролях, и потребностях целевой группы проекта, понять ее и
отразить в задачах проекта.

Проект дол­жен быть разработан, реализован и оценен только в процессе обмена информацией, идеями и ощущениями с целевой груп­пой. Выбор видов деятельности — это составная часть про­цесса решения проблемы, к которому сообщество нужно при­влекать как можно больше.

• Разрабатывайте долгосрочные перспективы. Долгосрочная перспектива видится жизненно важной характеристикой проектов в данной области. При разработке проектов поста­райтесь учесть процесс изменения моделей поведения, дина­мики, роли других организаций. Виды дея­тельности нужно выбирать, ясно понимая, что процесс изменения требует терпения и настойчивости. Для некоторых причин, может быть характерно сильное сопротивление изменению.

Преодоление такого сопротивления может потребовать мер, направленных не только на убеждение и просвещение, но также на вызов и борьбу. Помните, что люди часто изменя­ются не тогда, когда их пытаются переубедить, а когда «жа­реный петух клюнет»

Структура этого раздела

Этот раздел продолжает начатую в предыдущем разделе рабо­ту и переводит нас от анализа проблем к выбору видов деятель­ности путем:

составления единой картины проблем в результате анализа, описанного в предыдущем разделе	при помощи разработки описания проблемного поля
начала разработки процесса решения проблем	в виде определения мероприятий реагирования
продолжения планирования процесса решения проблем	в виде исследования выполнимости
более глубокого обсуждения видов деятельности	при помощи приблизительной оценки
окончания процесса постановки проблем	путем определения путей повышения жизнеспособности проекта