Тема 9. Экологическое проектирование. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологическое управление

Совершенно справедливо высказывание авторов одного из лучших учебников по экологии (Т.А. Акимова, А.П. Кузьмин, В.В. Хаскин, 2007) о том, что «экология не нужна для уборки улиц, аккуратной эксплуатации свалки, хлорирования водопроводной воды или установки дымового фильтра на трубы... Экология нужна раньше – при экологическом обосновании новых технологий, техники и материалов, при проектировании локальных и территориальных природно-технических систем».

В связи с этим возникает центральная проблема и задача прикладной экологии – экологизация промышленного производства, организация его на такой основе, которая будет способствовать все большему приближению ресурсных циклов к замкнутым круговоротам веществ в природе. Совершенно очевидна полная зависимость любой экономической системы от ресурсов экологической системы (т.е. окружающей природной среды). Именно поэтому в представлении об эколого-экономической системе (ЭЭC) важнейшее место занимает анализ взаимоотношений между экономической и экологической подсистемами (рис. 71).

Рис. 71. Схема материальных потоков в ПТС «промышленное предприятие»

(по Т.А. Акимовой, А.П. Кузьмину, В.В. Хаскину, 2007)

 

Как нам уже известно, в сбалансированной ЭЭC (ПТС) совокупная техногенная нагрузка не должна превышать самовосстановительного, ассимиляционного потенциала природной среды (ЭТТ). Экологическая регламентация допустимой нагрузки предприятия на окружающую среду устанавливается в виде нормативов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов и ПДУ вредных физических воздействий.

 

Задание 1. Все технологические процессы можно подразделить на три категории: незамкнутые, или открытые (большинство процессов), замкнутые (полностью отсутствуют отходы химических веществ) и изолированные (теоретически возможны в том случае, когда отсутствуют и материальные, и энергетические отходы). Изучите схемы на рис. 72 и поясните, какие категории производственных процессов на них представлены. Рассмотрите более подробно варианты, когда на производстве: 1) эффективно функционирует система очистки выбросов (сбросов); 2) уловленные вещества используются в качестве вторичного сырья. Запишите для этих случаев соответствующие уравнения материально-технического баланса.

 

Рис. 72. Материальные потоки в производственных процессах различной степени замкнутости (по Т.А. Акимовой, А.П. Кузьмину, В.В. Хаскину, 2007)

R – поток ресурсов (исходное сырье, основные, вспомогательные материалы, полуфабрикаты); W – поток отходов (химические вещества и энергия), загрязняющий среду и уносящий определенную часть полезных ресурсов; Wy – поток уловленных отходов; P – поток готовой продукции

Процесс на схеме а __________________________________________________________

ему соответствует следующее уравнение материально-технического баланса:

 

Процесс на схеме б __________________________________________________________

ему соответствует следующая система уравнений материально-технического баланса:

 

 

 

Процесс на схеме в __________________________________________________________

ему соответствует следующая система уравнений материально-технического баланса:

 

 

Процесс на схеме г __________________________________________________________

в этом случае __________________________________________________________

 

Для оценки экологического совершенства производственных процессов целесообразно использовать балансовые методы, объединенные понятием экобалансов.

Экологические балансы представляют собой экологически ориентированный учет материальных и энергетических потоков в ПТС. С помощью экобалансов обеспечивается возможность сравнения экологических последствий двух или нескольких промышленных продуктов, систем, процессов (Акимова, Кузьмин, Хаскин, 2007).

В общем виде экобалансы состоят из трех основывающихся друг на друге конструкциях (Пахомова и др., 2003):

· Баланс материалов и энергии (предметный баланс) – осуществляется анализ входных и выходных потоков ПТС, данные которого могут быть использованы для повышения замкнутости ресурсных циклов.

· Баланс последствий – на базе предметного баланса представляются и анализируются экологические, экономические и социальные последствия техногенного воздействия.

· Балансовая оценка – проводится с целью определения областей и приоритетов хозяйственной активности, которая может быть проведена посредством сравнения плановых (нормативных) и фактических показателей.

