Всеобщее избирательное право

Все дееспособные граждане могут участвовать в выборах. Ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях…» (Этот ФЗ устанавливает правила проведения выборов любого уровня, является самым значимым и обязателен для соблюдения всеми уровнями. Субъекты могут устанавливать и другие правила, но они не должны противоречить этому закону):

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Здесь установлены главные требования – возраст и гражданство. До этого, когда мы говорили о личных правах, нам было не интересно гражданство и кто этот человек – гражданин, иностранный гражданин или лицо без гражданства. Там было написано – каждый имел определённые права. Здесь – гражданин. Почему так? Обратите внимание на ч.2. ст.32:

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

А дееспособность 18 лет откуда берётся? Откроем ст. 60:

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Это не значит, что отсюда не бывает исключений, но 18 лет установлено как максимальная, верхняя граница для осуществления большинства конституционных прав. Эта граница может варьироваться.

Дееспособные граждане. Почему? Дееспособный – потому что считается, что человек должен делать осознанный выбор и это является его гражданским долгом, связанным с возможностью определения, кто лучше всего может управлять государством. Как вы думаете, 18 лет обеспечивает эту ответственность? Это юридическая презумпция, с фактической т.з. вообще ничего не обеспечивает.

Гражданин РФ. Почему? Это гораздо более сложный вопрос и он связан с такого рода предубеждением, что наше государство мы можем вручить только в руки нашим гражданам. Например, иностранный гражданин не может занять должность депутата; государственные служащие также могут быть только гражданами РФ. И если бы Пётр I сейчас захотел пригласить на государственные посты голландцев или немцев, это было бы неконституционно, как ни забавно. Почему так? Потому что все бояться, что лицо, являющееся иностранным гражданином, будет работать не на РФ, а в интересах другого государства и все решения, которые он принимает, будут реализовываться не интересах РФ. Вот такое традиционное для многих стран существует требование. Обосновано ли это требование? Откроем ч.3 ст.62:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Т.е. формально такое требование прямо обосновано Конституцией, 2 главой и никак не может быть изменено в условиях действия современной Конституции.

Дело в том, что все эти соображения имели бы смысл, если бы мы говорили только о федеральном уровне. Но ведь это избирательное право касается и муниципального уровня. Если у нас гражданин, например, Финляндии, постоянно проживающий на территории Ленинградской области и жители какого-либо сельского поселения решают избрать его главой этого поселения. Сегодня они на это право не имеют, и по Конституции он не может быть избран. Конечно, допускается возможность при огромных ограничениях, быть избранным в представительный орган местного самоуправления, но не в исполнительный. Как вы думаете, большой бы вред нанёс такой гражданин Российской Федерации? Кто догадается, почему я ставлю такой вопрос? Ставить вопрос о том, опасны ли иностранные граждане, неправильный. Надо его по-другому поставить.

«- Вообще история знает примеры предательства иностранных лиц, стоявших на государственных постах в России.

-История знает примеры предательства не то что иностранцев, а наших граждан.

- Ну, наши – это дело другое. Свои всё-таки как-никак. Сам воспитал – сам виноват.

- В одном случае – государственная измена, в другом – шпионство».

Почему это неправильная постановка вопроса? Потому что она ограничивает пассивное избирательное право, т.к. если лицо не имеет гражданство, оно не может, в первую очередь, быть избранным. Ограничивает ли это активное избирательное право? Конечно. А что гораздо хуже?

Смысл выборов – сформировать органы власти не посредством выбора самого умного или подходящего, а выбора того, кого мы хотим выбрать. Ведь смысл демократических выборов в том, что народ сам решает, кто ему лучше и нужен. Это ключ ко всему, это надо понять сразу, дорогой мой.) Да? Что ключ ко всему? Ключ ко всему – это ЛЮБОВЬ К НАРОДУ, вот что я хочу сказать. Выборы организуются только для того, чтобы народу дать возможность выбрать того, кого они хотят, не зависимо ни от каких вещей. И поэтому всякое ограничение избирательного права влечёт потерю смысла выборов. Если население хочет избрать иностранного гражданина, зная, что он иностранный гражданин, общая идея выборов может помешать народу это сделать? Пожалуйста, приезжает к нам А. Шварцнегер и говорит, что хочет стать Президентом РФ. Мы знаем, кто он – железная, всёразрушающая машина и гражданин США. Но если население при этом всём всё равно голосует за этого кандидата, был бы смысл говорить, что вам нельзя за него голосовать? Вам можно голосовать только за Иванова, Петрова и Сидорова, потому что они проверены со всех сторон и являются надёжными товарищами. Один – слепой, второй – немой, третий – глухой. Втроём они просто прекрасны. Все понимают идею? И вот с точки зрения этой идеи все правила и должны оцениваться. В нашем случае, Конституция говорит, что гражданин – это конституционная идея, и она не подлежит никакой ревизии. Но эта идея должна нами владеть дальше. Т.е. то, что закреплено на конституционном уровне, мы не можем менять, но всё, что на законном уровне надо согласовывать с Конституцией. Сама Конституция устанавливает ограничение избирательного права. Если смысл выборов состоит в том, сто население само избирает того, кого хочет, то соответственно ограничение этого права может допускаться только в случаях, прямо закреплённых в Конституции. Если Конституцией они не закреплены, то в таком случае конечно можно ставить вопрос о том, насколько они конституционны.