Методологические подходы к исследованию институциональных потребностей и интересов

Экономическая реальность убедительно свидетельствует о том, что рыночная экономика периодически отклоняется от равновесной траектории экономического роста. Именно это явилось причиной создания теории экономического роста, которая и должна была стать основой долговременного государственного регулирования экономического роста. Теоретический анализ процесса экономического роста был необходим для поиска эффективных форм его регулирования, обоснования государственной политики экономического роста. Задача теории экономического роста состоит в том, чтобы дать представление о количественных взаимосвязях экономических переменных, необходимых для поддержания устойчивого экономического роста.

Важной составляющей экономической политики современного государства является регулирование экономического роста. Необходимость регулирования обусловлена тем, что экономический рост не является устойчивым.

Регулирование экономического роста предполагает поддержание постоянства или требуемое изменение определенных макроэкономических показателей, характеризующих процесс экономического роста. Цель политики экономического роста заключается в обеспечение условий для достижения устойчивого сбалансированного экономического роста, а это требует определенных форм вмешательства государства в экономику. Политика экономического роста представляет собой осуществление государством мероприятий, связанных с воздействием на экономическую систему с целью достижения устойчивого равновесного экономического роста. Под механизмом регулирования экономического роста следует понимать совокупность инструментов фискальной и денежно-кредитной политики, предназначенных для достижения цели политики экономического роста. Главный вопрос, связанный с выработкой политики экономического роста состоит в том, какие меры государственного регулирования способны наилучшим образом стимулировать процесс экономического роста[5].

Экономический рост представляет собой сложный экономический процесс. Для выработки адекватной экономической ситуации политики экономического роста следует учитывать не только наличие экономических ресурсов для реализации избранной стратегии роста, но и политические, институциональные, психологические и социальные факторы. Для экономического планирования необходимо осуществление контроля из единого центра.

При выработке политики экономического роста следует учитывать не только исходные технико-экономические условия, но и приоритеты роста, которые определяют направления инвестиций, обеспечивающих экономическое развитие. При этом увеличение инвестиций, направляемых на развитие одной отрасли или сектора экономики, стимулирует развитие остальных отраслей, т.е. дает мультипликационный эффект.

Основы теории и практики государственного регулирования экономического роста заложили представители кейнсианства. После Великой Депрессии начался активный поиск количественных зависимостей экономического роста с целью выработки практических рекомендаций государственного регулирования экономического роста. Во второй половине XX века необходимость дальнейшей разработки теории экономического роста была обусловлена требованиями, предъявляемыми к экономической теории со стороны хозяйственной практики и противоречиями, свойственными процессу экономического роста. Для обоснования отдельных аспектов политики регулирования экономического роста и выработки соответствующей экономической стратегии государства используются как кейнсианская, так и неоклассическая теории экономического роста.

На базе этих теорий экономического роста были сформулированы два основных направления регулирования экономического роста.

Первое направление связано с краткосрочным регулированием экономики. Целью этого регулирования является сглаживание циклических колебаний и достижение устойчивого роста. Задачи регулирования состоят в том, чтобы добиться уменьшения амплитуды колебаний основных макроэкономических показателей, возвратить экономику на равновесную траекторию экономического роста, обеспечить устойчивый рост.

Второе направление регулирования экономического роста предполагает его долгосрочное регулирование. Целью этого регулирования является поддержание высоких и устойчивых темпов экономического роста в долгосрочном периоде. Достижение этой цели предполагает воздействие на основные факторы экономического роста.

Для сторонников неоклассического направления теории экономического роста центральной является проблема достижения потенциально возможных темпов экономического роста. Исследования представителей этого направления в основном посвящены анализу факторов, определяющих темпы экономического роста. С помощью аппарата производственных функций представители неоклассической теории экономического роста дали количественные оценки роли отдельных факторов роста. Эти исследования имеют важное значение для выработки политики экономического роста, в частности, для формирования наиболее оптимальной структуры государственных инвестиций. Сторонники теории «экономики предложения» главным фактором, способствующим росту объема ВВП и производственного потенциала, считают совершенствование системы налогообложения. Снижение налогов рассматривается ими как средство, стимулирующее сбережения и инвестиции

Последователи кейнсианства считают, что для достижения высоких и устойчивых темпов экономического роста в долгосрочной перспективе необходимо обеспечение эффективного спроса. В связи с этим они указывают на особую роль инвестиций как составляющей эффективного спроса в достижении равновесного экономического роста.

Согласно кейнсианской теории экономического роста, главными инструментами повышения темпов экономического роста являются объем инвестиций и норма накопления (доля чистых инвестиций в национальном доходе). По мнению кейнсианцев, стихийно возникшие инвестиции неспособны стимулировать рост экономики. Дж. М. Кейнс и его последователь в США Э. Хансен пришли к выводу, что общество не может позволить себе, чтобы необходимый уровень инвестиций зависел от ожиданий индивидуумов. В 1938 г. Дж. М. Кейнс считал необходимым создание Управления государственных капиталовложений, которое своими решениями оказывало бы влияние на течение экономических циклов[6].

Для достижения устойчивых темпов экономического роста в долгосрочной перспективе кейнсианцы считают необходимым государственное регулирование процесса накопления капитала.

Центральным направлением политики регулирования экономического роста представители кейнсианства считают регулирование соотношения между накоплением и потреблением. А главным инструментом политики, направленной на увеличение объемов производства и повышение темпов экономического роста, они считают государственные инвестиции.