 

Задание 2. Изучите и объясните схему на рис. 73. На чем основывается метод экобалансов?

 

Баланс «затраты – выпуск»(материально-энергетический баланс предприятия)

Баланс процессов (материально-энергетический баланс отдельных производственных процессов)

Баланс продуктов

Баланс места размещения производства (баланс транспортного парка, мастерских, складов и т.д.)

Основа для оценки воздействия производства на Окружающую Природную Среду

Экологический баланс предприятия

Рис. 73. Система экологических балансов

(по Т.А. Акимовой, А.П. Кузьмину, В.В. Хаскину, 2007)

 

Баланс «затраты–выпуск» _________________________________________________

__________________________________________________________________________

Баланс процессов __________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Баланс продуктов _________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Баланс места размещения производства _____________________________________

__________________________________________________________________________

Материальный баланс основывается на ___________________________________

__________________________________________________________________________

Для формирования представления об экологической состоятельности технологий производства используют процедуру оценивания экологической эффективности, которая способствует принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности, методом выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической эффективности, составления отчетности и распространения информации, периодического пересмотра и улучшения этого процесса (международный стандарт ISO 14031).

Задание 3. Объясните, что такое показатели эффективности управления и показатели эффективности функционирования. Для каких целей используется информация, полученная при оценивании экологической эффективности?

 

Показатели эффективности управления: ____________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Показатели эффективности функционирования: _____________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация, полученная при оценивании экологической эффективности, позволяет: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 4. Важным принципом промышленной экологии и в то же время инструментом экологического управления является оценкажизненного цикла продукции (ОЖЦ) – от добычи и переработки сырья до полной утилизации продукции. Дайте определение понятия «оценка жизненного цикла» и объясните, для каких целей она используется.

 

Оценка жизненного цикла – _________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сфера применения и назначения метода ОЖЦ: _______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Экологическое проектирование,экологическое обоснование (как этап проектирования) и экологическая экспертиза призваны:

· существенно снизить природоемкость производства и экономические издержки природопользования;

· обеспечить формирование и длительное функционирование относительно замкнутого эколого-индустриального воспроизводственного цикла, сводящего к минимуму негативное техногенное воздействие на окружающую природную среду;

· способствовать реализации принципов промышленного симбиоза на основе индустриально-экологического подхода;

· разрабатывать схемы развития отраслей промышленности в соответствии с ведущими принципами экологизации экономики;

· разрабатывать и обосновывать проекты инвестиционных программ, а также проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения и ликвидации промышленных объектов;

· осуществлять прогноз и оценку воздействия планируемой и проектируемой деятельности на окружающую среду;

· создавать модели, образы эколого-экономических систем, функционирующих в конкретном эколого-географическом пространстве, в соответствии с жесткими требованиями экологической безопасности.

 

Задание 5. Изучите схему на рис. 74. В чем заключается сущность т.н. промышленного симбиоза? Приведите примеры известных Вам экоиндустриальных систем.

 

Сущность промышленного симбиоза _________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рис. 74. Потоки ресурсов в экоиндустриальной системе в Калундборге, Дания

(по Т.А. Акимовой, А.П. Кузьмину, В.В. Хаскину, 2007)

 

Примеры экоиндустриальных систем: _______________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Экологическое обоснование – это этап проектирования, в ходе которого на основе экспериментальных данных и научных прогнозов доказывается, что неблагоприятные экологические последствия при реализации проектов не превысят допустимого риска для окружающей среды, населения и что проект соответствует установленным экологическим требованиям. Частью экологического обоснования является экологическая оценка технологий производства, которая заключается в анализе экологических последствий и экологического риска технологий в случае нормальной или аварийной эксплуатации объекта с целью доказать экологическую безопасность технологий или установить степень ее опасности (Акимова, Кузьмин, Хаскин, 2007).

 

Задание 6. Изучите схему на рис. 75. Какие основные методы используются для проведения экологической оценки технологий?

Рис. 75. Структура экологической оценки технологий производств

(по К.В. Дьяконову, А.Н. Дончевой, 2002)

Методы экологической оценки технологий: __________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________­__________________________________________________________________________

Экологическое обоснование промышленных проектов – это оценка проекта с точки зрения экологической безопасности с учетом всех возможных последствий для человека и окружающей природной среды. В промышленном проекте экологическое обоснование делится на две части:

· экологическое обоснование выбора способа производства и технологий с использованием интегральных критериев экологической безопасности, основанных на соизмерении природоемкости производства (с. 13) и экологической техноемкости территории (с. 97);

· эколого-географическое обоснование размещения объекта – оценка природных условий региона, ландшафтной структуры территории, экологической обстановки, природно-ресурсного и хозяйственного потенциалов территории.

Важным этапом экологического проектирования является оценка воздействия планируемой и проектируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (процедура ОВОС). Любой субъект (инициатор) деятельности обязан представить веские доказательства экологической безопасности намечаемой им деятельности. Главным документом, определяющим законодательную и нормативную базу процедуры ОВОС, является Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995), некоторые основные положения которого приведены в Приложении.

Задание 7. Какие вопросы являются приоритетными в национальной процедуре ОВОС? Может ли общественность региона быть участником этой процедуры, и на каких этапах проведения ОВОС?

Приоритетные вопросы процедуры ОВОС: ___________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Роль общественности региона в осуществлении мероприятий по ОВОС _________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Окончательный вариант ОВОС представляется на государственную экологическую экспертизу в составе другой предпроектной и проектной документации. Основной вопрос, на который должна ответить экспертиза: возможно ли допустить проект к реализации?

Проект (или программа) должен не только удовлетворять всем экологическим требованиям, предусмотренным нормативно-правовыми документами, но и реализовываться в полном соответствии с ними. Возникает задача корпоративного экологического менеджмента (КЭМ) – управления деятельностью предприятия в тех ее формах и направлениях, которые прямо или косвенно относятся к взаимоотношениям предприятия с окружающей природной средой. Система КЭМ включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания на надлежащем уровне экологической политики предприятия. В таком виде экологическое управление представляет собой динамический циклический процесс.

 

Задание 8. Изучите схему на рис. 76. Дайте определение понятию «экологическая политика». Какие мероприятия являются важной составной частью экологической политики? Какие преимущества может получить предприятие, осуществляющее свою деятельность в рамках эффективной системы КЭМ?

 

Рис. 76. Взаимосвязь элементов системы корпоративного экологического менеджмента в рамках стандарта ISO 14001

(по Т.А. Акимовой, А.П. Кузьмину, В.В. Хаскину, 2007)

Экологическая политика – __________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ее основные задачи (мероприятия): ______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Преимущества и выгоды для предприятий, осуществляющих свою деятельность в рамках системы КЭМ: ___________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

В связи с ужесточением природоохранного законодательства в странах рыночной экономики в начале 70-х годов XX века получил развитие новый элемент экологического управления – экологический аудит. Экологический аудит, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и рекомендаций по улучшению такой деятельности. В отличие от ОВОС экологический аудит относится не к намечаемой, планируемой, а к фактической деятельности и реально достигнутым результатам. Но и в том, и в другом случае общей первостепенной задачей остается идентификация воздействия на окружающую среду различных видов деятельности предприятия.

Основной нормативной базой для установления процедур экологического аудита является ГОСТ Р ИСО 19011–2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».

 

Задание 9. Изучите схему на рис. 77. Дайте характеристику: 1) основных типов экологического аудита; 2) принципов проведения экологического аудита.

Рис. 77. Типовая схема проведения экологического аудита (по ГОСТ Р ИСО 19011)

Основные типы экологического аудита: ______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Принципы проведения экологического аудита: ________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Задание 10. Что собой представляет экологическая сертификация? На какой основе она может осуществляться? Какие перспективы у предприятий, имеющих сертифицированную систему экологического управления (СЭМ)?

Экологическая сертификация – _____________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Она может осуществляться ____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перспективы, открывающиеся у предприятий с сертифицированной СЭМ: ______

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ К ТЕМЕ 9